罗斯福新政的历史地位综述_历史与社会罗斯福新政

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罗斯福新政的历史地位综述

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08（1）班 王玮 040801033 摘要：被誉为“拯救了整个资本主义世界”的罗斯福新政，历来为国内外学者所关注，罗斯福新政的历史地位，更成为学者研究的一个重要问题，近三十年以来，对罗斯福新政的历史地位的研究已较为成熟。

关键词：罗斯福新政

经济危机

民主政治

世界和平

国家垄断资本主义

综观对罗斯福新政的历史地位的研究，大致可分归结为以下七大类：对解决当时资本主义经济危机的作用；对维护世界和平的意义；对国家垄断资本主义发展的意义；对美国民主政治的影响；对美国自然资源的保护；对中下层民众的关怀；对其他国家经济建设的启示。

一、解决当时资本主义经济危机的作用

解决当时资本主义经济危机，是罗斯福新政的最直接目标，可以说，罗斯福新政产生于此也解决于此。罗斯福新政在缓和美国经济危机造成的严重恶果、恢复社会生产以及稳定社会秩序等方面作出了重大贡献。程树武在《罗斯福新政的主要措施及其历史地位》一文中指出：“它‘不独基本克服了30年代经济危机，还曾造成战后美国经济长期上升的总趋势。它延长了美国垄断资本主义的生命。这是新政根本作用。’如果说新政不能永远克服资本主义的经济危机，那是对的。但如果说新政对克服大萧条完全不起作用，是不符合历史事实的。新政避免美国走上法西斯主义道路。”【1】报童在《谈罗斯福新政》中一文写道：“尽管新政未能解决危机的根本问题,但它的功效是明显的。1936年与1933年相比,金融危机得到了控制,农业收入增加了近一倍,许多工业部门恢复到1929年的水平。”【2】

二、对维护世界和平的意义

罗斯福新政对当时世界和平的作用，不仅表现为使美国避免走上法西斯道路，而且也表现为为世界反法西斯战争中作出的卓越的贡献。刘绪贻在《罗斯福“新政”在世界史上的地位》一文中写道：它对主要资本主义国家具有影响。其“最重要成就之一，是它成功地使如此众多的美国人、欧洲人相信：民主改革可以代替极权主义的制度。”【3】体现了对维护民主国家的民主制度的重大意义。蒋懿菊在《罗斯福“新政”及其历史价值》一文中指出：1944年年美国建立起了当时世界上最大的战争经济,当年美国军火生产总值达到375亿美元,差不多等于苏、德、英三国的总和。于是各种武器战略物质源源不断运往反法西斯侵略的国家。到1940年美国给英国的援助总计达314亿美元,包括军火物资和其他供应品。1940年9月,罗斯福签署了第一个兵役法———“远征军训练与服役法”。许多美国青年应征服役。美军转战于太平洋、亚洲、大西洋和欧洲以及北非的广阔战场，有30多万美国人为反法西斯战争付出了生命。罗斯福领导的美国实际上成了这场世界反法西斯战争的中流砥柱采取他实际上采取的行动；如果他心中没有感受到自由的汹涌波涛；如果在他亲身经历过的极端危险时刻，他没有下决心援助英国和欧洲；那么人类就陷于可怕的境地，在若干世纪之内人类整个前途将沉沦于屈辱和灾难之中。【4】则体现了对反法西斯战争中做出的重大贡献。

三、对国家垄断资本主义发展的意义

对国家垄断资本主义发展的影响，是罗斯福新政在经济领域所产生的最为深刻而持久的影响。也是对整个资本主义世界的发展产生了至关重要的作用。刘绪贻在《罗斯福“新政”在世界史上的地位》称：足见罗斯福“新政”不独通过大力加强垄断资本主义向国家垄断资本主义的转变延长了美国垄断资本主义的生命，还为其他主要资本主义国家提供样板，帮助它们通过同样途径延长垄断资本主义生命。这就是说，罗斯福“新政”在世界历史上地位，是为整个资本主义世界摸索出一条延长垄断资本主义生命的唯一可行途径，即大力发展非法西斯式的、走所谓“福利国家”道路的国家垄断资本主义—罗斯福“新政”式的国家垄断资本主义。作者举例新政对加拿大、比利时、英国特别是对战后日本、战后日本、德国的影响，有力的论证了该点。【5】 杨麦龙 在《再评罗斯福“新政”在世界历史上的地位》也同样得出了罗斯福“新政”开辟了垄断资本主义发展的新阶段的结论。他在文中指出：第二次世界大战之后,罗斯福“新政”对资本主世界的影响更加显著。在英国,宣称将实行重大社会改革的工党在议会选举中取得巨大胜利,该党把建立“福利国家”作为自己施政的主要目标。除瑞典、英国之外,越来越多的资本主义国家的垄断资产阶级认识到:为了缓和资本主义的基本矛盾和社会阶级矛盾,必须实行凯恩斯主义,走建立“福利国家”的道路。“西德、英、意、法、荷、比等六国的社会福利开支占政府总支出的比重,从1957年的55.3%,上升到1978年的64.7%。”除美国、西欧之外,其他北欧各国、加拿大、澳大利亚、日本以及亚洲其他经济发达的国家和地区,也都先后接受了凯恩斯经济理论,积极制定各种社会经济立法,走“福利国家”的道路。【6】报童在《谈罗斯福新政》一文中更是肯定了新政所开创的新局面：新政使政府较全面地深入到各个经济领域：控制了银行这个经济发展中枢,使财政成为国家干预经济的重要杠杆,进而对工业、农业、交通运输等部门的生产、交换、分配和消费,直至劳资关系,进行广泛的调控。从此，政府对经济的干预成为一种固定职能,使国家资本主义得到了空前发展。【7】

四、对美国民主政治的影响

至于罗斯福新政对美国民主政治的影响，学术上观点有两种。其一为新政的实施在客观上进一步完善了美国的民主制度。这主要体现在立法上，蔡东丽、谢加书在《论罗斯福新政时期的农业立法》中指出：1938年《农业调整法》确立了美国农业立法上具有开创意义的价格支持、补贴，常平仓和农作物保险制度。新政时期的农业立法是美国农业立法史上的一个转折点,它开启了政府干预农业经济的先河,使得农业成为受保护和扶持的产业。它所规定的制度为后世农业立法创造了先例,确立了美国当代农业立法的基本模式。【8】此外，民主制度的完善也在黑人教育问题中得到体现。谢国荣在《论罗斯福“新政”与黑人民权问题》一文写道：罗斯福政府并没有给予黑人真正的“新政”,也没有为促进黑人民权的发展采取重大举措。但是罗斯福政府在大萧条时期所采取的救济措施,以及联邦政府扩大对黑人知名人士的任命,使黑人看到了民主党统治下的联邦政府可以成为黑人争取民权的工具。罗斯福“新政”也因此改变了多数黑人在政治上的政党选择,对日后美国的政治生活和黑人争取民权的斗争产生了深远的影响。【9】然而，也有学者提出质疑，认为罗斯福新政破坏了美国的民主政治。王正文在《罗斯福新政时期法制建设述评》一文中就指出：„„但为了实现这些制度化的变革，就必须在某种程度上改变美国固有的权力结构，赋予总统和政府部门更大的权力。其结果是，国家从此成为经济的发动机和企业的创立者。根据美国宪法，美国中央政府内部的立法、司法和行政三权互相独立又互相制衡，是不容许其中某一种权力凌驾于其他权力之上的。但为了实施“新政”，罗斯福不得不对这种传统的权力结构进行调整，以适应处理紧急事务和危机的需要。罗斯福通过向国会提出特别咨文、写信等方式，把过去破例向国会提出立法草案的做法，变成了一种经常性行政活动，从而扩大了总统的立法职能；为了创办和管理新建的大量国家事业或公共工程，罗斯福不得不临时增设许多新的独立机构和附属机构，从而扩大了政府的行政职能。结果，罗斯福总统作为行政首脑的职能，大大超过了历史上的任何一位总统。与此相对应，立法部门和司法部门的权力受到削弱，三权鼎立的格局第一次面临失衡。【10】

五、对美国自然资源的保护

罗斯福新政，特别是以工代赈政策，客观上对美国的自然资源起了很大的保护作用。万雪梅在《论罗斯福新政的就业政策》一文写道：罗斯福„„还特别注重对自然资源的保护和合理的开发利用,并没有只图一时的效益,而是考虑到长久的可持续发展。比如防风林带的建造、国有公园的开辟、水利工程的修建、水电资源的开发等无不有利于国家的可持续发展。【11】滕海键《简论罗斯福“新政”的自然资源保护政策》一文指出：在美国现代环保运动与环境政策史上，新政占有极为重要的地位，具有十分深远的历史影响„„促进了美国资源保护政策体系的初步形成„„从宏观的历史视角看，新政资源保护运动具有承上启下的地位和作用，它在进步主义资源保护政策与战后美国环境政策之间架起了一座桥梁„„创造的环境遗产为战后美国的环保运动和环保主义奠定了思想和人文基础。【12】

六、对中下层民众的关怀

罗斯福新政中也体现出了人道主义精神——对中下层民众的关怀。在大危机时期，罗斯福采取了一系列措施照顾了中下民众。解琦在《浅析罗斯福“新政”对我国市场经济的启迪》中写道：罗斯福“新政”的第二个突出.点是：他在施政期间，注重了社会利益主体平衡，或者说注意了改善社会最广大阶层——劳动者的境况。用他夫人埃利诺的话说：“他无论做什么、怎么做，都只为一个目的惠及一般人。”罗斯福一直主张要“更合理更明智地分配国家收入”，并提出要为“那些经济金字塔底层被忘却的人们辩护”。【13】万雪梅在《论罗斯福新政的就业政策》一文写道：罗斯福说:“我们不仅要使失业者的肉体免受饥寒,而且要维护他们的自尊心,他们的自力更生的意志,他们的勇气与决心。”所以,后来他就取消了单纯直接救济法,取而代之的是“以工代赈”的公共工程计划。这对于消除大萧条对人们的精神和意志的不良影响,对于调动失业者自力更生的精神,对于振兴整个国民精神都是非常有益的。罗斯福新政为解决就业问题,以工代赈、兴办公共工程扩大就业,同时在必要的时候进行直接救济帮助失业者,并且制订了社会保障法以保护失业者和老年人的利益等,这一系列举措不管在当时还是对现在和未来,都产生了极其重要、深远的影响。【14】

七、对其他国家经济建设的启示

被誉为拯救了整个资本主义世界的罗斯福新政，研究者最终都会或多或少的提及它对我们如今社会的启示，这也是古为今用的一大体现。其中对探讨应对我国三农问题和就业问题居多。我国当前农村市场需求潜力巨大，要开拓农村市场首先要增加农民收人；加大对落后地区开发力度，促进各地区协调发展；建立健全社会保障制度。万雪梅认为，罗斯福新政在解决就业问题上采取的一系列措施，的确在很大程度上缓解了就业压力，刺激了美国经济的复苏，使失业者从中受益匪浅，不失为解决经济衰退时期就业、再就业问题的一个成功范例。【15】

结语

总之，罗斯福新政对美国和世界，对当时和后世都产生了巨大的影响。罗斯福新政缓和了经济危机造成的严重恶果，使社会生产得到了较快的恢复，为战时经济的高速增长打下了基础。美国经济实力的迅速恢复为第二次世界大战期间大规模军工生产提供了必要的条件，使美国在二战期间成为各民主国家的兵工厂，对反法西斯战争的胜利作出了贡献。同时，新政也削弱了世界法西斯势力。增强了世界和平民主进步的力量。新政的实施打击了美国法西斯势力，是美国避免走上法西斯道路的重要因素。发展了国家垄断资本主义，并在不危害资本主义制度的前提下，维持了劳动人民一定的政治权利和必要的生活条件，稳定了社会生产和生活秩序。开创了国家干预经济的新模式，并对其他资本主义国家和后世产生了深刻的影响。参考文献： 【1】 程树武，《罗斯福新政的主要措施及其历史地位》，《谈古论今》（2010年第3期）。【2】 【7】报童，《谈罗斯福新政》，《成人高教学刊》，1999年第2期。【3】 刘绪贻在《罗斯福“新政”在世界史上的地位》，《美国研究》 【4】 蒋懿菊《罗斯福“新政”及其历史价值》，《绵阳师范高等专科学校学报》2001年8月第20卷第4期。【5】 刘绪贻，《罗斯福“新政”在世界史上的地位》，《美国研究》 【6】 杨麦龙 《再评罗斯福“新政”在世界历史上的地位》，《河南大学学报(社会科学版)》第41卷 第2期2001年3月。【7】 报童《谈罗斯福新政》，《成人高教学刊》，1999年第2期。【8】 蔡东丽、谢加书《论罗斯福新政时期的农业立法》《安徽农业科学》2008年。

【9】 谢国荣《论罗斯福“新政”与黑人民权问题》，《上东师范大学学报（人文社会科学版）》（2004年第49卷第1期）。【10】王正文《罗斯福新政时期法制建设述评》，《固原师专学报(社会科学版)》第23卷第5期。【11】【14】【15】万雪梅《论罗斯福新政的就业政策》，《山东师范大学学报（人文社会科学版）》2004年第49卷第1期(总第192期)。

【12】滕海键《简论罗斯福“新政”的自然资源保护政策》，《历史教学》2008年第20期。【13】解琦《浅析罗斯福“新政”对我国市场经济的启迪》，《天津党校学刊》1996年第1期。