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如何按照少数服从多数的原则决定重大问题
民主集中制是我党组织和领导的根本制度，其中少数服从多数原则是民主集中制最重要的一环。江主席多次强调党委议事和决策必须坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，要求凡属重大决策，必须由党委集体讨论，坚持少数服从多数原则，坚决反对个人说了算。
一、少数和多数正确的含义
少数服从多数有两层含义，一个是“多数人决定”，充分发扬民主。二是“少数服从”，充分体现集中。因此，少数服从多数是民主和集中的统一，充分反映了民主集中的辩证关系。当然，我们这里所指的多数和少数，具有严格的意义。首先，在实施党委（支部）集体领导，对重大问题进行决策之时，“多数”并不是指实际参加会议人数的多数，而指参加本次讨论“应到”人数的多数，也就是说，如果党委由十五名委员组成，而参加此讨论决定的只有十三人，那么我们在判定多数之时，就不能按十三名的多数，即七人进行判定，而是必须十五名的多数，即八人进行判定。（2）在有些情况之下，“应到多数”还是不够的，还应符合规定的特定比例的多数。特别是对某些重大问题进行讨论通过时更要有严格的比例要求。如党章四十条中规定：“对党的中央委员和地方各级委员会委员------必须超过2|3以上的多数决定。”（3）一般情况下，对于“多数”的要求还必须符合“非微弱多数”。也就是说，即使“多数”满足了应到委员人数的要求，也满足了特定比例的要求，还要遵循“非微弱多数”的原则，即党章中关于民主集中制原则第十六条中规定：“如对重要问题发生争论，双方人数接近，除非在紧急状态下，应当暂作出决定下次再表决。特殊情况下，也可将情况报告上级组织，由上级组织直接决定。”
二、运用少数服从多数原则中存在的问题
1、组织程序上搞简单的少数服从多数
某些党委（支部）在讨论决定问题时，表面上看符合各项程序，也遵循少数服从多数原则，但是作出的决定虽然是多数人赞成，却违反了上级有关规定，甚至违反党中央的精神。这种决定要么对上级精神领会不够，要么只反映小集体、小圈子的利益，将全局置之不理。这就是单纯注意了组织程序上的少数服从多数，而忽视了本级服从上级，全党服从中央等原则规定。我们实施任何领导，运用少数服从多数原则，从根本上是为了集中正确的意见，维护党和军队的利益。而这种简单的少数服从多数，其实背离了党的组织原则，偏离了民主的正确轨道。
2、“假多数”问题
在党委（支部）集体领导过程之中，由于有些同志资历老，经历丰富或能力很强，在对某些问题进行讨论决定时，他们意见虽然是错误的，但其它同志要么碍于面子，要么怕得罪人，明明知道不正确，却往往违心地投赞成票，这样一来，使错误意见也得以多数通过。这种“多数”是掺了假的多数，是对少数服从多数原则的异化。
3、少数人变相否定或否定多数人意见
在某些情况下，有可能存在少数人掌握真理的情况。据此，有些同志在讨论决定中夸大强调了这种可能性，认为真理掌握在自己手中，固执已见，不愿听从多数人的意见。要么通过不正当渠道，千方百计“说服”其它委员放弃原来的正确意见，拒不执行决定。这样一来，多数人已经决定通过的意见，就被少数人变相否定或否定了，使少数服从多数原则没有真正得到贯彻落实。
4、忽视少数人正确意见的问题
真理通常掌握在多数人手中，有时也可能掌握在少数人手中。这种情况在党委（支部）集体领导之时可能会遇到。特别是当双方人数接近，多数人和少数人之间的差距并不很大时。在这种状况下，有些党委（支部）就往往忽略了少数人的意见，对少数人的意见置之不理或强行以微弱优势通过。这样一来，一方面容易形成错误的决定，使正确的意见不能得到坚持。另外一方面，会严重挫伤部分同志的积极性，破坏民主，造成党委（支部）集体内部不团结。
5、将个别征求意见代替其表决的问题
党委（支部）班子进行议事决事之时，有时某些党委（支部）成员会因为特殊原因而不能参加会议。在这种情况下，负责会议的人员在会前主动和他们联系，就议题征求他们的意见，这是正确的，也是必要的。但是，有时会出现这种情况，将这部分同志的意见在表决时作为赞成或反对的一票，从而形成这种意见的多数态势。这种情况违反了党章规定，党章规定未到会委员的意见应该只能作为参考，而不能作为决定之时有效的票数。
三、如何按照少数服从多数原则决定重大问题
1、加强学习，提高党委（支部）班子成员议事决策的能力
党委（支部）班子要有效地实施集体领导，运用少数服从多数原则，对重大问题进行决策，必须加强学习。一是努力学习有关部队各方面的知识，成为既懂军事，又能做政治工作的复合型人才。二是要加强对党和国家方针路线以及中央军委、总部和上级机关指示精神的学习，要吃透各项政策制度，领会上级意图，从而有效地将上级精神和本单位实际相结合，使决策不但能够指导本单位工作，更能在全局上保持与中央的高度一致。三是要加强对本部队实际情况的了解、研究和学习，对各方面情况要做到心中有数，从而在讨论决定之时，使决定更符合本单位实际情况。
2、将充分尊重多数和考虑少数统一起来
充分尊重多数和考虑少数人的意见，是决策民主化、科学化的内在要求。一般说来，正确的意见往往是掌握在多数人手里，但也可能出现特殊情况，一是正确意见恰恰完全掌握在少数人手中，少数人的意见是正确的。第二是多数人的意见基本上是正确的，但仍存在错误或不足的地方，而这部分欠缺的内容却掌握在少数人手中。在这种情况之下，我们就必须认真考虑少数人的意见。最有效的途径是使每个成员都有充分发表意见和自由争辩的机会，让各种意见都有机会在会上充分地说明。另外，即使少数人的意见不完全正确，也可以将其有益的部分补充到多数人正确意见之中，保证最终决策的正确。
3、严格议事各项制度，进一步完善议事程序
坚持少数服从多数原则，应该严格遵循党章的各项规定和各项规章制度。首先必须明确少数和多数的党章规定，不能主观进行人数多少判定。第二，严格区分参考意见和有效票数的区别，要将不在会人员的意见仅供会议参考，而不是作为赞成或反对正式的票数。第三，允许少数同志保留意见，但必须按照规定，对已决定的议案，要求所有同志无条件坚决执行。第四，严格遵守“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，严格落实决策责任制，促使党委（支部）成员更加重视自己的意见，使少数服从多数成为判定真理的有效方法。
4、增强民主意识，反对各种形式的“假多数”
各种形式的“假多数”其实从根本上破坏了“多数”原则，要反对这种表面上的多数，就必须切实加强党委（支部）成员的民主意识。首先，要提高党委（支部）书记的民主意识，反对“家长制”和“一言堂”作风，反对利用权威压制他人的意见，并迫使他人接受自己的意见。第二，要增强各委员民主意识，要尊重自己手中的权力，要以事实为根据。而不盲从于任何权威，要客观评价所讨论的问题，并真实表达自身的意见。要敢于提出反对意见，并坚持正确的主张。如果自身意见不被采纳，在坚决执行决议的同时，还应积极向上级反映情况，从而使正确的意见得以坚持。
（李晖）
