安康人口老龄化问题的分析与建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“人口老龄化问题分析”。
安康人口老龄化问题的分析与建议
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。据“六普”资料，安康市2010年65岁以上人口占总人口的8.97％；据预测，到2015年全市65岁以上人口将占全市总人口的9.3%，说明我市人口老龄化趋势已经逐步形成。因此，加强对人口老龄化与社会经济发展关系的研究，对于推进安康跨越发展、建设和谐安康具有十分重要的意义。
一、当前安康人口老龄化的现状
一是老年人口增多，老龄化进程加快。根据五普资料显示，安康市65岁及以上人口为18.89万人，占全市总人口的7.09%，据六普主要数据公报，2010年全市65岁以上总人口为23.59万人，占全市总人口的8.97%，65岁及以上人口净增长总数和增长率都呈现出强劲势头。
二是未富先老，农村所占比重较大。由于经济、文化、环境等因素的影响，我市人口老龄化来势猛，发展快，是典型的未富先老，发达国家和地区在进入老龄化社会时，人均GDP基本上为5000至10000美元，而安康现阶段人均GDP不足1500美元。由于农村经济相对滞后，大量农村年轻人口向城区流入（打工、安居等），加速促进农村人口老龄化，全市老龄化程度农村高于城镇，经济条件差的地区高于经济条件好的地区。
三是“空巢”老人增多，自养能力不足。受改革开放和市场经济的影响，农村青壮年劳动力纷纷外出打工，加之子女婚嫁、外出工作及经商，使得单身老人户或只有一对老夫妇的“空巢”户增多。特别是农村的这些“空巢”老人从业范围单一，自养能力明显不足，没有基本的生活保障措施，使得他们在生产、生活面临着前所未有的挑战和考验。
四是人口迁移加快了人口老龄化的进程。据六普数据显示，全市共有流出人口39.21万人，而流出人口中以中青年为主，大量的中青年劳动力外出务工经商，加重了全市老年人口的比重，加快了人口老龄化的进程。
二、人口老龄化对经济社会的影响
一是老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。随着人口老龄化的加速和老龄人口的比重持续上升，被抚养的人口不断增多，将直接导致抚养系数提高、劳动年龄人口负担加重。现阶段乃至今后一个时期，全市将呈现为劳动年龄人口负担由养小为主变为养小与养老并重的现状（即每个家庭要负担抚养一个子女或二个子女和四个老人），人口老龄化使得劳动年龄人口负担明显加重，这一问题在农村将表现将更加突出。
二是人口老龄化使老年社会保障的费用大幅增加，给政府带来比较沉重的财政负担。由于老龄人口数量大幅度增加，需要社会赡养的老年人口越来越多，用于退休职工养老金、老年人口的医疗费用等开支都将迅速上升，从而社会负担日益加重，给财政将带来更大的压力。而且随着老年人口的逐年增多，社会保障和福利费用支出也会成倍增长，这一问题将主要表现在城镇。
三是“空巢”老人家庭增多，传统的家庭养老面临着严峻的挑战。目前，安康家庭养老特别是农村家庭养老仍然是解决老有所养的主要模式。大部分独生子女组成的家庭，需要供给自己的子女及双方老人，这就意味着家庭收入的减少，赡养老人的能力降低，传统的家庭养老面临着严峻的考验。而随着现代生活步伐加快、竞争的加剧，成年子女自身生存和发展受到威胁，大部分依靠在外打工或创业，造成了一部分人对老年父母的照顾力不从心，“空巢”家庭日益增多。
四是人口老龄化对劳动力市场影响深远。虽然现阶段我市劳动力充足，但从长远来看，人口老龄化进程的加快必然出现劳动力年龄人口比重下降，从而影响到劳动力的有效供给。
五是人口老龄化将引起消费和服务领域发生变化。不同年龄人群的消费、需求的差异性必将引发消费和服务领域的变化。随着老年人的增加，未来老龄人口比重逐步加大后，这些特殊群体在衣、食、住、行等方面的特殊需要将越来越迫切，必将影响社会经济结构和消费方式的转变，发展老龄产业、满足老年人口的社会需求将成为亟待解决的民生问题。
六是人口老龄化将对社会管理产生影响。老龄人口是社会的重要成员，也要享受社会发展带来的文化成果，这就要求政府和社会高度重视老龄教育工作和老龄文化、体育基础设施建设，调整教育、文化、体育事业的资金投入，进一步改革完善社会管理和服务制度体系。
三、应对人口老龄化问题的对策
人口老龄化影响和制约着经济与社会的快速发展，现阶段的人口老龄化问题，务必引起党委、政府和社会的普遍关注，共同努力，积极探索应对人口老龄化的对策和措施。
一要高度重视人口老龄化问题。应对人口老龄化问题是全社会的共同责任，政府、社会、家庭和个人都要承担起各自应尽的职责和责任。但是，各级政府始终起着主导的作用，必须从科学发展观的高度，把握人口红利期和老龄化初期的有利时期，及早着手，未雨绸缪，采取有效的措施，积极应对人口老龄化问题。要认真落实“十二五”经济社会发展规划，制定解决人口老龄化问题的中长期政策和专项规划，建立完善社会保障制度，推进安老、养老产业的不断发展，满足老年人在物质、精神和文化等方面的特殊需求，改善老年人的生活环境，提高老年人的生活质量。
二要大力发展壮大经济实力。解决人口老龄化所带来的问题，集中到一点就是要大力发展经济，努力壮大经济实力，以强大的经济实力做后盾来解决老龄化所带来的经济社会问题。各级政府要进一步加快产业结构调整，充分利用当前人口红利期，大力推动县区经济发展，大幅度提高应对老龄化问题的财政资金投入，在财政资金的强力支撑下，建立完善多种形式的奖励优惠政策，以较短的时间建立起多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险制度。
三要大力弘扬尊老爱幼优良传统。从养老传统及发展趋势上看，绝大多数老人最终都要在家中安度晚年，回归家庭养老是一种必然趋势。现阶段实行“以政府为主导、家庭为主体”的养老模式是从实际出发的必然选择。因此，要大力弘扬中华民族传统的“孝文化”，广泛宣传并加强对公民的传统美德教育，继续提倡居家养老，实现家庭和睦、社会和谐。同时，要对不赡养老人的行为进行道德谴责，对遗弃、虐待老人的违法犯罪行为依法予以严惩。
四要大力加快老龄服务产业发展。人口老龄化在客观上要求产业结构调整，满足老年人口日益增长的物质和文化的需要，增加老年人所需要的社会服务业，发展老年人衣、食、住、行、用、文等各种消费品。因此，各级政府在推动各项社会事业工作中，要坚持公益性和市场性相结合的原则，大力引导、扶持老龄化产业发展，大力兴建公共养老设施，扩大老年活动场所，增加老年服务项目，提升老年服务水平。在农村，要进一步推进乡镇敬老院、村级集中供养点等社会化养老服务机构建设，提高农村老人的养老水平；在城镇，要以居家养老为基础，大力推进社会照料进家门，充分发挥社区养老助老功能，建立医疗服务、社区护理组织和老年人文化活动阵地；在中心城市和县城，要建立老年人养老中心，使老年人老有所养、老有所乐。
五要建立老年人特别服务制度机制。各级政府要从老年人的出行、就医等实际情况出发，研究制定有利于老年人出行方便、就医及时的政策措施。例如，在方便老年人出行和就医问题上，各级政府要在继续实行老年人乘坐城市公共交通工具减免车费政策、完善农村新合疗和城镇医疗保险制度的同时，积极创造条件开辟老年人乘车、就医“绿色通道”，最大限度的方便老年人。在处理老年人的合理诉求上，各级信访和相关部门，要建立优先处置机制，确保老年人的诉求问题能在第一时间得到及时答复和解决。各职能部门要协调联动，在城市规划、城乡建设、社区建设等基础设施建设中，把老年人锻炼、娱乐等活动场所建设纳入其中，为老年人创造更好的生活环境。
