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东北汽车运输
２０ ０ ５年第 ２（期 总第 １２）０期
ｉ行 管ｌ业 理
ｊｊ蒂，蒂 蒂 蒂
汽车维修检测站管理问题探讨
程 滨吴 东风 梅 彦 文
（吉林 省运输 管理局
长春１０ ２）３ ０ １
摘要： 对汽车综合性 能检测站 的性质和功 能作 出定位分析，论述 了其 为道路 运输业服务 的性质和 它应
该 执 行 的技 术标 准，加 强 汽 车检 测站 的 建 设 并 发 挥 其 作 用提 出相 关 建议。对关 键 词 ： 车 ； 测 站 ； 理汽 检 管
我 国加入 ＷＴ Ｏ后，客观上要求我们 的管理必
站 的发展起到 了重要 作用。止 ２ ０ 年底，国拥截 ０４ 全
须与 国际接轨，汽车综合 性能检测站按 照 国际惯例就应该成 为第 三方认 证机构，检测站应该 作为社会中介机构，向政府管理部 门和用户提供第 三方技术鉴定、认证。《 路交通安全法》 道 中明确检测 站实行社会 化，道路运 输条例》 《 明确客货运输 车辆 必须经
检测 合格方可投入道 路运输市场。然而，现行 法律法规 又 没有 明确授权 交通 部 门对检测 站实施 行政许 可权。检测站 的性 质究 竟如何 ？ 交通部 门有 没有对其 实施 管理 的权力 ？ 具体管些什 么？ 这些 问题 已经成 为严 重 困扰各级 道路 运输管 理机 构 的现实 问
题。本 文 现 就 这 些 问题 进 行 探 讨，意 在 引起 讨 论，有 １０ ４ ３家 汽 车综 合性 能 检测 站，其 中 Ａ级 站达７ ０ 家，交通部 门履行 做一个负责任行 业，０余 是 也
是 承担 国务 院赋予交 通部 门在道 路运 输管 理方面“ 三关一监督 ” 职能 的具体体 现。
从《 道路交通 安全法》 检测站 的规定看，对 检测
站应该是 社会服务或 中介机 构，为第 三方提供检测服务，作为一个 汽车实验室来开展 汽车综 合性能检
测工作。因此，它的定 位应该是 ： 按照规定 的程 序、方法，过一系列技术操 作行为，通 对在 用汽车综合性能进行检测（）验 评价工作并 提供检测数据、检测
报 告 的 社 会 化 服 务 机 构。也 就 是 对 道 路 运 输 车 辆
达到 正确履行义务、推进工作 的 目的。１ 汽车综合 性能检测站 的性质 及其功能的安全性、可靠性、动力性、经济性 以及 噪声和污染
排放状况进 行综合评价，社会化、独立 的技术服务
机构。
在过去相 当长 的一个 时期，随着 汽车制造、应
用技术 的进步，现代汽车检测 诊断技术也在 不断完
汽 车综 合性 能检测 站 的主要 功能是 通 过对运输车辆进 行综合性能检测，确定其技术 等级、车辆类 型划分。是运 输 车辆能 否进入 道路 运输 市场和可 以从事 哪些 范 围道 路运 输业务 的重 要依 据，同
善 和发展。交通部 门按照《 汽车综合性能检 测站通用技 术条件》 Ｇ ／ ７９（Ｂ １９ ３— １９）９ ９ 规范汽 车综合 性
能 检测站 的建设 与管理，对促 进汽车综合性 能检测
时，它还是对 汽车维修市场 车辆质量进行监控 的重
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汽车维修检测 站管理 问题探讨
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要手段。因此，系统 论 的角度讲它应 该是运输业从的重要有 机组 成部分。
施 必要 的管理，使其从技 术要求上 和管理、服务上
满 足道路运输管 理 的需求，真正成为道 路运输市场车辆市场 准人、车辆使 用和维修质量监 管 的手段。
２ 汽 车综合性能检 测站服务范 围及 管理根据 《 道路安全法 》 规定，车检测 站是社会 中汽 介 服务机构。同理，汽车综合性 能检测 站也应该是社会 中介服 务机构，是为社会提供全 面服务 的第三方服务机构。在过去相 当长的一个时期 内，由于政出多 门，交通、安两个 部 门在 汽车检测问题 上存公 在分歧，自确定 了一套 检测站标 准体 系，各 也各 自建 了为数不 少的检测站。虽然汽 车综合性 能检测站完全囊括 汽车安全性 能检测 站的检测项 目，但是公安部 门不 承认综合性 能检测 站 的检测结果，相反交通部 门也 不承认安全性 能检测站 的检测结果。其最终导致 运输车辆成本上 升、群众利 益受 损，多车许 辆被迫 重复参加检测。因此，应该 采取 一切有 利 于检测 站发 展和运输经 营者 的措施，体 现执 政为 民和 “ 三个 代表 ”的思 想，加速 汽车 检测站 的社 会化进 程，其功 能
既然 汽车综合 性 能检测 站是 为道路 运输 管理
服务 的，么它 在具 体可实现技术 功能上应该是 能那 够满 足道 路运输对车辆管 理 的需求。因此，的功它 能应定义 为 ： 为在用 汽车实施动力性、安全性、燃料
经济性、使用可靠性、排气污染物 和噪声 以及整 车
装备完 整性与状态、防雨密封性等 多种技术性 能检测 的组合。汽车综 合性 能检 测站 所执行 的技 术标 准应该
包括 ： 机 动车运行安全技 术条件》（Ｂ ２ ８ ； 道《 Ｇ ７５）《
路车辆外 廓尺寸、轴荷 及质量 限值 》 Ｇ １８）《（Ｂ ５ ９ ； 检测 和校 准实验室能力 的通用要求》（Ｂ Ｔ ５ ８）Ｇ ／ １４ １ ；
《 营运车辆综合性 能要求 和检验方 法》（Ｂ ８６）Ｇ １５ ５ ；
《 汽车维护、检测、诊断技术 规范》 Ｇ ／ ８４）《（Ｂ Ｔ ３ ４ ；在用 汽车排 气污染 物限值及测 试方 法》（Ｂ ８ ８）Ｇ １２ ５ ；
Ｇ ／ ２３ ￣ Ｂ Ｔ ５４ 汽车道路试 验方 法通则 》 《 ； 汽车修理质
量检查评 定标准》 Ｇ ／ １７ ６ １（Ｂ Ｔ ５ ４ ． —— １７ ６）《 ５ ４
３ ；营
运 车辆 技术等级划分 和评 定要求》（／ ９）汽Ｊ １８ ；《 Ｔ 车检 测站计算机控 制系统技术规 范》（／ ７）及Ｊ ４８ Ｔ
综 合性 能检测 站所 配备 仪器设 备应 符合 的产 品标
准 和计量检定规 程。
定 位不 应仅仅 限 于为政 府管理 部 门服务 和靠政 策
吃饭。它 的适 用范 围应 当扩 大，充 分发挥 其技 术先 进性作 用，为社 会更 广泛 的领域 服务。检测 站的服 务 范 围应包 括 以下 ４ 方 面 ：（）法对 营个 一 依 运 车辆 的技术状 况进 行检 测 ；（）法对 车辆维二 依
《 道路 交通安全法 》对安全技术检测 站 的管理
有 明确规定，但对综 合性能检测 站没有做 出规定，在 最近 国家技 术监 督部 门和公 安部 门联 合颁发 的一
系列 规 范性 文 件 中也 没有 涉及综 合性 能检测 站
修竣 工 质量进 行检测 ；（）三 受委托，对 车辆改 装
（）造、延长 报废期、及 其相关 新技 术、科 研鉴 定等 项 目进 行 检 测 ；（）接 受 交 通、公 安、环四 保、商 检、计量、保 险和 司法机关 等部 门（机构）的委托，为 其进行 规定项 目的检测。笔 者认 为，管 理不 应仅 仅体 现在事 前 的行政许 可，更多 的则是 事后 监督。本着 对 人 民、对事 业负 责 的原 则 出发，强化 检测 站通用 技术 条件 管理 和检测 结果真实性、可靠性和完整性 管理。的管理 问题。目前汽 车综合性 能 检测站 管理 在一定程度上呈真 空状态。行政法 学原理规定 “ 法无 限
定则 自由” 《，行政许可法 》 同样对行 政许可做 出 也
相 应 的规 定。
综上所述，本着 责、、权 利一致 的原 则和利益相关原则，交通部 门（尤其是道 路运输管理机构）当应
承担 起对 汽 车综 合性 能检 测站 的管理 责 任。依 照
国家 和交通部颁布 的一系列技术标 准、范对其 实规
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汽车维修检测 站管理问题探讨
２０ 年第 ２期（０５ 总第 １２）０期
３ 汽车综合性 能检 测站监管的途径 和方 法
检测 站建设、运行、管理 的质量是检 测企业 的径 和方法，通过对 正在建设或使用 中的汽车检测站
实行通用技 术能力专家审核 制度，组织专 家审核其在质量管理、生产 能力、技术文件、采购质量控制、检验与试验条 件、生产环境、人员素质等方 面是否生命，也是行业 的发展基础。我 国进入全 面建设和
谐社会 的新 形势，给汽车维修行业 和汽车保 修设备
满足 《 车综合性 能检测站能力 的通用要求 》 Ｇ ／ 汽（Ｂ
Ｔ７９）１９ ３ 规定要求。由专家组 出具检测技术 能力 审查意见，送受检单位 和技术质量 监督部 门。技术 质
行业带来新 的机遇和挑 战，也对汽车维修 与检测设
备提 出了更 高 的要求。通过多年 的质量检验，我们
认为 产 品型式认 定是 汽车维 修行业 管理 的一个组成部分，应把汽车维修检测 诊断设备市核管 纳入汽
车维修行业 的统一监管 内容，强对涉及安全、加 环
量监督部 门对 能够 实现《 营运 车辆综合性能要求 和
检验方法》（Ｂ ８ ６ － ２ ０）Ｇ １５ ５ ０ １ 的检测线，照专 家按 组提交 的设备 目录、检测工艺 实现过程及检测技术
保、节能 的汽车维修与检测设备 的市 场准入管理，将产 品型式认 定列 为维修检测企业 开业、审验 和验收、审的 内容之一，年 从源 头上防止不合格产 品进入汽 车检测 与维修 行业。通过 实施 有效 的质量监督和科学管理，保障维修作业安 全性、检测诊 断结果的准确性 和可 比性，促使产 品生 产标准化，提高产品技术水平 和质量 水平，障汽车修与检测行业保
健康 发展。
条件对具体设备、仪器进行计量 标定。合格且通过标准计量体 系认证 的，由辖 区运 管机构委托其受理道路 运输车辆综合性 能检测，并通过媒 体 向社会公布，使其接受社会 监督。
４ 结 论
在现实工作 中，汽车综合性 能检测结 果 的认定责任是 落实在辖 区道路运输 管理机构身上 的。因此应加 强车辆使用技术质量 源头管理，强化 对综合性能检测 站的常规性监督检查，将车辆类别划分、技术等级评 定和维修竣工质量 的检测、监管作为 “ 三关一监督 ” 的重要 内容。应确定道路运输管 理机构综上所述，在具体工作实践 中应该 在两个方面
下工夫 ： 一是 在检测设备 的认定方 面寻求 设备质量监管 的途径，通过 产品一致性保证 能力审查，确认被认 定 产 品生 产企业 是否 具备 产品生 产一致 性 的保 证能 力。开展汽 车检测 设备 型式认定 是 十分必要的，也是 可行 的。国家 已经赋予交通部 承担汽车保修检测 设备质量认证 的职能，交通部 汽车保修设备质量监 督检验测试 中心也一直担负着汽车维修、检测设备 的鉴定、测试 任务，在全 国有着 很高 的威望和 信誉。开展汽车检测设备 型式认定制度，以 可说是 汽车检测行业一项基础性技 术工作，也是行业管理 切入 的重 要途径 和有利 手段。实施 这样 一个
对 汽车综合 性能检测 结果 的认 定工作 程序，同时完 善 汽 车 综 合 性 能 检 测 站 检 测 质 量 责 任 追 究 制
度。车辆类别划分、技术 等级 评定、维修竣 工质量鉴
定 等检 测 均需 通 过 汽车综 合 性 能检 测 站来 实 施，由其 出具 国家规 定 的统 一式 样 的综 合性 能检测报
告单，车主凭检测报告单 到辖 区运管机构登记、备
案，必要数据 录入运政信 息系统，将 作为 营运 车辆
市场准入 和管理的依据，确保道路运输 车辆 技术参数和 汽车维修信息 的完整性、可靠性和准确性，从制度、机制和技术 实现手段上保证 营运 车辆 的正确使用、定期检测、强制维护、时更新与报废，适 从根本上 改善道路运输生产 安全和运 输质量。
制度，对提高全行 业总体质量水平，规范市场，扶优治劣，完善检测制度，保障消费 者的利 益和安全将起 到积极 的促 进作用。二是 在保 证检 测设备 市场准入 的前提下，寻求检测站技术 实现能力监管 的途
