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在1982 年通过的《中华人民共和国宪法》第42 条中就有这样的规定: 中 华人民共和国公民有劳动的权利和义务，只要取得了公民权，任何中国人 都有劳动的权利。既然全体中华人民共和国公民都有劳动的权利，自然 就不应当将60 岁以上的男性公民和55 岁以上的女性公民排除在外。
（2）退休年龄与经济竞争能力。退休金在经济过程中表
现为劳动力成本的一部分。当其他条件不变，退休年龄越早，劳 动力成本越高，竞争能力越弱；相反，退休年龄越高，劳动力成 本越低，竞争能力越强。
（3）退休年龄与劳动力市场。退休年龄直接影响劳动力成本，退休年龄越低意味工作年限少，如果社会保险给付水平是一定的，为了达到这一保障水平，社会保险供款率比高，因而劳动力成本就会上升。所以说，在其他条件一定时，退休年龄越低则劳动力成本越高。从企业的角度看，低龄退休对企业是有力的，因为低龄退休能腾出一些就业岗位，从而减轻增幅的就业压力。但是从整个社会的角度看，低龄退休会对劳动力的需求形成一种压力。作为企业，采取种种鼓励职工退休的措施是可以理解的，但作为政府，也急功近力地利用低龄退休或“提前退休”的办法来解决就业问题就不可取了。
政府面临着养老金收入减少，养老设施的投入增加，支出
增加等问题，并且老年人患病的几率高于年轻人，国家每年需要 支付的医疗保险费用在大幅度增加 推迟退休年龄有利
于人力资源的充分利用。随着知识经济时代的到来，一般的科技 人才，经过高学历的历练，通过时间的考验，从正式开始工作到 退休，大概才短短二三十，但是能为国家做出的贡献远远大于这 么多年，劳动者知识层次越高，工作时间反而越短，国家的培养 成本却在不断上升，无形中导致了人力资源的极大浪费。
退休后的老年人再就业的动机主要有以下几点：经济需
求、自我发展、发挥余热、精神寄托。据调查，其中最主要的动 机是经济需求和精神寄托。退休人员通过再就业提高自己的生活 质量，不仅有利于他们的身心健康，也给家庭较少的负担，是他 们的精神需求得到满足。
。然而相关部门在设计制度时，以领取10 年养老金为
标准，但是随着我国平均预期寿命的提高，老人领取养老金的时间变长;
有绝大部分的大学生和青壮年群体反对延长退休年
龄，他们认为这样增加了就业压力。其实他们只是从眼前的情况出发，并 没有从长远的角度去看。推迟退休年龄政策对年轻人就业影响有限，前 面已经谈到退休年龄的延长是小步渐进的，所以，他对年轻人就业的影响 是非常有限的。同时，从宏观上来看，就业供求关系的变化是取决于就业 岗位的增长，所以，缓解就业问题关键在于调整我们的产业结构，尽可能 创造新的岗位。十年以后，就业严峻的形势会得到极大的缓解，二十年以 后，可能出现劳动力不足。
岁(适用于人口平均预期寿命比较低的国家)和65 岁(适用于人口平均预期寿命比较高的国家)
新加坡人的平均寿命是81.89岁 韩国人的平均寿命为78.2岁
2007年巴西人均寿命已经从1991年的67岁提高到72.5岁 菲律宾 69.29 捷克共和国到2007年男性退休年龄将逐步延长到62岁，女性逐步延长到57-61岁
韩国的法定退休年龄到2033年将提高到65岁
我国现行的退休年龄规定是男职工年满60周岁, 女干部年满55周岁, 女工人年满50周岁。从事 井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工 种并在这类岗位工作达到规定年限的职工, 男性年 满55周岁、女性年满45周岁退休。该规定是1951 年2月23日政务院第73 次政务会议上通过, 1951 年2月26日政务院公布的5中华人民共和国劳动保 险条例6做出的, 距今已经整整过去了60年。
笔者认为, 我国退休制度的改 革应该注意以下几个方面问题: 第一, 要明确退休制度改革的价值取向。我国
与发达国家退休制度改革的背景和需求并不完全相 同。发达国家是因为人口严重老龄化, 在高福利制 度安排条件下, 公共财政不堪重负。因此, 发达国家 退休制度改革的取向是缓解公共财政的福利支出压 力。我国是一个低福利、低工资率的国家, 人口老龄 化的程度与发达国家相比也有很大的距离。在这种 背景下, 我国退休制度改革的目标应该是提高人民 的福利水平和人力资源利用效率, 而不是缓解政府 的财政压力。
第二, 要遵循社会公平的原则。退休制度改革 属于公共政策领域的改革, 涉及到公共资源的社会 再分配, 关系到各个相关利益方, 也影响到整个社会 的利益关系结构。因此, 我国退休制度的改革要以 社会公平为首要原则, 以促进社会代际关系平等、社 会性别关系平等、社会阶层关系平等为出发点。退
休制度的公平性体现在三个方面: 一是公平地保障 每一个劳动者的退休权利及相关权益;二是权利与 义务必须对等;三是退休制度安排的/ 福利阶梯0应 该是有利于中下层阶层的劳动者, 即通过退休福利 分配机制改善收入分配状况。
第三, 要促进社会整体效率的提高。退休制度 的改革是一项综合性的改革, 在调整退休年龄的同 时还应该考虑到劳动力市场、工资制度、收入再分配 制度和社会养老保险制度等的改革或调整。笔者认 为, 我国退休制度改革的方向是建立一个具有弹性 的退休制度安排, 在既定的制度框架下, 给个人以更 大选择空间, 通过制度引导、激励和约束, 影响人们 对退休年龄的选择, 充分开发与合理利用人力资源;同时, 形成一个相对稳定的社会预期, 促进人力资本 投资, 促进个人和企业的行为理性, 促进整个社会效 率的提高。
北京大学教授张千帆，认为中国退休年龄偏低，五十多六十岁的人过早过上退休生活
