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热点专题三：关注节能减排，大力发展低碳经济（哥本哈根联合国气候变化大
会）
1．联合国历史上规模最大的气候变化峰会2009年9月22日在纽约联合国总部举行，国家主席胡锦涛出席峰会开幕式并发表重要讲话。此次会议目的是敦促各国领导人为当前的气候变化问题国际谈判提供政治指导，推动国际社会在年底举行的哥本哈根气候变化大会上达
成新的温室气体减排协议。
来自美国、中国、日本、法国、卢旺达、瑞典和哥斯达黎加等国的领导人在开幕式上发表了讲话，就气候变化问题阐述了本国立场。此次联合国气候高峰会议给全球组织气候变暖的努力注入了新的动力。
2． 2009年12月7日，《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开，这一会议也被称为哥本哈根联合国气候变化大会。《京都议定书》第一承诺期2012年即将到期，本次会议主要任务是确定全球第二承诺期（2012年到2020年）应对气候变化的安排。中国在至关重要的哥本哈根气候变化会议前夕宣布量化减排目标，显示了中国继续加大力度、减少经济发展中二氧化碳排放量的坚定决心。中方希望坚持联合国气候变化公约及京都议定书，并切实坚持和兑现共同但有区别的责任原则。旨在给地球降温的这场气候变化国际谈判，表面上是各国就温室气体排放额度讨价还价，但更深层次的问题，则是各国关于能源创新和经济发展空间的博弈，进而影响长期的国际权势转移。暗战主要是三大阵营：首先是欧盟；其次是以美国为首的伞形集团，包括加拿大、澳大利亚等国；还有包括中国在内的77个发展中国家。阻碍哥本哈根大会达成全面气候协定的因素有两个，即发达国家的中期减排目标问题和资金问题。对中期减排目
标，发达国家与发展中国家的立场分歧较大。
3． 国务院总理温家宝12月17日在哥本哈根会见了巴西总统卢拉。温家宝说，中国和巴西都是发展中大国，在应对气候变化国际合作上有着广泛的共识。两国坚定地同其他广大发展中国家站在一起，维护共同利益。同时，与有关各方加强沟通协调，增信释疑，凝聚共识，为推动哥本哈根会议谈判进程发挥了重要的建设性作用，体现了对世界和未来负责的严肃态度。发达国家应该支持发展中国家走可持续发展道路的努力，这有利于共同应对气候变化。卢拉表示，巴西对哥本哈根会议谈判的立场与中方完全一致。巴西和中国都在发展经济的同时，积极应对气候变化。应对气候变化国际合作必须遵循“共同但有区别的责任”原则，不能要求发展中国家做超出自身发展水平和能力的事。巴西愿与中方保持沟通协调，加强发
展中国家的团结，与各方共同努力，争取哥本哈根会议取得成果。
4.哥本哈根气候变化会议领导人会议12月18日在丹麦举行。１００多个国家的领导人以及联合国及其专门机构等国际组织负责人出席了会议。中国国务院总理温家宝与会并发表了题为《凝聚共识 加强合作 推进应对气候变化历史进程》的重要讲话，全面阐述中国政府
应对气候变化问题的立场、主张和举措。
5．2009年12月2 2日，大唐鲁北生态电厂2×330兆瓦热电联产项目2号机组顺利通
过168小时满负荷连续运行正式投产发电，标志着我国首座2×330兆瓦生态电厂经过4年的建设顺利竣工投产。位于山东无棣县北部的大唐鲁北生态电厂采用海水冷却，海水温度和卤度升高后，送鲁北盐场制盐、提溴。电厂排出的炉渣，一部分送水泥厂作掺加混合料，另一部分送制砖厂生产粉煤灰砖。电厂锅炉烟气经脱硫后所产石膏渣送硫酸厂作原料，整个电
厂形成了一条循环经济生态产业链。
6.低碳经济 是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
7.2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报指出：更加
注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保。
8.2009年9月28日，环境保护部公布2009年上半年全国主要污染物总量减排考核结果，污染减排继续保持双下降的良好态势。结果表明，上半年全国化学需氧量排放总量657.6万吨，与2008年同期相比下降2.46%；二氧化硫排放总量1147.8万吨，与2008年同期相比下降5.40%，污染减排继续保持双下降的良好态势。但上半年仍有一些地方和企业在污水
处理、脱硫设施运行等方面存在问题。
9.第五届中国能源战略高层论坛在北京国际会议中心隆重召开。本届论坛以“科学发展直面金融危机、结构调整推进能源战略”为主题，坚决贯彻实践科学发展观，坚持以节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、推进国际互利合作为宗旨，通过论坛的召开，加快我国能源领域节能技术的推广步伐，鼓励各行业在关键技术创新的能力，提升能源行业整体装备制造水平，更好的服务于我国能源事业，同时加强能源领域前沿技术的研究。努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济的可持续
发展。
（一）从经济常识角度分析
经济学角度说明加强能源节约和生态环境保护的原因（依据，为什么）
1.资源是有限的：人口多、资源相对不足、环境承载能力较弱的基本国情决定了我国必
须加强能源节约和生态环境保护。
2.加强能源节约和生态环境保护，是贯彻科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，要求我们必须正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，在节约资源、保护环境的前提
下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。
3.加强能源节约和生态环境保护，是实现全面建设小康社会目标的重要保障，有利于
缓解资源供求矛盾，实现经济持续快速健康协调发展。
4．依靠科技，提高自主创新能力，有利于控制和降低对国外资源的依赖程度，保障经
济安全和国家安全。
5.把节约资源作为基本国策是转变经济增长方式的迫切需要，有利于促进经济结构调整
和产业结构优化升级，走新型工业化道路，提高经济效益。
从经济学角度说明如何加强能源节约，促进建设生态文明？
1．从消费角度：提倡文明消费，树立正确的消费观。坚持和发扬艰苦奋斗精神，改变
消费模式。
2．从产业结构调整角度：大力发展第三产业，优化产业结构。
3．从转变经济增长方式角度：一靠科技、二靠管理，提高经济效益，使经济增长方式
从粗放型向集约型转变；走新型工业化道路。
4．从市场经济与宏观调控角度：发挥市场优化资源配置的功能；宏观调控可以防止和克服社会总供给与总需求的严重失衡，有助于社会经济的平稳发展，避免经济资源的巨大浪
费。
5．坚持和发展科学发展观，发展循环经济。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
6.大力发挥财政的巨大作用，财政具有促进资源优化配置的作用，通过加大扶持新能源企业财政力度，减少新能源企业税收，从而促进资源优化配置，推动国民经济健康协调发
展。
7．经济全球化，使得国家与国家之间的联系越来越紧密，国家间应共同应对全球气候
变化，发展低碳经济，加强交流与合作。
（二）、从哲学常识角度分析
哲学角度说明加强能源节约和生态环境保护的原因（依据，为什么）
1．物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。在我国经济高速增长的同时，资源越来越短缺，能源越来越紧张，环境越来越恶化，生态越来越脆弱。从国家长远发展看，建
设资源节约型、环境友好型社会，是符合我国国情的必然选择。
2．主观能动性与客观规律的辩证关系原理，要求我们把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来。建设资源节约型、环境友好型社会正是人们在尊重客观规律的基础上发挥主观
能动性的体现。
3．事物是普遍联系和变化发展的，要求我们用联系的观点、发展的观点看问题。资源节约型、环境友好型社会的建设，事关我国现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展，要实现我国经济的可持续发展，必须重视资源
节约和环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会。
4．量变是质变的前提和准备，事物量变达到一定程度必然会引起质变。如果任由资源浪费与环境破坏而不加以扭转，必将对我们的生存与发展造成严重威胁。每个公民也应该树立环保意识，从点滴做起，从我做起，节约每一滴水，每一度电等，最终促进整个世界的和
谐发展。
5．人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要做到相信群众、依靠群众、为人民群
众的利益而奋斗。建设资源节约型、环境友好型社会，归根到底是为了维护和实现人民群众的利益。
在保护全球气候，实现全球可持续发展的实践中给我们哪些哲学启示？
1.世界是物质的，自然界的存在和发展是不以人的意志为转移的，所以承认和尊重自
然界客观性是正确处理人与自然的关系的基本前提，要学会尊重自然、保护自然。
2.尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。自然界运动发展的规律是客观的，但人可以认识和利用规律为人类谋福利。要统筹人与自然和谐发展就是要处理好人与自然的关系，要
把尊重规律和发挥主观能动性结合起来。
3.坚持联系地、发展地、全面地看问题。事物是普遍联系和变化发展的，我们要用联系和发展的观点看问题。我国的经济发展与资源、环境存在着相互影响、相互制约的关系，要实现经济社会又好又快发展，必须合理利用资源、保护环境。同时，经济的发展与节约资源、环境的保护，是既对立又统一的关系，应该全面的看待二者的关系。
4.人类认识要在实践基础上要不断深化、扩展、向前推移。实践表明，一味的追求经济发展速度，忽略社会效益、环境保护，最终只能使得社会的倒退，遭到自然的报复。人类的认识应该不断的在实践基础上深化认识，树立环保理念，发展低碳经济。
5.要树立符合事物发展规律和人类根本利益的正确价值观。科学的价值观要求我们既要重视自然资源的经济价值，又要重视其生态价值；实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。建设资源节约型、环境友好型社会体现了正确价值观的导向作用。
（三）、从政治常识角度分析
国际社会关注全球气候变化政治学依据是什么？
1.主权国家具有管理社会事务的社会属性。关注全球气候，节约资源，发展低碳经济，是国家管理社会事务的社会属性的体现。同时，也是主权国家的应有义务。
2.国家利益决定国家关系的变化。共同利益是合作的基础，利益相悖是冲突的根源。在应对气候变化国际合作上，各个参会国家有着广泛的共识。因此，国家之间需要加强交流与合作。但是，在哥本哈根联合国气候变化大会上，对于中期减排目标，发达国家与发展中国
家的立场分歧较大，这表明利益相悖是冲突的根源。
同时，国家利益是国家外交政策的根本出发点，中国切实坚持和兑现共同但有区别的责
任原则，是根据本国具体国情和国家实力出发的。
3.联合国的宗旨和原则及作用。哥本哈根联合国气候变化大会，要求加强国家间的交流与合作，有利于促进世界的和平与发展，符合联合国宪章的宗旨和原则，体现了联合国的巨
大作用。
4.和平与发展是当今时代的主题。加强国际交流，共同关注全球气候变化，推动世界发
展，体现了当今时代的两大主题。
5.当前国际竞争的实质，是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。在给地球降温的这场气候变化国际谈判，表面上是各国就温室气体排放额度讨价还价，但更深层次的问题，则是各国关于能源创新和经济发展空间的博弈，进而影响长期的国际权势转移。加强能源节约和生态环境保护的措施（怎么做）
1．坚持中国共产党对建设资源节约型、环境友好型社会的政治领导，不断提高党驾驭
社会主义市场经济的能力、构建社会主义和谐社会的能力。
2．政府要切实要履行政治、经济、社会公共服务职能和对外交往职能，要坚持对人民
负责和依法治国的原则，加大对资源和环境保护的力度。
3．公民应自觉遵守法律法规，履行节约资源和环境保护的义务，增强节约意识和环境意识，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。坚持权利和义务相统一原则。增强公民的义务意识和社会责任感，参与建设生态文明是公民承担社会义务和社会责任的体现，应当成为每个公民的自觉行动。坚持国家利益和个人利益相结合原则。积极参与建设生态文明，促进节约型社会的建设，保护环境。
从依法治国角度说明怎样解决资源短缺问题？
1．国家要制定相关的法律、法规，为解决能源短缺问题，提供法律保障。
2．行政机关要依法行政，促进能源的合理有序利用。
3．司法机关要严格司法和公正司法，对破坏能源安全，违反能源保护法规的行为，依
法处理。
4．切实做好普法教育工作，提高公民的节约意识
