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出口工业产品质量安全示范区背景与进展和安排
一、背景
（一）主要依据
1、《质量发展纲要（2011-2020年）》（国务院2012年2月6日发布）。纲要指出：质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。发展目标中提到，到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群。要求完善质量工作体制机制。完善符合社会主义市场经济发展要求、具有中国特色的质量宏观管理体制。健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。广泛开展质量强省（区、市）活动，形成全社会齐抓共管的良好氛围。地方各级人民政府、各行业主管部门要按照纲要的部署和要求，把质量发展目标纳入本地区、本行业国民经济社会发展规划，加强质量政策引导，将质量工作列入重要议事日程，制定实施方案，明确目标责任，认真组织实施，切实提高质量发展的组织保障水平。
2、国务院办公厅制定并于2013年5月30日发布了《质量工作考核办法》。
3、质检总局2012年11月15日制定《出口工业产品质量安全示范区建设指导意见（试行）》意见。提出了坚持（1）引领示范原则。示范区在诚信经营、质量管理、品牌建设、社会责任、行业自律等方面发挥引领、带动和示范作用。（2）分级分步原则。示范区建设实行国家级、省级两级管理，各直属局可以根据辖区内实际情况分步开展培育工作。（3）共推共建原则。示范区应在地方政府领导下建立共推
共建机制，形成全社会共同参与的齐抓共管抓质量的格局。（4）动态管理原则。示范区及入区企业实行准入和退出机制，动态管理的建设原则。最终实现构建“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口工业产品质量安全管理机制，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，建设一批企业质量管理能力强、产品质量安全水平高、自主创新能力强、产业优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的出口产品质量安全示范区，使其成为出口产品质量安全的示范区、服务区域经济发展的示范区、检验检疫制度机制创新的示范区的总体目标。
4、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市贯彻质量发展纲要加快质量强市建设2013年行动计划的通知》(渝府办发〔2013〕164号,重庆市人民政府办公厅2013年7月1日发布)提出重庆要深入贯彻党的十八大精神，大力实施《质量发展纲要（2011―2020年）》（国发〔2012〕9号），加快质量强市建设。纵深推进质量强区（县）、质量强镇、质量强园、质量强企活动。要打造品牌重庆。按照市委、市政府推进新型工业化的要求，着力抓好中国驰名商标、市长质量管理奖、重庆名牌产品、重庆著名商标、出口知名品牌的申报、培育工作，指导、推荐在渝重点企业积极争创首届中国质量奖。加快推进出口工业品和食品农产品质量安全示范区的创建工作。
（二）领导关注
国务院总理李克强作出重要批示，对国家质检总局加强出口工业产品质量安全示范区建设、促进产业转型升级的工作和取得的成效给予充分肯定，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋和国务委员王勇也分别就质检部门加强出口工业产品质量安全示范区建设作出批示。
2013年，质检总局探索出口工业产品质量安全示范区建设的步伐不断加快，许多示范区逐渐形成质量、品牌和创新“三轮驱动”的良好局面，促进形成质量意识提升、质量控制能力提升、出口产品价
格提升、外贸订单数量提升、国外召回数量降低“四升一降”的良好态势。在得知质检有关工作成效后,李克强总理批示：“质检总局主动作为，为企业松绑，有利于转变政府职能、服务和方便企业。”
汪洋副总理：“质量、安全是工业品的重要竞争力，感谢质检部门在示范区建设上做出的努力，为我国出口产品拓展市场打下了基础，起了重要的引导作用。”
王勇国务委员：“加强出口产品质量安全示范区建设，是质检部门推进职能转变、服务外贸发展的一项有力举措，要在取得经验的基础上，进一步加大推广力度，不断探索创新质量监管模式，更好地服务外贸企业，促进我国外贸健康发展。”
支树平局长指出，出口工业产品质量安全示范区建设，是在认真总结基层检验检疫部门工作经验的基础上，在全国推广开来的。通过示范区创建，这些产业集聚区呈现出质量意识提升、质量控制能力提升、出口产品价格提升、外贸订单数量提升、国外召回数量降低“四升一降”的良好态势，部分示范区逐渐形成质量、品牌和创新“三轮驱动”的良好局面，有力地促进了出口工业产业发展。
质检总局2013年7月30日在沈阳市召开推进出口工业产品质量安全示范区建设座谈会。专门部署落实国务院领导讲话要求。
（三）省市级建设情况
截止2013年8月，全国已有20多个省份开展示范区创建工作，共创建各级各类示范区102个，其中省级示范区28个、国家级示范区9个。
江苏已建成电子信息、电线电缆、汽车及零部件、自行车、工程机械、纺织服装等出口工业产品质量安全示范区21个，集聚了规模出口企业1465家。
浙江建成2家国家级出口工业产品质量安全示范区、10家省级示范区，另有6家在建示范区。
重庆市本部规划了出口汽车质量安全示范区，出口摩托车质量安全示范区。也将涪陵区出口工业产品纳入建设内容之一。
二、涪陵区情况
1、领导重视。2013年区政府工作报告将其列入重要工作之一实施。落实了责任单位。康中区长非常重视。担任领导小组组长。政府办公室和新区领导同研究讨论。
2、部门配合密切。商务局，经信委、质监和工商积极参与。
3、检验检疫主动工作。从技术层面。
三、工作安排
1、成立机构，明确人员。区政府办
2、制定和讨论工作方案。明确建设主体。办公室，涪陵检验检疫局。
3、建立体系。涪陵新区，涪陵检验检疫局。
4、运行实施。领导小组办公室，主体企业。
5、申请考核。完善资料。
6、必要经费支持。
