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乡镇财政管理工作中存在的问题及对策
通化市东昌区审计局胡洋
乡镇财政是我国现行五级财政体系的最基础环节，也是乡镇政府的综合性经济管理部门。近几年来，随着农村经济的发展，在区委、区政府以及上级财政部门的领导和支持下，我区乡镇财政收支规模不断增加，财政实力不断增强，乡镇财政财务管理工作也在不断规范。但通过对乡镇财务收支审计发现，有些乡镇财务收支管理仍然相对混乱，不但影响了乡镇财政决算的真实性、合法性和完整性，而且还导致一些重大违纪问题，并且还屡查屡犯，应引起我们高度重视。
一、乡镇财政管理中存在的问题
（一）虚增财政收入。根据《中华人民共和国预算法实施条例》的规定“政府财政部门在每一年度终了时，应当清理核实全年预算收入，支出数字和往来款项，做好决算数字的对账工作，不得把预算内收入和支出转为预算之外，不得随意把预算外收入和支出转作预算之内。”但某乡镇将借出的专项款列为财政补助收入，未结清往来款项，财政收入重复记账，造成财务收支不准确。
（二）支出票据不符合规定。根据《中华人民共和国会计法》的规定：“原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。”但某乡镇用购买办公用品发票明细金额与总金额不一致；在同一本购买汽油发票中，票号在前，开具时间在后，票号在后，开具时间在前；白条列支费用等。这些不合规票据的存在，使乡镇财政财务支出的真实性大打折扣，并且还会滋生腐败现象。
（三）扩大支出、超范围、超标准。根据《事业单位财务规则》的规定“事业单位支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。”但某乡镇为职工滥发奖金、补贴、搞福利，支付赞助费，业务招待费超支等。
（四）违规处置国有资产。根据《行政事业单位国有资产管理办法》的要求“行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。”但某乡镇未办理国有资产处置手续，随意处置车辆等资产，使国有资产流失，财务管理上存在随意性。
二、原因及对策
主要原因：一是乡镇政府资金紧缺，办公经费不足，无论是财政资金，还是专项资金都用于解燃眉之急。二是为了逃避税费。三是财务人员业务水平不高，责任心不强。四是单位领导不重视财务管理，法律意识淡薄，导致违纪屡查屡犯。五是财务管理制度不健全，六是外部审计监督力度不够。为此提出以下对策：
（一）、加强对财务人员业务培训，严格执行财会人员持证上岗制度和在岗继续教育制度，不断提高乡镇财会人员的业务素质，提高乡镇财政财务管理水平，要求财务人员严格按照财务制度和会计准则的规定约束和规范会计核算行为，保证会计信息的真实性、合法性、有效性。
（二）、增强单位领导的财经法纪意识，单位领导必须牢固树立财经法纪观念，并深入学习《财政违法行为处罚处分条例》、《预算法》、《预算法实施条例》、《行政许可法》等重要法规，增强防范意识，要严肃财经纪律，严格执行有关法律法规，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。
（三）、加强审计监督，加大审计力度，狠抓问题整改成果，提高审计监督成效。对财务收支违纪问题要高度重视，严肃对待，研究制定切实可行的措施，从根本上加以解决。
（四）、加强单位财务内控制度的建设，严格财务收支的审核与管理，完善支出的审批手续，遵守现金管理制度和结算纪律，对报账的原始凭证要严格审核程序，明确责任，有效控制财务资金的收支，确保财务资金的安全。
（五）、加大处罚力度，强化责任追究。根据有关法律、法规，对单位进行处罚的同时，还要对主管人员和其他责任人员，对违反党纪政纪的，给予行政处分，触犯法律的，则移交司法机关追究刑事责任。
