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河南省金保工程示范城市建设状况核查验收报告
双击自动滚屏 发布者：xxychao 发布时间：2009/8/25 阅读：157次 【字体：大 中 小】
全国金保工程示范城市评估验收小组：
收到劳动保障部下发的《金保工程示范城市评估验收实施方案》(劳社信息函〔2007〕16号)文件后，我省高度重视金保工程示范城市评估验收工作，及时转发了劳社信息函〔2007〕16号文件，督促各示范城市按照要求对现状进行自验收。9月中旬我厅抽调有关人员成立了省金保工程示范城市核查小组，对全省6个示范城市的建设状况进行全面核查。现将有关情况报告如下：
一、全省金保工程建设总体情况
目前，全省18个省辖市都成立了信息化综合管理机构，其中14个市通过编委批文正式成立信息中心，鹤壁、南阳、信阳和济源4市在局内部成立信息中心。郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、周口、驻马店和济源等14个市建成了数据中心机房。省厅与所有省辖市实现联网，全省广域网覆盖率达到100%，城域网覆盖率达到65%。郑州、开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌和漯河9市的城域网已延伸到街道社区。养老保险联网数据入库达到630万人，入库率为80％，许昌、鹤壁、漯河和周口4市开展了失业保险与失业登记联网监测工作，入库数据量达到3.6万人；全省统一的劳动保障应用软件在洛阳、鹤壁、许昌、漯河、濮阳和周口6市上线运行，并开始向县区推广，驻马店市拟近期上线运行，开封、安阳、焦作、和济源4市正在进行数据整合工作。全省都安装了劳动保障部统一的养老和失业保险交换区软件，部—省—市视频会议系统广泛应用，郑州、洛阳、安阳、鹤壁、许昌、漯河、商丘和济源8市建立了劳动保障政府网站。郑州、安阳和许昌开通了12333劳动保障咨询服务热线，其中，郑州、安阳和洛阳3市成立了劳动保障电话咨询服务
中心。
二、示范城市前期评估以来最新进展情况
我省的示范城市分别是洛阳、平顶山、安阳、许昌、漯河和商丘6市。2006年初，示范城市前期评估得分分别为24.6、33.5、40.6、56.7、44.8和14.7分，平均为35.8分。一年多来，通过各方面的努力，示范城市建设工作有了很大进展。经省级核查，各市得分依次为82.5、64.3、76、83、70.4和59分，平均72.5分。
从核查情况看，各示范城市对此项工作高度重视，积极主动地开展建设工作取得了良好的效果。洛阳、平顶山、安阳、许昌和漯河5市新建了数据中心机房，形成了设备资源、技术资源和数据资源的统一管理的数据中心；许昌市已与所有县区经办机构联网，业务专网延伸到部分街道；洛阳市与9个县区经办机构实现联网；平顶山、安阳和漯河3市实现市本级经办机构互联，安阳市的业务专网已延伸到半数以上的街道社区。2006年，许昌、洛阳和漯河3个示范城市相继开展了社会保险和劳动力市场数据整合工作，带头使用了全省开发的劳动保障统一应用软件；率先安装了劳动保障部下发的交换区联网软件，且许昌和漯河两市开展了失业保险监测工作；6个市相继开通了劳动保障政府网站；安阳和许昌市开展了12333劳动保障电话咨询服务，其中，安阳和洛阳市成立了劳动保障电话咨询服务中心。
三、典型和突出案例分析
1、许昌市充分发挥信息中心桥梁作用，全面使用统一应用软件
2006年初，该市对使用全省统一应用软件每个阶段的工作进行详细部署，采用明确责任人和设定完成期限等方法，按照劳动保障部数据指标规范，开展数据的整理、整合和转换工作，实现了劳动保障各业务数据的统一和集中。
4月底，该市作为全省劳动保障统一应用软件试点城市上线试运行。软件试运行期间，局信息中心充分发挥桥梁作用，积极到业务科室指导操作，现场收集、分析和解决出现的问题，把出现的问题及时反馈给东软公司，做到对每一个问题，都派专人跟踪管理。系统运行稳定后，召开全市统一应用软件实施座谈会、举办培训班，制订了县级实施方案。同年9月，完成了县区业务数据的分析工作，编制了整理整合程序，打印数据核对表并下发到各参保单位。今年4月，全省统一应用软件开始向县级推广使用，鄢陵县成为我省劳动保障统一应用软件实施第一县，真正实现了“同人同城同库”。
2、洛阳市适应劳动保障制度改革需要，为广大劳动者提供便捷服务
2006年，洛阳市将市本级和县区所有经办机构合并，实行各项社会保险业务统一办理和各项社会保险费合并征收。在信息化建设工作中，该市实现了全市劳动保障业务信息化垂直管理，建立了集中式劳动保障资源数据库,为使用全省统一应用软件提供了有利条件。今年4月，全省统一应用软件在该市正式上线运行，实现了劳动保障业务“一站式”服务，不仅使劳动者随时随地查询全市劳动力市场的供求信息、政策法规和养老保险、医疗保险个人帐户等情况，还可办理各项劳动保障经办业务。彻底改变了以前企业分散对各险种、各险种分散对企业的局面，堵塞了原来各险种独立运行所产生的参保人数不准、缴费基数不实以及业务办理不协调等漏洞，受到业务科室和企业的普遍好评。
3、安阳市以制度促管理，加强公共服务建设
在内部管理方面，该市制定了行政管理、信息网络管理、综合办公业务平台和12333服务管理等4大类67项管理制度，明确了工作职责、工作流程和分工协作，提高了办事效率、管理水平和行政服务效能。组织开发了全程代理业务软件，实现了劳动保障由“一站式”向“一窗式”服务模式的转变。2007年成立了劳动保障电话咨询服务中心，建立完善了政策法规库和业务
知识问答库，开展“12333进基层送服务”和话务员劳动保障政策培训等活动，提高12333劳动保障电话咨询服务质量。目前，已接受咨询服务超过12.4万人次。
四、存在问题
经过核查后发现，我省6个示范城市还存在以下几个问题：
1、建设资金不足，6个示范城市立项批复资金为1.3亿，目前仅到位资金5043万元，工程建设无法按计划持续进行。
2、技术人员缺乏，6个示范市每市平均技术人员仅为7人。
3、各示范城市发展不平衡。
4、推广全省统一应用软件难度较大，个别市领导和机构对信息化“统一建设”认识不到位，思想不坚定。
针对以上情况，我省将继续加强示范城市建设工作，同时督促指导其他非示范城市建设工作。以推广全省统一应用软件使用、扩展网上办事和公众服务项目为重点，切实发挥示范城市的带头示范作用。
五、建议
1、部里制定示范城市建设情况的定期通报制度，有助于推动示范城市建设工作。
2、部里在确定首批合格示范城市的同时，明确第二批示范城市验收时间，对第二批评估还未合格的示范市，应予以通报，并取消示范城市备选资格。
