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在全县春季植树造林暨康阳路绿化美化
动员大会上的讲话
蒲 胜 录(2008年3月4日)
同志们：
县委、政府召开这次春季植树造林暨康阳路绿化美化动员大会，十分及时，非常重要。一个是时机重要。农不误时，去年入冬以来我县雨雪充足，土壤墒情很好，为今春植树造林工作提供了非常难得的机遇，当前正是春季植树造林的大好时机。另一个是内容重要。今天的会议就是要动员全县各级党政组织和广大干部群众，统一思想、坚定信心、积极行动，不失时机地搞好以康阳路沿线绿化美化为主的绿色道通建设和以核桃树栽植为主的特色经济林建设，一次性完成春季植树造林各项任务。前面，县委常委黄义成同志对今春全县植树造林暨康阳路绿化美化工作作了具体的安排部署，讲得很好、很具体、很详细，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何抓好工作落实再强调三点：
一、统一思想，提高认识
我县“潜力在山，优势在林，特色在绿”，发展林业特色产业具有广阔的空间和得天独厚的优势。加强林业生态环境建设不仅是改善我县农业生产基本条件，增加农民收入的一条有效途径，也是深入实施特色兴县战略的突破口和切入点，是经济社会发展的重要组成部分，对构建生态康县、和谐康县有着十分重要的地位和作用。近年来，全县各级党政组织在历届县委、县政府的正确领导下，紧抓加快发展这个第一要务，大力实施以经济林为主的特色产业开发，大力实施荒山造林、退耕还林和城乡绿化美化工程，我县的造林绿化工作取得了一定的成绩，但与日益发展的物质文化生活对现代文明生态环境的需求相比，与发达地区、特别是周边兄弟县区相比，我们的造林绿化工作中还存在很大差距和一些不容忽视的问题：一是全民义务植树观念淡薄、尽责率低，义务植树和城乡绿化美化工作规模小、层次低、步伐缓慢；二是经济林建设、退耕还林和公益林建设工作进展不平衡，个别乡镇和部门领导重视不够，成效不明显；三是部分乡镇村社存在整地不标准、栽植不规范、科技含量不高等问题，工程质量亟待提高；三是管护措施不到位，一些乡镇和单位对栽植的林木没有采取行之有效的管理措施，影响了苗木的正常生长，致使造林成活率不高；四是“回头看”工作不实，历年来退耕还林和经济林补植补造欠帐大。所有这些问题，在今春的造林绿化工作中，必须下大力气解决。
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县加快科学发展的关键一年。为充分调动全县各级领导班子和领导干部干事创业的积极性和创造性，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层和落实层，为加快康县科学发展提供坚强有力的组织保证和思想作风保证，县委、政府即将出台《加强领导班子和领导干部思想作风建设的实施意见》，根据这个《意见》，4月开始将在全县各级党政组织和领导干部中实施“淘劣治庸”行动。全县各级党政组织和广大干部职工一定要认清形势，切实增强紧迫感和责任意识，从贯彻落实党的十七大精神的高度，从经济社会可持续发展的战略全局出发，充分认识今春以核桃树栽植为主的经济林建设和以康阳路沿线绿化美化为主的绿色通道建设的重大意义，统一思想，提高认识，把做好造林绿化工作作为今年各项工作的突破口和切入点，作为对各级领导班子和领导干部思想作风的一次检验，坚持在造林绿化工作的主战场比作风、比能力、比贡献，进一步加大工作力度，靠实工作责任，狠抓工作落实，迅速掀起今春造林绿化工作的高潮，为全年各项工作开好头、起好步。
二、明确任务，突出重点
今年全县造林总任务23.3万亩,其中新栽植核桃9万亩,补植5万亩,栽植花椒6万亩,油橄榄0.8万亩,营造生态林2.5万亩，义务植树80万株，特别是以康阳路为主的80公里绿色通道建设，是县委、政府做出的一项重要决策，线路长、地形复杂，任务十分艰巨，要动员全县所有机关单位的全体职工、驻康单位的全体职工、解放军和武警官兵打一场以康阳路绿化美化为主的攻坚战，为此，县委办、政府办专门下发了《关于认真搞好康阳路绿化美化工作的通知》，对指导思想、目标任务、质量标准、保障措施作了详细安排部署。各乡镇和县直有关部门要高度重视，精心组织，迅速掀起春季植树造林高潮，保质保量完成全年各项造林绿化工作任务，具体要突出抓好以下四个方面的工作：
1、以康阳路绿化美化为重点，突出抓好绿色通道建设。以康阳路沿线行道树栽植为主的绿色通道建设，是今年我县加快旅游产业开发，打造精品旅游线路，实现大旅游格局的一项重要举措，也是今年植树造林工作的重中之重，是县直机关干部职工今春义务植树的一项主要内容。在康阳公路沿线绿化和美化上，林业部门和绿化委员会已先期介入，对宜绿化地带进行了实地踏查，制定了科学可行的绿化方案，划分了责任区，确定了责任人；县直各单位和康阳路沿线各乡镇要积极参与，组织动员全体干部职工，投入必要的物力和财力，按照规划一次性高标准全路段实现绿化美化，打造一条新的风景线。同时，江武路、白望路沿线各乡镇还要做好沿途行道树的补植补栽工作，巩固好历年来的绿化成果。
2、以核桃全覆盖为重点，突出抓好特色经济林建设。特色经济林建设是我县实施特色兴县战略的重要内容，也是推动县域经济发展的重要举措，我们要按照特色产业最大化的目标和适宜区全覆盖的要求，在重点转向纵深管理的同时，切实抓好核桃、花椒、油橄榄等特色经济林基地建设。一是要保证春季完成核桃植苗造林2万亩，每个乡镇都要高标准高质量办成1000亩以上的示范点1处。二是要加快花椒基地建设步伐，以平洛河流域为重点的花椒适生区要做到应栽尽栽，确保春季完成2万亩的花椒栽植任务。三要在油橄榄建园上实现新突破，春季栽植油橄榄0.2万亩，新建两个1000亩的示范点。
3、以荒山荒坡造林为重点，突出抓好生态林营造工程。生态林建设是市委、市政府确定的全市十个百万亩工程之一，也是我县贯彻落实十七大精神，建设生态文明的现实举措，今春，各乡镇要克服一切困难，想方设法完成生态林建设任务，每个乡镇都要新建1—2处500亩以上的生态林建设示范点，确保春季1万亩生态林建设任务全面落实。
4、以退耕还林地补植补造为重点，突出抓好绿化成果的巩固。退耕还林地补植补造工程近年来一直是全县植树造林工作的一个重点，也是一个难点。为巩固生态建设成果，国家已明确提出对退耕还林工程补助政策再延长一个周期，面对如此良好的政策机遇，我们必须高度重视退耕还林成果的巩固工作。在历年的补植补造工作中，绝大多数乡镇都非常重视，但还有个别乡镇对退耕还林地补植补造工作不重视，对缺苗情况不检查，不补植，对县委、政府的多次安排和检查验收臵若罔闻，使国家的退耕还林政策落不到实处。对此，有关乡镇务必要高度重视，认真汲取经验教训，扎扎实实地搞好退耕还林工程“回头看”，特别是针对退耕还林工作中存在的问题，全面加强整改工作，巩固好绿化成果。
三、加强领导，靠实责任
一年之计在于春。春季植树造林工作是一项季节性、专业性、群众性都很强的社会工程。因此，我们一定要把握天时地利，加强领导，靠实责任，强化工作措施，加大工作力度，全力以赴做好今春造林绿化工作，以良好的工作作风、严明的工作纪律、一流的工作业绩向县委、政府交一份满意的答卷。
一要加强组织领导。为了切实加强今春造林绿化工作的领导，县上成立了由政府王钧县长任组长，县委、政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的春季植树造林领导小组，专门协调解决全县春季植树造林工作中存在的困难和问题，并抽调了专业技术人员深入康阳路沿线和各乡镇进行督查指导。各乡镇各部门也要成立相应的组织机构，确定具体领导，组织专门力量深入造林绿化一线进行组织发动，迅速在全县掀起春季植树造林的高潮。
二是靠实工作责任。在春季造林绿化工作中，乡镇党政一把手是第一责任人，要实行县级领导包乡，乡镇领导包片，一般干部包村，村社干部包地块，技术人员包服务，领导小组包督查的分级责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到宣传发动要广，职责要细，责任要明，措施要实，标准要严，质量要高，保证按阶段完成工作进度和总体任务。康阳路沿线绿化美化工作由县绿化委员会牵头，实行划段栽植和挂牌管理，县直各部门、省市驻康各单位领导为第一责任人，要亲自抓、负总责，像对待本职工作一样，按照“谁栽植、谁管护、谁负责”的要求，包绿化任务的完成，包绿化地段的管护，对所包地段栽植的树木不成活造成的损失，要在财政划拨给所在单位的公用经费中一次性扣除，并进行相应的处罚。
三要明确工作职责。春季造林绿化工作涉及方方面面，任务重、责任大，各乡镇、各部门一定要明确职责，加强配合。会后，各联乡县级领导要立即深入所联乡镇，指导督促春季植树造林工作的开展；林业部门要对今春造林绿化工作负全责，坚持乔灌结合、针阔结合、花草结合，科学规划，全程指导，从规划、整地、苗木供应到栽植、管护、检查验收严格把关，确保造林绿化工作保质保量完成；旅管委、绿化委员会、交通局、公路段要协助林业部门对康阳路沿线绿色通道建设进行进一步的科学规划和路容路貌的清理，做好施工过程中监督指导和后期的管护工作；林业、农牧、水保等相关部门要充分发挥职能作用，抽调技术人员深入造林一线，加强技术指导，为群众服务、为乡镇和部门服务；乡镇与乡镇、单位与单位之间，要互相衔接，确保造林绿化工作中不扯皮、不推诿、不留死角。
四要严明工作纪律。县上总体安排今春造林绿化工作从3月1日开始，3月30日结束，分3个阶段进行，从现在开始到3月10日前必须完成整地任务，3月11日至20日全面完成栽植任务，3月21日至30日进行自查和核查验收。会后，各乡镇、各单位要立即行动起来，组织动员干部群众迅速掀起春季植树造林的高潮。经济林建设、荒山造林和退耕还林地的补植补造，由各乡镇按计划统筹按排；康阳路绿化美化工作，由林业局划段包单位，今天动员大会之后，明天（3月5日）开始，县直部门一律停止办公一周，主要领导亲自带队，组织全体干部职工，深入康阳路沿线划定区域，进行挖窝埋土，于3月9日前完成第一阶段的任务，经质量检查验收组验收合格后，再转入栽植、浇水、管护阶段，所有任务完成后，再进行全面的检查验收。县直各单位必须按照县委、政府的要求，迅速行动起来，按要求、按标准不折不扣地完成绿化美化任务，任何单位、任何个人不得以任何理由拒不参加义务劳动。县委、政府重申，凡不参加义务劳动或绿化工作没有完成任务、质量达不到要求的乡镇和部门，单位不能评先进，领导不能评优秀；凡在造林绿化上弄虚作假、敷衍了事或造成质量责任事故的，必须按有关规定严肃追究相关领导的责任。
五要强化督促检查。要进一步加大督查力度。造林期间，县委、人大、政府、政协四大班子领导将组织力量，分头带队深入造林绿化现场，督促检查造林绿化进展情况、工程质量和人员到位情况，对行动迅速，工作搞得好的乡镇和部门，进行现场观摩，交流经验，大力表彰；对行动迟缓、贻误时机、支差使、走过场的乡镇和部门要在县电视台进行曝光并限期整改。造林结束后，县上将统一组织力量，进行考核验收，年终将验收情况纳入责任目标范畴严格进行奖罚。
同志们，植树造林是一项功在当代、利在千秋的德政工程，是改善全县生态环境的一项重要举措，也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的实践活动。县委、政府要求各乡镇和县直有关部门要把春季造林绿化工作作为农村工作的中心任务，放到重中之重的位臵，全力以赴地抓紧抓好，做到认识到位，领导到位，责任到位，组织到位，措施到位，以良好的精神状态，以扎实的工作作风，高效益、高质量地完成今年的造林绿化任务，为建设生态康县、文化康县、和谐康县、富庶康县做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
