定西市农村劳动力转移的现状及其对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“定西环境发展的现状”。
定西市农村劳动力转移的现状及其对策
姚舂孝
(临洮县农业局经管站,甘肃定西730500)
摘要：劳动力就业是关系到国民经济持续稳定健康发展和社会稳定的重大问题，而解决这一问题的难点在农村。为此，通过对我市剩余劳动力的现状进行了较为详细地分析，找出了剩余劳动力转移中存在的问题，为今后解决剩余劳动力的就业提供对策。
关键词：农村；剩余劳动力；转移；对策
1定西市农村剩余劳动力及其转移的基本情况
1.1定西市农村剩余劳动力的现状
定西市农村总户数591 138户，总人口2 652 661人，总耕地面积51.41万hm2，农村人均耕地0.19hm2。全市农村劳动力1 366 380人，农村剩余劳动力总数达537 181人，占农村劳动力的39%。在农村剩余劳动力中，常年性剩余劳动力223 740人，占剩余劳动力总数的41.70%；季节性剩余劳动力313 441人，占剩余劳动力总数的58.30%。定西市劳动力资源现状，总的表现是：剩余人员较多，输出潜力较大；劳动力素质普遍较低，技术人才缺乏。根据2006年对214户农户进行的劳动力输出专项调查，318个剩余劳动力当年只输出了102人，只占32％。从劳动力素质看，输出的青壮年中初中以下文化程度达92％，其中小学已占到一半，取得职业资格证的只占劳动力总量的4.60％；从收入情况看，没有经过技能培训输出的劳动力年人均收入3 300元左右，通过培训有一技之长的劳动力年人均收入达到5 800元左右，高出近50％。
1.2定西市农村剩余劳动力转移的基本情况
近年来,在市委、市政府的高度重视和大力支持下,我市劳务输出工作取得了显著成绩,剩余劳动力转移已成为促进农民增收的主要途径。1990年以来,全市累计转移劳动力540.24万人次,累计创劳务收入108.40亿元;有12.50万户贫困户通过劳动力转移实现了脱贫,有2 512名劳务人员回乡创办经济实体,兴办企业297个；2004年全市劳务收入9.70亿元,占全市农民人均纯收入的24.60%。
2定西市农村剩余劳动力转移面临的问题
农村剩余劳动力的转移，为农村经济发展和农民增收注入了新的活力。但是，不容忽视的是，农村剩余劳动力的转移就业还面临着诸多问题。从定西市的情况来看，主要表现在以
下方面：
2.1农村剩余劳动力素质不高，就业竞争力低农村剩余劳动力素质不高既是目前严重影响农村劳动力就业的因素，也是制约农村劳动力就业的长期因素。然而定西市农村剩余劳动力文化程度不高，技能单一，技术含量不高，大多数人只掌握常规的、传统的种植、养殖技术，缺乏从事第二、三产业的职业技能。有些劳动力虽经过短期培训，但还是不能达到技术工的要求，只能从事层次较低、劳动强度较大的工种。随着企业对劳动力文化素质和劳动技能的要求越来越高，这些剩余劳动力选择工作的余地非常小，严重缺乏竞争力，难以适应城市用工的需要。
2.2农村剩余劳动力转移就业盲目性较大定西市农村剩余劳动力转移主要是农民自发的个人行为，带有很大的盲目性。虽然政府近几年也为农民2.2农村剩余劳动力转移就业盲目性较大定西市农村剩余劳动力转移主要是农民自发的个人行为，带有很大的盲目性。虽然政府近几年也为农民的转移就业做了大量工作，各级政府也牵线搭桥寻找就业门路，但由于联系就业岗位数量有限，只能满足一部分剩余劳动力的就业问题，而且对劳动力市场对劳动力资源的需求和素质要求的变化缺乏及时的了解和掌握，没有采取必要的措施帮助农村劳动力做好转移前的培训和准备。这些人对劳务供求信息了解不多，且对自身的知识结构、专业技能等竞争能力缺乏充分考虑，加上没有正确合理的指导，使一些希望自谋出路的农民难能如愿，有的一年几出几回，找不到工作。
2.3当地城镇化和农业产业化水平低城市的发展、农村城镇化和农业产业化水平的提高，是吸纳农村劳动力的一个主要渠道。而定西市城镇化程度不高，乡镇企业比较少，民营经济处于起步阶段，第三产业不发达，农业产业化水平差、链条短，对农村剩余劳动力的吸纳消化能力不足，适合农村剩余劳动力从事的岗位不多。
2.4传统思想观念尚未消除，自我脱贫竞争意识不强定西市农民人均纯收入居全省较低位次，因此摆脱贫困，尽快致富是定西市农民迫切需要解决的问题，但由于长期以来养成的等待政府发救济，盼望国家给补助的“等、靠、要”思想，自我脱贫的竞争意识不强，尤其是女劳动力怕在异地务工，使自己的合法权益受到侵犯，不敢外出，被动维权，不愿从事家政服务工作，认为做家庭服务员低人一等，而自身文化、技能又不适应企业用工需要，因此难以转移就业。
2.5保障制度不完善随着市场经济的不断发展，个体私营单位用工逐年增加，但由于一些企业不能公正地对待农民工，使外出打工人员为企业、为城市的发展做出的贡献与他们得到的微薄的工资待遇不相称，农民工在劳动强度大、安全设施差的工作环境下工作，而最终
得到的收入却是很低的，因此一些农民工合法权益受到侵害，挫伤了农民进城务工的积极性。3定西市农村剩余劳动力转移的对策
农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是一个国家、一个地区向现代化发展的必由之路，也是增加农民收入的重要途径。从定西人多地少、靠天吃饭的实际情况来看，要增加农村劳动力收入、改善农村生活，就必须针对上述存在的问题，采取强而有力、行之有效的对策，将农村剩余劳动力转移就业作为一个产业来抓。
3.1加大组织输出力度组织输出是农村剩余劳动力转移的重要方面，稳定的劳动基地是搞好组织输出的前提。各级政府要积极与有关省市及用人单位联系，建立相对稳定的劳务基地，优先组织输出有文化、有技能、有特长的劳动力，形成政府组织输出与能人带动输出并举发展的良好格局，努力提高剩余劳动力转移的组织程度，逐步实现农村剩余劳动力由盲目的自由流动向有组织、成建制的输出转变，由“候鸟型”的劳务输出向“移民型”的异地就业安家转变。
3.2强化职业技能培训随着社会的进步和生产技术的现代化，用工需求已从过去的简单劳动力转变为需要大量的技能型人才。而定西市参加过职业技能培训的农民只有47 467人，仅占从业人员的3%；具有国家职业技能证书的只有7 311人，占从业人员的0.60%。因此，各级政府应更好地整合职业技能培训教育资源，采取长期培训和短期培训相结合、输前培训和输后培训相结合的方式，加大对农村剩余劳动力培训力度，使其掌握更多的知识和技能。同时，教育和引导农村剩余劳动力学文化、学技术，提高自身素质，寻找适合自己的就业岗位。
3.3加快城镇化建设步伐和二、三产业发展城镇是工商业的载体，是发展地域经济的龙头，发展小城镇和农村二、三产业是吸纳农村剩余劳动力的主要渠道，对优化农业和农村经济结构，缩小城乡差别，增加农民收入，具有十分重要的作用。要把小城镇建设和发展乡镇企业、推进农业产业化经营结合起来，并加强对农村二、三产业的引导和服务，大力发展马铃薯、中药材等当地资源优势的农产品加工龙头企业和劳动密集型企业，延长产业链条，实现就地就近转移就业。
3.4加大城乡统筹就业力度将农村剩余劳动力转移与城市下岗工人再就业工作并轨，消除对农村剩余劳动力的种种限制和歧视，实行城乡劳动力靠素质和技能自主择业、公平竞争，努力形成市场导向的公平就业机制。大力培育发展劳动力中介组织，明确职责，充分发挥其信息发布、技能培训、职业中介和跟踪服务等积极作用。
3.5促进农业内部转移在大力组织输出剩余劳动力的同时，要积极促进农业内部的自我转移。定西市地处西北地区，寒冷的冬季比较漫长，利用冬季漫长的特点，指导农村剩余劳动力在冬季进行日光温室、塑料大棚种植；发展设施养殖和农产品的初加工；利用农业高新技术，提高科技含量，增加就业机会，从而实现向农业内部的转移。
