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浅谈商业贿赂的危害和治理方法
双滦区工业和信息化局
治理商业贿赂，是区委区政府部署的一项重点任务，这对规范市场竞争，保持良好有序的市场环境及纯洁干部队伍、反腐败等具有重要意义，下面就治理商业贿赂谈析下个人看法。
商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为，是贿赂的一种形式，但又不同于其他贿赂形式。它的主要表现为以下点：
一是给付或收受现金的贿赂行为；
二是给付或收受各种各样的费用(促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费等)、红包、礼金等贿赂行为；
三是给付或收受有价证券(包括债券、股票等)；
四是给付或收受实物(包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等，以及房屋、车辆等大宗商品)；
五是以其他形态给付或收受(如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益)；
六是给予或收受回扣；
七是给予或收受佣金不如实入账，假借佣金之名进行商业贿赂。
通过它的表现形式，我们可以清晰的看到，商业贿赂的存在和滋生严重影响了商品经济的有序发展。细细看来，其负面影响非常大，范围非常广：
一、商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场交易秩序；
二、商业贿赂行为使国家的税利大量流失；
三、为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益；
四、影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步；
五、是孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结，已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。
因此，针对商业贿赂，我国反不正当竞争法第8条规定，“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。”
我国政府治理商业贿赂已经上升到法律层次，可见治理的重要性。但是治理商业贿赂案件，但由于缺乏有效的衔接
机制，最终被审判定罪的商业贿赂案件却不是很多。治理商业贿赂当前应突出抓好以下几方面工作：
一、要建立查处商业贿赂的协作机制。在查处商业贿赂违法案件中，行政执法部门之间、行政执法部门与司法机关之间应当加强协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议机制，明确案件移送的标准及责任，形成治理商业贿赂的合力。同时，要进一步理顺工作关系，明确职能分工，各司其职，以保证准确有效地执行法律。
二、要建立健全财会信用制度，完善金融监管体系，加大对商业贿赂案件的查处和经济处罚力度。没有完善的信用制度，社会主义市场经济体制就不可能真正建立起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的法人及个人信用管理制度，构建社会信用体系和监管体制，强化内部管理，完善内控机制，健全金融管理制度，规范和减少商业活动中的现金交易，使商业诚信纳入法制化和规范化的轨道，促进各商业主体加强商业自律，更加自觉地维护市场经济秩序。从现有的规定看，我国对商业贿赂的制裁偏重于刑事立法，轻于经济制裁。一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段，以个人做替罪羊而保全公司利益。这就要求立法机关及时修改和完善相关法律对商业贿赂经济制裁的规定，进一步加大对商业贿赂的经济处罚力度，以增加商业贿赂的违法成本。
三、要健全法律法规，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调指出：“治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。”但我国现行法律法规对于商业贿赂的范围、构成要件和法律责任的规定有一定局限性，导致其可操作性不够，从而给主管部门的执法带来了困难。从目前我国的基本国情看，可以借鉴其他国家的有益立法经验，结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定，通过对相关规定的分析评价，以“刑法修正案”的方式，进一步整合、修改、完善其中的有关规定，通过扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围，将公司、企业以外的其他单位及其人员、收受财物以外的其他利益的行为纳入刑法调控范围，扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围，增设剥夺、限制从业资格刑，完善资格刑设置等。但是，从长远来看，关键还是要制定出专门的《反商业贿赂法》，或者在拟制定的《反贪污贿赂法》中作出专章规定，以填补这一法律体系中的缺陷。同时进一步推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革，规范行政行为，强化对行政权力的制约和监督。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，建立政府投资责任追究制度，健全投资监管体系和境外国有资产监管制度。
