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新形势下加强民主党派组织建设的实践与思考
加强组织建设既是加强自身建设的一项重要内容，也是我们参政党履行职能的组织保证，更是实现中国梦的迫切要求。当前，面对国际风云的复杂多变、国内经济建设和社会发展的形势走向，民主党派的任务愈来愈重，新形势对我们的要求愈来愈高。作为接受中国共产党领导，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业的参政党负有重要历史责任。如何进一步加强民主党派组织建设，适应时代需要，是摆在我们面前值得研究的一个课题。
一、领导班子建设是民主党派组织建设的首要任务
民主党派领导班子建设，是参政党组织建设的关键，是参政党政治交接和自身建设的重中之重。领导班子在民主党派组织中具有突出重要的地位和决定性的作用，它的领导意识、领导能力和领导作风直接影响和决定了整个组织在社会中的地位和作用。
一要以实现中国梦着眼点，狠抓领导班子的思想建设。当前政治主题是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，重点是继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作的政治信念、优良传统和高尚风范，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，目的是巩固多党合作和政治协商的政治基础，推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展。思想建设的基本途径就是要长期坚持学习，在学习中把握政治发展的规律，用科学理论指导实践。民盟委会自2012年10月顺利换届后，针对新班子有近三分之二成员是新委员的实际，不适时机，狠抓班子思想建设。一方面高度重视学习，以政治主题教育学习活动为载体，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观、统战理论及会章会史，学习中共十八大精神，学习老一辈领导的政治信念、优良传统和高尚风范；另一方面通过班子每年开展的“读一本好书、写一篇文章、作一次宣讲”等活动，不断提高班子思想水平和理论修养。
二要以组织原则为准则，坚决贯彻民主集中制。民盟章程规定：“本会的组织原则是民主集中制”。民主集中制是老一代领导人的优良传统，也是加强民主党派领导作风建设的核心。这些年来，民进市委会坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作原则，重大事情集体商量决定，使决策民主化和科学化。在工作中讲政治、讲原则、讲团结，求大同存小异；在小事上讲风格、讲谅解，树立起相互尊重、相互信任、相互支持的良好作风。
三要以引导、带动为目的，坚持联系基层制度。领导班子建设不是只建设领导班子，其作用最终要落实在对其下属各级组织和成员的引导和带动力上，落实在使组织不断进步发展上。本届市委会秉承前几届领导班子良好的领导作风和工作传统，坚持市委委员与基层支部的“一对一”联系制度，而且创新设立三个联络处，开展各种有效的联系活动，使党派领导成员与基层广大会员保持最广泛的接触和联系，掌握基层会员最新的思想工作动态，并在交往中发挥自身的示范作用。
四要以关心、帮助为出发点，加强对个人的监督。实践证明：培养一名干部挺不容易，培养一名成熟的民主党派干部更不容易，这其中包含着组织的关怀培养和个人的努力奋斗。个人作风建设是领导班子建设的基础，关键要通过监督提高组织对领导成员个人的约束力，进而增强自律，帮助发展。民进市委会多年来本着对干部的关心帮助和高度负责，不断完善监督机制和评议机制，经常性交流意见，坚持开展每年一次的民主生活会。通过不断的思想交流和批评与自我批评，相互督促，相互帮助，共同进步。
二、组织发展工作是民主党派组织建设的根本保证
要充分认识做好组织发展工作的重要意义，要从坚持和完善多党合作制度的高度来认识和把握民进的组织发展工作。组织发展不仅关系到我们的自身建设，关系到民主党派的事业是否后继有人，而且关系到多党合作制度的巩固与完善。组织发展的核心是新会员的质量。参政党作用的大小主要不在于成员的数量，而在于成员的政治素质、参政议政能力和在群众中的影响力。因此，在组织发展工作中要注意处理好三对关系：
(1)数量与质量的关系。我们的组织应具有一定的规模，但更应注重会员的质量和组织的社会影响。另外，数量的多少还要考虑到工作的实际需要及组织的承受能力。
(2)发展与巩固的关系。组织的发展要与巩固相结合，发展会员仅仅是一个阶段性的工作，而巩固却是一个需要长期去做的任务。因此，一方面要严格组织发展程序，把好入口关，加强入会前的教育；另一方面，更要注重入会后的培训，把新会员放到基层组织去磨炼，提高他们对组织的认识，培养感情，锻练能力。保证成熟一批，发展一批，巩固一批。
(3)重点与非重点的关系。我们的组织发展要按照民进章程的规定，“坚持以从事教育文化出版工作的知识分子为主、以大中城市为主、以有一定代表性的人士为主的原则。”同时兼顾《纪要》规定的“各民主党派在坚持重点分工的前提下，可适当发展一些其他方面有代表性的中高级知识分子。”以此来保持民进的特色。要防止把注意力转移到非重点范围的现象。当前特别要注意骨干会员的发展工作。发展骨干会员要考虑两个结合：一是与我会自身建设，特别是我会的后备干部队伍建设相结合；二是与向各级人大、政府、政协、司法机关推荐人才相结合。我们要特别注意发展高质量的人才，以满足发挥参政党的作用和加强民进自身建设的需要。
三、基层组织建设是民主党派组织建设的重要基础
基层组织是会的组织基础和工作基础，它担负着发展、培养、教育、监督、管理会员的责任。基层组织的工作抓好了，全会才有活力，才有向心力和凝聚力，才能更好地发挥参政党的作用。基层组织的建设着重要做好三方面工作：
一要选好班子。基层组织主要负责人应由思想素质好，热爱党派工作，有责任心和奉献精神，能团结人，有一定组织、领导能力和群众基础，在所在单位有一定影响的同志担任。民盟主委会几年来的基层组织工作实践告诉我们：挑选好一名基层支部主任尤为重要，如有一名优秀的支部主任，其支部工作一定是“先进更先进，落后变先进”。
二要建好制度。只有通过制度建设才能做到有章可循，才能更好地推进各项工作。近年来，民盟主委会着力建制，长效为本，相继制订和完善了《民盟主委会支部工作及先进会员考评办法》、《民盟主委会组织发展暂行规定》、《参政议政课题调研实施办法》、《关于创建学习型党派组织深化工作意见》等一系列制度规章，通过严格执行这些制度，确保正常的组织生活，促使各项工作更加有效有序地推进。
三要搞好活动。有活动才有活力，要精心设计，组织开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的活动，使会员们乐意参加，并在活动中增长知识，受到教育，增进友谊，增强对组织的信赖、爱戴和归属感。
四、后备干部建设是民主党派组织建设的关键所在民主党派后备干部队伍建设是一项紧迫而长期的战略性政治任务，关系到中国特色政治制度的稳定和社会主义和谐社会的建设。要在选拔、培养、使用的机制上下功夫，实行科学的、动态的管理。
一要明确目的。选拔培养后备干部，重点应放在两个方面：一是为领导机构输送干部；二是向人大、政府、政协和司法机关推荐人才。
二要保证质量。选拔后备干部一定要注重其综合素质，在政治上拥护中国共产党领导，具有一定的政治把握能力；在知识上具有较高的学术层次和文化素养；在业务上能敬业爱岗，在本专业或行业有一定的代表性；在能力上具有较强的参政议政、组织领导和合作共事能力；作风正派，求真务实，能密切联系群众。
三要拓宽视野。后备干部来源于两个方面：一是内育，二是外引。内育是从现有的会员中按照标准和组织程序选拔培养；外引是把发现、选拔人才的工作与组织发展有机地结合起来，统筹规划。抓住机会发展那些政治素质好、层次高、代表性强的人士入会。
四要大力培养。要采取多种措施和方法，加强对后备干部的培养。积极创造条件，为他们提供学习、实践的机会，使他们得到锻炼，增长才干，提高领导水平和综合能力。
五要建立档案。要建立起一支高素质的后备干部队伍，其人数不能少于同级委员会的规模，并建立完备的人事档案，随时满足需求。
六要争取支持。要积极主动地争取中共党委和统战部门的支持配合，请他们帮助推荐、考察和培养干部。
总之，新形势下我们要以高度的责任感、使命感和紧迫感，切实搞好领导班子建设和组织发展工作，同时加强后备干部队伍建设和基层组织建设，使我们的组织能够得到全面发展和提高，使我们的队伍更具有凝聚力和战斗力，从而更好地担负起历史赋予我们的重任，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，发挥应有的作用，作出更大的贡献。
基层组织是民主党派工作的基础，它担负着学习和活动、发展成员、反映情况、输送人才的任务，而基层组织建设则是实现党派的政治任务的基础。只有基层组织是健全和活跃的，党派才可能是健全和活跃的，只有把基层组织工作做好了，民主党派的一切工作才会有坚实的基础。本文就民主党派基层组织建设目前存在的问题和对策谈谈自己的一些粗浅看法。
一、基层组织建设中存在的问题
1、新世纪新一代基层组织代表人物存在三个不够，两个缺乏，一个欠缺。三个不够：对马克思主义基本理论学习不够系统；对多党合作理论方针政策不够熟悉；对多党合作的优良传统不够了解。两个缺乏：对多党合作必要性缺乏足够的认识；缺乏党派工作的实际经验。一个欠缺：在关键问题上把握形势，驾驭全局的领导能力会比老一代欠缺一些。以上诸多问题势必影响到政治交接问题，政治交接的关键是培养和选拔好新一代的领导人并建立起一支善于与中共合作的后备干部队伍，把多党合作的优良传统延续下来、发扬下去，把中国共产党同各民主党派的合作推向新世纪。
2、95％的民主党派成员为新时期以后加入组织的新人，尤其是上世纪90年代以来发展的成员居多，成员的政治信念日趋复杂，表现出一定的模糊性；在价值观念上有多样化趋势；思维方式上出现多向性等特点。他们中不少人没有新旧社会对比的亲身感受，政治历练少，对共产党领导的多党合作的历史及民主党派的优良传统了解不多，认识不深。
3、组织活动的“不确定性”削弱了组织功能。现在各党派基层组织普遍缺乏活动经费，也没有固定场所，组织活动受到了制约。各民主党派组织作为一个有机的整体，必须有一种内在的合力将代表各种不同利益和政治主张的人们自然集结为一体，为着共同的利益和目标统一认识、统一行动，而这种合力的产生，很重要的方面必须通过有组织的活动，不断加强成员马列主义、毛泽东思想的教育，加强中国特色社会主义理论的学习，加深其对共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，在学习中求得共识，并将这种共识作为民主党派团结和统一的内在驱动力和向心力。组织活动的“不确定性”导致了制度建设的不严肃性，这已成为各党派基层组织建设的一个急待解决的问题。
4、培训体系的不完善已成为制约组织建设的一个瓶颈。从民主党派成员培训渠道来看，目前虽有中央、省、市社院短期的脱产培训，但和日益壮大的民主党派队伍相比，无疑不能满足现实的需要，培训体系已经滞后于成员发展速度和思想建设的要求。
5、成员反映情况时，对“度”的把握不准，或基层单位领导对成员的一些正当要求反应冷淡，影响了成员情绪，产生了看法，对组织建设产生负面影响。
二、加强基层组织建设的几点对策
民主党派的基层组织建设既是自身建设的重要内容，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织保证。民主党派的思想建设、组织建设、制度建设是相辅相成的统一
体。思想建设为组织建设、制度建设提供思想基础；组织建设为思想建设、制度建设提供政治保证；制度建设是思想建设和组织建设的制度化条件。三者互为条件、相互依存、相互联系、相互作用、密不可分。列宁曾经指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织之外，没有别的武器。”不能想象一个软弱无力、成员素质和领导素质低下的组织能够显示出超凡的威力，更无法想象一个组织或政党在没有章程和规范的约束下能够承担起历史委以的重任。因此，从这个意义上讲，组织建设是任何政党的一项重要的和基本的建设，只有在组织建设的基础上，方可进一步谈及思想建设、政治建设以及作风建设和制度建设等。为更好地开展组织建设，尽可能地解决基层组织建设中存在问题，在此提出4点对策：
1、加强对民主党派基层领导班子成员的培训工作，通过统战部门牵头，可以与市、县级党校联系，举办初级、中级学习班(培训班)，加强理论学习和多党合作史的学习，提高大家对统一战线重要性的认识，进一步正确理解“中国共产党领导的多党合作与政治协商制度”的重大意义，同时也为民主党派基层干部与中共基层干部加强交流提供一个平台，使得一“校”多用，资源共享。
2、为各基层组织拨出活动专项资金，确定活动主题、场所，便于基层组织自主性的开展活动，促进组织生活的制度化，形式的多样化，不断提高组织生活的质量和水平，以增强组织的凝聚力和战斗力。
3、对有条件的基层组织进行达标评估，促进组织建设的规范化、制度化、科学化，逐步健全基层组织的运行机制。
4、在全体成员中进行“增强政党意识”教育。民主党派是一个党派，是参政党，它不同于群众团体，如工会组织、共青团组织。在新时期，民主党派的职责是参政议政、民主监督。作为基层组织的成员，主要通过两方面来落实。一是为本党派的上级组织提供建设性意见，即通过自下而上的组织体系，将基层广大成员的意见、建议、看法收集起来，加以整理，提供给上级组织，作为参政议政的内容，这就是一种参与参政议政的渠道和方法。二是为本单位、本系统的工作和发展积极地提供建议和意见，这虽在形式、方法、内容上都不一定体现得那么直接，但具有间接的性质，是一种由内而外的参政议政活动，因为这种建议、意见的采纳同样会对单位、市(县)甚至国家的发展产生积极的作用。
新时期民主党派基层组织建设的思考
一、充分认识加强基层组织建设的重要性
基层组织是盟的组织基础和工作基础，是联系广大盟员的桥梁和纽带，也是盟的活力源泉。在新形势下进一步加强基层组织建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是更好地履行参政党职能的需要，是保持盟的优良传统和优势特点的需要。加强基层组织建设，对于建设适应新形势要求的参政党和推进民盟的工作，具有深远的重要意义。加强基层组织建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和盟的章程为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，从民盟的性质、地位、特点和发挥参政党作用的要求出发，以领导班子建设为核心，以思想建设为重点，以组织发展为基础，以制度建设为保障，以组织活动为载体，努力把基层组织建设提高到新的水平。加强基层组织建设的目标是提高盟的整体素质，增强盟组织的活力、凝聚力和影响力，通过盟的各级组织和广大盟员的不懈努力，对新形势下的基层组织建设进行深入探索，使盟的基层组织和广大盟员成为发挥参政党作用的重要力量。
二、我市民盟基层组织的现状及存在的问题
1、现状截止2009年6月盟员情况
盟员总数：1034人
离退休人员：403人，占39% 大学以上：646人，占63% 中层以上人士：842人，占81%
平均年龄：55岁
盟员界别分布情况
高等教育：237人，占23% 普通教育：421人，占41% 科学技术：44人，占4.2% 医药卫生：42人，占4.1% 文化艺术：42人，占4.1% 政府机关：61人，占6% 新的社会阶层：28人，2.7%
2、主要存在的问题
（1)盟员老化问题严重。
（2）许多基层组织不能正常开展活动或活动单
一、形式单调。
（3)基层组织生活经费严重短缺。(4)干部队伍建设有待加强。
(5)基层盟员的“参政党”意识有待进一步增强。
(6)专业人才优势有弱化的现象。民盟是知识分子的政党，在我国八个民主党派组织发展的分工中，民盟是由文教、科技界为主的中、高级知识分子组成，工作重点是高校。
三、基层组织建设的思考与探索
1、积极争取中共党组织的支持。基层组织要加强与所在地、所在单位的中共党组织的联系，自觉接受中共基层党组织的领导，主动积极地争取基层中共党委的支持。基层组织首先要努力做好本职工作，使中共党组织认为民盟基层组织是有作为的，是可以信赖的，从民盟那里是可以听到有益的意见、建议，中共党组织的关心支持和民盟的积极努力相得益彰，在民盟基层组织发展、经费、时间、场地等方面都可以获得中共党组织及有关部门的支持。
2、不断加强制度建设.制度建设是时代对民盟提出的要求，是民盟持续发展的需要，是民盟基层组织建设的保证。好的基层组织不仅要有一个好的领导班子，更要在建立健全基层组织工作制度上下功夫。只有在制度的规范下，才能使基层组织盟务工作规范、有序地健康开展。健全组织制度.盟市委要制定相应的基层组织工作条例，促进基层组织工作的制度化、规范化，建立每年召开基层组织主委会制度，使基层组织活动从制度上进行约束。作为一个政党组织，必然有一定的组织制度和纪律约束，民盟更需要通过组织活动制度化，加强对盟员教育引导，这不仅是提高盟员整体素质发挥更大作用的基础，也是增强民盟组织凝聚力、提高参政议政能力的基础。进一步扩大民主党派举荐、选拔领导干部的自主权，建立民主党派领导干部逐级选拔制度。民主党派领导干部的培训选拔，要充分尊重广大民主党派成员的意愿，进一步扩大民主党派举荐、选拔领导干部的自主权，把民主党派举荐和组织部门考察结合起来。
3、充分发挥基层组织领导班子和骨干盟员的积极性.要选配一把手，充分发挥其导向能力，决策能力，协调能力和示范能力。基层组织生活开展正常与否，骨干盟员的作用相当重要。基层组织的活力是党派整体活力的基础，基层组织的政治骨干是民盟各级领导班子后备干部的主要来源。我们要依靠骨干盟务干部做好基层的盟务工作。发挥基层组织负责人的示范作用。基层组织是一个政党的基础，而基层组织建设的好坏很大程度上取决于班子建设的好坏，特别是班子中的主委，应该是所在单位有代表性的领导人物，不仅有较高的学术地位，同时也是参政议政意识强、政治热情高，有较好的组织领导能力的政治活动者和社会活动者，在参加参政议政活动中能率先垂范、言传身教，以此影响、带动盟员提高思想认识，提高全体盟员素质。积极探索民盟基层组织建设的新路子新形势、新机遇, 为基层组织充分发挥作用提供了广阔舞台, 我们要在继承和发扬盟的优良传统的基础上, 不断总结经验, 开展理论研究, 努力探索新形势下加强基层组织建设的规律。
4、加强基层组织考核。应该以基层组织活动和参政议政工作开展得好作为评选先进基层组织的主要条件，通过表彰先进，激发基层组织的荣誉感，促进基层盟务工作的健康开展，增强盟组织的凝聚力。
5、注重特色基层组织建设.民盟汇集了许多专家学者，具有人才荟萃、智力密集方面的优势。具有实践能力强，联系群众广泛，能够利用自己的专业和特长，从各自不同的角度按照客观规律和科学规律看问题的优势。民盟的上级组织应针对基层组织不同的特点和优势，不定期地举办培训班，对基层盟务有针对性地进行分类指导，帮助总结经验，加强交流，推广和深化，大力开展基层支部工作研讨活动，全方位推进基层组织建设。开展基层组织间的沟通交流和横向联合活动，以扩大盟员的信息交流范围，丰富组织生活的内容，增强组织凝聚力。
6、基层组织活动要有计划。经常性的组织活动是党派自身凝聚力和党派参政议政的载体。基层组织一般应每年初举行一次活动，按照上级组织的部署，结合自身的实际，有计划地作妥善安排，其中包括有关参政议政的实践活动。对每次活动的内容、时间和形式都要进行认真调研分析，务必起到实效。开展活动既要有日常性教育活动，也要每年根据新的形势挖掘新的专题活动内容，针对不同单位和系统盟员的不同思想特点，做好计划，提前安排，避免开展活动的盲目性和随意性。
7、加大经费投入.盟市委在经济条件允许的情况下，根据实际情况情况对无经费、有困难的支部给予一定的经费支持。比如可以设立参政议政专项议题考察调研基金。参政议政工作量大，盟员从事此项活动大多在业务时间“义务奉献”。经费不足是影响盟组织开展活动的一个制约因素。希望政府能拨出一笔款项，作为建立参政议政专题考察调研专项基金，供盟员申报，经审批随议题分发给款项。盟组织内部也要建立一定的奖励制度，以调动其广大盟员参政议政的积极性。
