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韩长赋省长在全省自主创新科技成果产业化推进大会的讲话
同志们：
这次全省自主创新与科技成果产业化推进大会，是春节后 省里召开的第一个大会，非常重要。主要任务是深入实施科教 兴省战略，落实省政府制定的加快发展高新技术产业、实施重 大科技成果转化项目、促进高新技术企业发展的三个政策意见，大力推进自主创新与科技成果产业化，带动产业结构调整和优 化升级，促进全省经济社会又好又快发展。首先，我代表省委、省政府，向2008年省科技进步奖获奖者表示热烈祝贺!向全省 广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意!下面，我讲几 点意见。
一、切实把自主创新与科技成果产业化摆上重要位置 2008年，在国际国内经济形势发生重大变化的情况下，全 省经济社会发展取得可喜成绩，继续保持良好势头，各项主要 指标增速居全国前列，是改革开放以来吉林发展最好的年份之 一。这些成绩来之不易，其中科技工作发挥了重要作用。一年 来，全省科技部门和科研单位紧紧围绕吉林振兴发展大局，深 化科技体制改革，加强产学研结合，推进自主创新和科技推广，取得一批重大科技成果，科技企业进一步壮大，科技综合实力 有所提高，建立与科技部省部会商机制，开展与清华大学等省 校合作，有力推动了全省经济社会发展。但我们也清醒地看到，我省自主创新和科技成果产业化还有很大差距，关键技术自给 率低，产学研合作机制不完善，科技成果转化率不高，高新技 术产业发展滞后的状况并没有根本改变。2007年我省高新技术 产业增加值仅占GDP的2．5％，占工业增加值的7．1％，大大低于发达地区及全国平均水平。科技支撑能力和作用仍不适应吉 林老工业基地振兴和经济社会发展的要求。我们必须进一步提 高对加强自主创新与科技成果产业化重要性和紧迫性的认识。
加强自主创新与科技成果产业化，是加快吉林振兴发展的 战略任务。当今世界新科技革命迅猛发展，创新创造日新月异，科技成果转化和产品更新换代的周期越来越短，科技成为支撑 经济发展和推动社会进步的根本力量。现在，吉林正处在振兴 发展的关键时期，充分依靠科技进步是必然选择。从总体上说，我省的高科技含量、高附加值产品少，企业核心竞争力不强，归根结底是科技与经济结合不紧密。在推动吉林发展中，无论 是经济增长、扩大总量，还是优化结构、提高效益，都离不开 科技支撑。我们必须紧紧把握世界科技革命和科技创新的趋势 和特点，把自主创新与科技成果产业化贯穿到振兴发展的全过 程，为实现较长时期、较快发展增添强大动力。
加强自主创新与科技成果产业化，是应对当前国际金融危 机、保持经济平稳较快发展的迫切需要。在这次金融危机中，高新技术产业和产品科技含量高的企业受到影响较小，受冲击 较大的主要是传统产业和一般加工业。实践证明，每一次经济危机，都孕育着一场新的科技革命；每一次经济复苏，都离不 开科技进步与创新。紧紧抓住金融危机催生新一轮结构调整的 契机，依靠自主创新，推动发展方式转变和产业升级，受危机 影响就会更小，走出危机就会更快，危机之后的发展就会更为 迅速和稳定。我们要以战略眼光审时度势，大力推进自主创新 与科技成果转化，加快企业技术进步和技术改造，这样，既可 有效应对当前危机影响，又能形成以科技进步和创新为基础的 新的经济增长点。
加强自主创新与科技成果产业化，是把我省科技优势转化 为经济优势的重要途径。我省科技实力比较强，具有一定优势。据国家科技部发布的2007年全国科技统计监测报告，我省综合 科技进步水平指数居全国第13位，万人专业技术人员数居全国 第6位，获国家级科技成果奖数居全国第5位。2008年，我省 有7个项目获得国家科学技术奖。但同时，全省企业中从事研 发的科学家和工程师所占比重居全国第26位，企业研发支出占 产品销售收入比重居全国第25位。我省科技进步对经济增长的 贡献率也明显低于沿海发达省份。这表明我省的产学研没有同 步发展，科技和人才优势尚未发挥出来。我们必须下更大的力 量，以加强自主创新与科技成果产业化为突破口，真正把我省 的科技优势转化为竞争优势和发展优势。
面对新的形势和任务，各地、各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚定不移地实施科教兴省和人才兴业战略，并把科教兴省战略真正推进到政策层面、企业层面、项目层面，加大工作力度、投入力度和实施力度，大力推进自主创新和科 技成果产业化，做大做强我省具有比较优势的光电子产业、生 物产业、新材料产业等高新技术产业，运用高新技术改造提升 传统产业，大幅度提高科技进步贡献率、科技成果转化率和高 新技术产业增加值占GDP的比重，切实增强科技支撑能力，推 动吉林振兴发展实现新突破。
二、实施自主创新与科技成果产业化“双十双百“工程
根据全省经济社会发展的战略需要，坚持统筹当前和长远，实行整体推进、重点突破，集中力量组织实施“双十双百”工 程，带动全省自主创新与科技成果产业化。
一是实施1 0个重大科技成果转化项目。为促进重点领域技 术升级，提升全省相关产业核心竞争力，加快科技成果转化为 现实生产力，带动全省经济加快发展，本着突出重大、体现支 撑、技术领先、效益显著的原则，省政府已经决定，实施混合 动力汽车、车载前装导航信息系统、重组人胰岛素及制剂、百 吨级碳纤维、生物基化工醇、高清晰LED大屏幕显示器、新型锂离子电池、时速350公里高速动车组、吉林人参系列产品开 发、玉米和水稻收割机十大科技成果产业化。这些成果项目技 术含量高、市场前景好、支撑能力强，是在反复论证、严格筛 选的基础上确定的。省政府已设立专项资金，今年规模为2亿 元，采取有效方式，加大支持力度。经过三年努力，力争每个项目产值超过1 O亿元，形成一批科技创新与成果转化产业基地。同时，继续培育遴选一批重大科技成果转化项目，保持项目实 施的接续性。
二是实施1 O个重大科技攻关项目。着眼推动发展和改善民 生对科技的需求，立足现有基础和条件，集中突破重点领域核 心技术，解决制约我省经济社会发展的重大技术瓶颈问题。主 要是围绕以电动汽车为代表的新能源汽车、特种高分子材料、农产品深度加工、有机发光显示、绿色生物材料、生物医药、现代中药等领域，选择1 O个具有方向性、基础性和前瞻性的关 键共性技术项目，加快论证，尽快推出，全力组织实施。通过 实施重大科技攻关项目，开发一批拥有自主知识产权的重大科 技成果。为此，要加强相关基础研究和应用研究，推进原始创 新、集成创新和重大技术引进消化吸收再创新，提高自主创新 能力，增强科技实力，为全省经济社会发展提供有力的技术支 撑。
三是做大做强1 00户科技型创新企业。以提升科技型中小企业和重点骨干企业自主创新能力、加快科技成果转化为目标，选择成长性好的1 00户企业，经过三年时间扶持培育，使每户 企业研发投入占销售收入比例不低于5％、年销售收入达到亿元 以上，在核心技术、品牌打造、创新能力、经营管理水平、市 场竞争力等方面有明显提升，成为我省自主创新与科技成果转 化的基本力量，发挥示范带动作用。各地都要加大引导和扶持力度，培育更多的科技型创新企业。
四是培养和引进1 0 O名中青年科技创新带头人。科技创新，人才为本。要坚持人才自主培养与引进相结合，人才政策引导 与资金支持相结合，人才基地建设与综合服务相结合，稳定现 有人才与培养后继人才相结合，采取利益激励、项目带动、团 队建设、培训交流等多种措施，使科技创新带头人脱颖而出，充分发挥作用。用三年时间，培养和引进100名在原始创新方 面有重大发现，在技术创新方面有重大发明，在领办企业方面 有重大作用的中青年科技领军人才。要抓住国际金融危机弓I发 新一轮人才流动的契机，弓I进一批高级研发人才、管理人才、金融人才。省里已经出台引进高层次创新创业人才办法，要抓 好贯彻落实。
三、强化企业在自主创新与科技成果产业化中的主体地位
企业是经济发展的主体，是科技创新的主体，也是科技成 果产业化的主体。市场经济条件下，企业对市场需求最敏感，对技术创新的要求最迫切，对科技成果转化最需要。我省科技 优势没有真正转化为经济优势，关键是企业没有充分发挥科技 创新和成果转化的主体作用，科技型企业尤其是高新技术企业 少，缺乏知名大型高新技术企业。改变这一状况，必须大力扶 持和发展科技型企业，增强企业科技创新和成果转化能力。一 是构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新 体系。要完善由企业承担实施重大科技项目的机制，省级重大科技项目要向企业倾斜，省级重点实验室、工程中心和公共科 技资源要优先向企业开放。要支持有条件的企业加强科技创新 中心建设，支持中小企业采取联合投资、共同委托等方式进行 自主研发，支持企业和科研机构、高等院校联合建设研究院、研发中心、博士后工作站等，支持企业以购买或委托开发等方 式获得科研机构、高等院校的科技成果。要鼓励科研机构研究 人员、高等院校教师进入企业开展技术研发和新产品开发。二 是加大对科技型企业扶持力度。对新创办的科技型企业，简化 相关程序，暂停收取注册登记费和两年内免收各类行政事业性 收费；对企业开发新技术、新产品、新工艺和技术转让、进口 设备及技术等，给予相应的税收减免优惠；对自主创新和科技 成果转化突出的高新技术企业，获得中国驰名商标、著名商标 的高新技术企业，新上市融资的高新技术企业，引进重大高新 技术成果并实施产业化的高新技术企业，给予财政补助或政府 奖励。通过实施一系列倾斜政策，为科技型企业发展创造良好 环境。三是鼓励科研人员领办创办科技型企业。要完善人才评 价体系，实行鼓励政策，促进科研人员走出科研机构、高等院 校，投身生产实践，领办创办科技型企业。科研人员可以专利、专有技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作 价出资，职务类成果可以由发明人作为出资资本参股企业进行 转化。逐步改变科研机构和高等院校科研人员多、企业研发人 员少的状况，形成科研人员在经济建设主战场创造一流科技成就和工作业绩的生动局面。四是加强利用资本市场和金融服务。我省一些科技型企业观念比较陈旧，不敢于、不善于利用资本 市场借力发展，结果成长缓慢，在产品快速更新换代的市场大 潮中陷入困境，甚至被淘汰。要推动企业积极开展股权融资，加速发展壮大。研究设立省科技创业风险投资引导资金。利用 基金、贴息、担保等方式，引导金融机构创新金融产品，完善 担保机构资本金补充和多层次风险分担机制，探索担保新模式，扩大担保信用规模，支持科技型企业发展。
四、加快推进自主创新与科技成果产业化平台建设
围绕我省支柱优势特色产业发展，整合科技资源，充分利 用现有条件，加强自主创新与科技成果产业化平台建设。一要 加强省级重点实验室建设。搞好现有省级重点实验室的评估认 定工作，不断加大投入，提升层次和水平，争取更多地进入国 家级行列。鼓励重点实验室与企业合作共建，围绕重点行业、重点企业急需解决的重大技术问题开展攻关。二要加强重点领 域公共研发平台建设。采取政府引导、企业化运作的方式，构 建资源和人才共享、集成研发、高效灵活的公共研发平台。重 点在医药、汽车零部件、农业领域进行试点。三要加强科技企 业孵化器建设。搞好科技企业孵化器认定和管理，发挥省光电 子产业孵化器的示范作用，鼓励和支持各类科技企业孵化器发 展。对运行高效、发展良好的孵化器优先推荐为国家级孵化器。以科技型中小企业为主要服务对象，支持省级孵化器内企业申报国家和省火炬计划、创新基金计划、科技成果转化项目，推 动企业发展壮大。四要加强长春、吉林两个国家级高新区建设。重点建设计算机软件园、现代中药园、生物医药园、光电子产 业园、汽车工业园等功能园区和中俄科技园、大学科技园、留 学人员创业园等，引导高新技术产业向专业化、集群化、规模 化方向发展。五要加强技术市场体系建设。完善省技术交易市 场，办好吉林网上技术市场和专利超市。加强技术市场监管，规范技术市场秩序。整合科技信息网、技术标准、专利等各类 科技信息资源，建立开放共享机制。
五、加强自主创新与科技成果产业化工作的组织实施
推进自主创新与科技成果产业化是一项系统工程，必须动 员方方面面的力量，全面落实各项措施，扎实有效地加以推进。
一要加强组织领导。各级政府要高度重视，把加强自主创 新与科技成果产业化纳入重要工作日程，立足当前，着眼长远，制定规划，完善政策措施。推进自主创新与科技成果产业化涉 及各个方面，科技部门要切实负起责任，充分发挥职能作用。发展改革、财政、工业和信息化、农业等部门要按照分工，各 负其责，落实任务，加强协作，紧密配合，形成合力。省重大 科技成果转化项目推进组要统筹协调做好工作，谋划战略性、全局性的重大举措，及时解决工作中的问题。
二要强化目标责任。自主创新与科技成果产业化的任务已 经明确，要落实责任，抓好实施。刚才，省政府向承担10个重大科技成果转化项目的单位下达了任务书，这是实现科技成果 产业化目标的重要保障措施。各承担单位要高度负责，全力组 织推进，做到工作落实、措施落实、责任落实。要加强检查，认真考核，对完成任务好的给予表彰奖励。
三要落实相关政策。这次会议印发了《关于加快发展高新 技术产业的意见》、《关于实施吉林省重大科技成果转化项目的 意见》和《关于促进高新技术企业发展的若干政策》。在一段时 间集中出台这些力度较大的扶持科技创新和成果产业化的政策 措施，是近年来少有的，充分体现了省委、省政府对科技的高 度重视。政策涉及的工商、税务、金融等部门，要不折不扣地 落实到位，对出现的新情况、新问题，要及时反馈，研究解决，切实发挥政策的作用。
四要创新体制机制。以市场化为基础，以产业化为龙头，以生产力为标准，进一步推进科技体制改革。要创新产学研结 合的体制机制，推动科技创新与企业产品开发、市场开发紧密 结合，将科技成果转化成效纳入科研机构和高等院校的考核评 价体系，防止和减少科研成果在发表论文、评职晋级后束之高 阁。真正放活科技人员，使科技成果产业化成为科研机构、高 等院校和广大科技人员的自觉行动。要创新科技研发机构和科 技资源建设管理方式，打破部门单位和所有制界限，推动科技 资源整合与共享，减少重复建设和设备闲置，以市场机制为纽 带，形成自主创新和科技成果产业化的合力。五要营造良好氛围。通过各种媒体，加大宣传力度，大力 弘扬创新意识、创新理念和创新精神，重点宣传科技在振兴发 展中的关键作用、加强自主创新和推动科技成果产业化的典型 经验和做法。对在自主创新与科技成果产业化中贡献突出的科 技工作者和企业家，要给予重奖，努力营造尊重知识、尊重人 才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围。
同志们，推进自主创新与科技成果产业化关系全局，任务 艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，推动自主创新与科技成果产业化掀起一个新高潮，为全省经济 社会又好又快发展做出新的更大贡献。
