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以五大工程扎实推进村级“四有一责”建设
——南京市六合区冶山镇
为认真贯彻落实省、市、区关于实施村级“四有一责”建设行动的要求，冶山镇大力实施六大提升工程，扎实推动村级“四有一责”工作深入开展。
一、工作背景
“四有一责” 建设内容为有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有功能齐全的活动阵地、有群众拥护的双强带头人和强化村党组织领导责任。
冶山镇镇域面积107平方公里，人口4.8万人，辖9个行政村、3个社区。现有23个基层党支部，拥有党员1321人、村干部76名。
集体收入方面：集体经济收入来源不稳定，相当部分村还依赖转移支付和其他单位帮扶，集体经济收入基础仍然薄弱。2011年，全镇村级集体经营性收入超过50万元的村有3个。
双强带头人方面：部分村干部双强意识、服务意识不强，双强能力和双强作用发挥不强，村、社区干部素质有待进一步提高。
信息网络方面：广电、电信、移动、联通等通讯企业各自为阵，服务水平和质量参差不齐；民政、党建、劳动、农经、农业等部门信息还未实现互联互通，需要整合现有资源，建设统一的信息平台。
活动阵地方面：部分村活动中心面积较小，活动阵地布
局不太合理，功能不够齐全。
二、具体做法
1、大力实施农村集体经济实力提升工程。
一是加强招商引资，增加租赁性收入。组织广大党员干部通过内联外引的方式，加大对外招商引资力度，吸引项目落户生根，重点盘活集体闲臵资产。二是培育特色产业，增加基础性收入。大力发展经济林果、特色养殖、观光休闲、农家乐等，每村、社区实现茶叶种植面积100亩。三是开展资本运营，增加经营性收入。四是搞好服务，增加项目性收入。
2、大力实施农民专业合作社组织提升工程。
按照“积极鼓励、大力扶持、分类指导”的原则，依托“一村一品”的优势主导产业，因势利导，重点围绕特色产业基地成立合作社，通过典型示范，提高农民组织化程度，鼓励各村、社区积极推进农村土地承包经营权的流转，优化农村土地资源配臵,实行适度规模经营，发现、鼓励、培育和引进有一定经营规模的企业和能人特别是党员在本村、社区兴办更多的农业生产、养殖基地，通过规模经营提高合作社的效益，增加集体和农民的收入。
3、大力实施村级干部素质提升工程。
一是加强后备人才培养。继续完善公推直选选人用人方式，注重从优秀现任村干部、党员致富能手、返乡创业人员、大学生村官等群体中培养选拔“双强型”村党支部书记，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把能干事、会干事、肯干事的同志充实到村、社区干部队伍之中。二是加大教育培训力度。有计划地组织实施村干部培训工作，确保村级党组织书记每年至少参加一次区及区以上的集中培训。三是健全考核激励机制。每年组织开展村党组织领导班子履职情况报告评议活动，接受党员、群众评议和监督，做好村干部报酬待遇、生活保障等工作。推荐优秀村党组织书记参加招录公务员和事业单位工作人员，更好地激发农村基层干部干事创业的热情。
4、大力实施农村信息网络覆盖提升工程。
一是进一步推进电信网、广电网、互联网进村入户，加快农村有线电视网络数字化改造。二是整合党员干部现代远程教育系统、便民服务网等资源，发挥远教站点作用。三是按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”的要求，建设村级信息综合服务平台
5、大力实施农村社区综合服务提升工程。
一是利用现有的服务平台，组织开展“三会一课”、民主评议党员活动，定期召开村民代表会议、民主议事会议，推行“四议两公开”工作法，加强党务、村务、财务公开工作，推动基层民主决策、规范管理和依法行政。二是推进村级组织活动阵地规范化建设，加强设施功能整合，不断完善综合服务功能。三是完善农村卫生室、村、社区文化阅览室、规划和建设，加快村、社区扁平化管理工作，形成责任单元格，健全管理制度。
三、主要成效
一是村集体收入快速增长。目前，全镇12个村(社区)都形成了以每村100亩“绿色银行”(茶叶)为基础，以每村5000m标房为支撑，以“一村一品”为特色的村级集体经济长效增收格局。预计今年全镇12个村(社区)集体经营性收入将首次全面超过50万元，农民人均现金收入突破14000元，村级不良债务每年下降10%以上。
二是合作组织蓬勃发展。全镇成立各类农民专业合作社37家、土地合作社20家、集体经济股份合作社11家、农民资金合作社1家，逐步形成了以合作社为纽带，促进“农业增效、农民增收、农资增值”的富民强村之路。
三是信息网络先进适用。目前，全镇各村、社区已实现宽带、有线电视全覆盖，信息网络通达。
四是村、社区干部群众拥护。广大干部通过培训素质进一步提升，在群众中威信和形象进一步提升。
五是活动阵地功能齐全。目前，全镇11个村、社区已完成综合服务中心改造，建筑面积均达到600平方米以上，各项基础基础设施配套完备，服务功能健全。各类人员集中办公，工作效率明显提升，群众满意率明显提高。
