深入反腐倡廉 建设廉洁射阳由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“深入开展反腐倡廉建设”。
深入反腐倡廉
建设廉洁射阳 为建成更高水平小康社会提供坚强纪律保证
——在中共射阳县第十四届代表大会第一次会议上的报告
陈允春
（2011年6月26日）
同志们：
现在，我受中共射阳县第十三届纪律检查委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、认真履行职责，致力改革创新，奠定廉洁射阳建设的坚实基础
五年来，县纪委在县委和上级纪委的正确领导下，按照县第十三届一次党代会的部署要求，确立“创一流环境、扬一片清风、惠一方百姓”的目标追求，围绕中心、服务大局，与时俱进、锐意创新，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
一是服务发展的功效明显增强。加强对保增长、促发展宏观调控政策执行情况的监督检查，开展扩大内需投资项目专项督查和工程建设领域突出问题专项治理；围绕全县阶段性工作重点，加强对项目建设、安全生产、环境保护等重要事项的督查，确保党委政府决策部署落实到位。深入开展“思想大解放、环境大整治、进位大比拼”主题实践、“四治三严禁”专项整治和“改进机关作风、保障进位争先”主题教育，制定出台一次查实待岗、绿卡服务、限时办结、检查备案，以及“零收费”、“一费制”等制度规定，力促机关作风改进和部门服务提质。扎实开展重点工程督查，对全县交通、市政、绿化、亮化等重点工程实施专项巡查，推进各项工程规范、高效、廉洁建设。
二是崇尚廉洁的氛围明显浓厚。正常开展党性党风党纪教育、正反典型教育和职业道德教育，每年召开领导干部警示教育大会，警醒党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。集中开展学习贯彻《廉政准则》系列活动，通过党政领导上专题党课、“一把手”谈准则专题征文、召开专题民主生活会等方式，进一步增强党员干部廉洁从政意识。大力弘扬廉政文化，举办“展勤廉风采，塑鹤乡形象”和“潮涌鹤乡清风扬”廉政文艺调演等活动，不断提升以清风传媒、清风景观、清风文艺为特色的“鹤乡清风”品牌效应。
三是惩治腐败的力度明显加大。确立“围绕发展惩治腐败，惩治腐败促进发展”的理念，严肃惩治消极腐败现象。五年来，全县纪检监察组织共立案查处各类违纪违法案件594件，其中经济案件225件，万元以上案件170件，科级干部案件43件。通过办案，挽回直接经济损失3700多万元。特别是查办了原县滩涂局局长李某某受贿案等科级干部案件，以及经济开发区征地拆迁过程中贪污受贿窝案等典型案件。坚持依纪依法、规范文明办案，实现了案件质量无差错；充分发挥查案的治本功能，起到了查处一案、教育一片、整治一线的效果，进一步净化了党风政风和社会风气。
四是监督制约的机制明显完善。切实加强机制制度创新，努力从源头上预防腐败。探索开展乡镇党代表监督工作，通过组织党代表列席党委会议、民主议事和视察评议、询问质询等途径，发挥党代表的民主监督作用。积极推进勤廉预警监控机制建设，通过排查廉政风险点，规范权力运行流程，建立风险防范机制等，强化权力运行监控；设立网上领导干部不良信息预警平台，对苗头性、倾向性问题，及时发出预警信息，起到了防微杜渐的功效。扎实推进行政权力网上公开透明运行，开通行政权力公开透明运行网，自去年下半年以来，已在网上办结事项3.6万件。此外，县镇两级还先后制订各类反腐倡廉制度280多项，进一步完善了反腐倡廉制度体系，规范了党员干部从政行为。
五是纠风惠民的效果明显提升。围绕群众关心的热点难点问题，深入开展纠风和专项治理，促进社会大局和谐稳定。扎实开展惠民政策监察，先后制订惠民政策公示、监察、责任追究等制度规定，加强对教育收费、医药购销、农民负担、涉农补贴等情况的监督检查，力促惠民政策落实。五年来，先后查处损害群众利益的案件25起，涉案金额170多万元。加强县镇村三级便民服务网络建设，办好“政风热线”，开展“和谐信访温情行动”，畅通群众诉求渠道，努力为群众排忧解难。五年来，全县纪检监察信访总量、越级信访量同比分别下降30%和20.4%。
回顾五年来的工作，我们不负重托，奋力前行，完成了本届纪委的各项目标任务。同时，也积累了宝贵的经验。一是反腐倡廉必须以保障科学发展为方向。五年来，全县各级纪检组织始终坚持围绕中心、服务大局，自觉把反腐倡廉工作放到经济社会发展全局中去谋划和推进，加强监督检查，保证政令畅通，优化发展环境，促进了全面小康射阳建设进程。实践证明，只有紧紧围绕科学发展这个主题，找准服务大局的切入点，把握推进工作的着力点，积极履职，主动作为，在推进经济社会发展中更好地发挥服务和保障作用，才能使党风廉政建设和反腐败工作始终保持正确的方向。二是反腐倡廉必须以构建惩防体系为主线。五年来，全县各级党政组织认真落实党风廉政建设责任制，坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，扎实推进具有射阳特色的惩防体系建设，通过加强教育引导、完善体制机制、前移监督关口、规范权力运行、严惩腐败行为，推动了党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。实践证明，只有严格执行党风廉政建设责任制，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，才能形成齐抓共管的合力，整体推进惩治和预防腐败各项工作。三是反腐倡廉必须以维护群众利益为根本。五年来，全县各级纪检组织坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分关注民情民生，通过加强对改善民生实事和各项惠民政策落实情况的监督检查，认真解决关系群众切身利益的实际问题，促进了社会大局和谐稳定。实践证明，只有牢固树立以人为本、执政为民的观念，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把党的根本宗旨落实到反腐倡廉具体实践中，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。四是反腐倡廉必须以推进创新创优为动力。五年来，全县各级纪检组织坚持把创新作为破解工作难题、推动工作深入的有效抓手，针对工作中出现的新情况新问题，积极创新工作思路、工作举措，形成了乡镇党代表监督、惠民政策监察、“鹤乡清风”廉政文化建设等一批有影响的新经验、新做法，为反腐倡廉建设向纵深推进提供了有力支撑。实践证明，只有善于把上级的部署与本地实际紧密结合起来，以思想解放引领创新实践，才能使反腐倡廉工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，始终充满蓬勃旺盛的生机和活力。五是反腐倡廉必须以加强自身建设为保证。五年来，我们高度重视队伍自身建设，先后在全县纪检系统组织开展“作风建设年”、“素质提升年”、“能力突破年”、“形象塑造年”和“修养锻造年”主题教育，通过开设“周末课堂”、邀请专家授课、开展岗位练兵等途径，切实增强纪检干部的政治意识、服务观念、实践能力和业务本领。实践证明，只有把加强纪检队伍建设摆上重要位臵，严格教育、严格管理、严格监督，才能锻造一流队伍，塑造良好形象，保证反腐倡廉工作扎实有效开展。
五年来，全县党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在创新中前进，取得了明显成效。乡镇党代表监督工作荣获省、市纪委创新奖，经验在全省推广，得到李源潮同志批示肯定；“鹤乡清风”成为全省廉政文化知名品牌；领导干部不良信息预警工作被省、市纪委通报表扬和表彰。我县还被市委、市政府表彰为“党风廉政建设先进县”。这些成绩的取得，是县委和上级纪委正确领导的结果，是各级党政组织齐抓共管，人大、政协和社会各界重视支持的结果，是全县广大党员干部和人民群众积极参与的结果。在此，我代表县纪委，向各位代表以及所有关心、支持和参与党风廉政建设和反腐败工作的广大党员干部和人民群众，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。一些重点领域和关键岗位的腐败现象仍然易发多发，特别是工程建设、征地拆迁等领域的案件仍呈高发态势；一些群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决，效能不高、与民争利等损害发展环境和侵害群众利益的问题还时有发生；一些反腐倡廉制度执行还不够有力，公款吃喝、公车私驾和私设“小金库”等违纪违规问题还不同程度存在；纪检机关自身建设还有待进一步加强等。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，以更加坚决的态度、更加有力的措施，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。
二、坚持高点定位，把握主攻方向，确立廉洁射阳建设的目标追求
今后五年，是我县经济社会转型跨越发展的关键时期。做好党风廉政建设和反腐败工作，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，顺利实施“十二五”规划，全面加快小康射阳进程意义重大。全县党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，紧密结合全县经济社会发展“十二五”规划的总体要求和党员干部队伍建设的实际状况，积极主动作为，服务发展大局，深入反腐倡廉，建设廉洁射阳，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，通过五年努力，实现全县发展环境更加优化，惩防体系更加完善，干部队伍更加廉洁，社会风气更加清淳，人民群众更加满意，为建成更高水平小康社会提供强有力的纪律保证。
建设廉洁射阳是今后五年全县反腐倡廉建设的总体定位。未来五年，是我县全面建成更高水平小康社会并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段，发展的目标更高、内涵更丰富、要求更全面。从反腐倡廉形势看，随着改革开放不断深化，体制机制深刻转换，结构调整逐步加快，新情况、新矛盾、新问题将不断出现，反腐倡廉工作的任务更重、难度更大、要求更高，迫切需要我们确立更高的目标追求，进一步加大工作力度；从我县发展现实看，全面实施产业升级、创新驱动、沿海领跑、城乡一体、生态优先五大战略，努力建设产业特色鲜明、城乡生态宜居、社会文明和谐、人民幸福安康的更高水平小康，迫切需要一支清正廉洁的干部队伍和一个风清气正的干事创业环境；从人民群众期盼看，腐败现象、不正之风已经成为影响社会和谐、降低幸福指数的重要因素，并引发社会矛盾的加剧，迫切需要以反腐败斗争的实际成效取信于民。因此，我们必须顺应形势要求、策应发展大局、回应群众期盼，形成建设廉洁射阳的思想共识。
实现“五个更加”是今后五年全县反腐倡廉建设的主攻方向。实现发展环境更加优化。以实施环境形象提升工程为抓手，更大力度地推进思想解放、服务提质和效能提速，促使各级党员干部增强加快推进新射阳建设的责任意识，确立项目第一、客商至上的服务理念；最大限度地压减行政审批流程、项目和收费标准，不断满足企业、客商和群众“方便、快捷、高效”的服务需求，努力把射阳建设成为全省“服务质量最好、行政效能最高、投资成本最低、发展环境最优”的地区之一。实现惩防体系更加完善。以构建惩防体系基本框架五项机制为平台，加快推进反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制和惩治腐败工作机制建设，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对权力运行的有效监督制约，对不正之风的有效治理，对腐败现象的有效惩处，形成齐抓共管、整体推进反腐倡廉建设的工作合力。实现干部队伍更加廉洁。以开展“廉心洁行”活动为载体，坚持教育倡廉、监督护廉、制度保廉和惩治促廉，增强各级干部执行《廉政准则》的自觉性和抵御腐败的免疫力，按照为民、务实、清廉的要求，审慎用好手中权力，始终保持干净干事的清廉本色，真正把“清正廉洁”镌刻在射阳干部队伍的旗臶上。实现社会风气更加清淳。以党风正政风清民风淳为目标，通过不断加大反腐倡廉建设力度，以优良的党风促政风带民风，努力使社会风气明显好转，各种不正之风得到有效遏制，让诚实守信成为射阳人的亮丽名片，清风正气成为射阳人的金字招牌，文明和谐成为射阳人的共同追求，进一步提升人民群众对反腐倡廉建设的参与度和民主治腐的功效，形成全社会崇廉尚廉的良好风尚。实现人民群众更加满意。以“人民满意”系列创评活动为载体，深入开展“人民满意机关单位、人民满意党组织、人民满意公务员、人民满意基层服务单位”创评活动，把人民群众满意不满意作为检验工作成效的标准，促使各级党政组织和党员干部自觉转变作风，认真解决群众关心的热点难点问题，不断提高群众的认可度和满意率。
建设廉洁射阳，实现“五个更加”，是今后五年我县反腐倡廉建设的目标定位和不懈追求，是建成更高水平小康社会的有力保障。我们要以攀岩的勇气、必胜的信心，务实的举措、求是的作风，朝着既定的目标奋勇前行，不断把全县党风廉政建设和反腐败工作推向新高度。
三、选准突破路径，谋求更大作为，开创廉洁射阳建设的崭新局面
今后五年，全县上下必须紧紧围绕建设廉洁射阳的总目标，突出重点，统筹兼顾，着力抓好以下六个方面工作：
（一）注重效能提速，在优化发展环境上实现新作为。始终把服务、保障和推动科学发展作为首要任务，努力为全县经济社会发展保驾护航。以监督检查促政令畅通。建立重大事项督查机制，切实加强对国家产业结构调整、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查；扎实开展对全县“十二五”规划和“五大战略”、“五大工程”实施，新城区和基础设施建设等工作的巡视督查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证县委、县政府决策部署落实。以作风整治促效能提升。切实加强新形势下党的作风建设，大力弘扬艰苦奋斗、密切联系群众等优良传统，加强机关和党员干部作风情况的检查，及时查纠铺张浪费、奢靡享乐、虚报浮夸等不良现象。强化机关效能建设，推进绩效评估和行政问责，开展“整风肃纪、治庸问责”和“中梗阻”清障行动，治理机关中庸懒散慢、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，确保失责必问、有错必纠。以服务创优促环境改善。大力实施环境形象提升工程，积极倡导“人人都是投资环境、个个代表射阳形象”的理念，着力解决少数单位和干部服务不力、怕担责任、权力本位现象，进一步强化党员干部的责任意识和服务意识。深入推进行政审批和行政收费制度改革，开展行政服务标准化建设，完善三级便民服务网络，建立“一站式”综合服务体系。加大明查暗访力度，建立投资环境动态监测制度，着力破解制约发展环境改善的深层次问题，坚决查处影响阻碍全县发展大局的人和事。
（二）注重教育防范，在促进廉洁自律上实现新提升。扎实开展“廉心洁行”活动，让清正廉洁成为射阳党员干部的形象特征和自觉行动。发挥示范引领作用。强化示范教育，以正面典型引领人，开展勤政廉政先进典型评选活动，大力宣传勤廉典型重操守、守纪律、勤奉献的先进事迹，在全县上下营造崇廉尚廉的浓烈氛围。强化警示教育和岗位廉政教育，警醒广大党员干部牢记宗旨，汲取教训，干净干事。突出分层分类教育。区分不同对象，重点针对领导干部特别是党政“一把手”、中层热点岗位工作人员、新提任干部的不同特点和党政机关、企事业单位的不同情况，分层分类开展廉政教育，适时进行廉政谈心谈话和培训，实行干部选拔廉政测试准入制度，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用全过程，不断增强党员干部廉洁从政的自觉性。推进廉政文化建设。做优做响廉政文化品牌，整合教育资源，创新教育载体，拓展教育领域，推进反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点建设，深入开展廉政文化“六进”活动，着力培育既奋力争先又风清气正的社会环境。
（三）注重权力制衡，在规范从政行为上实现新进展。强化权力运行的全程监督，形成既相互制约又相互协调的权力运行架构。严格落实廉洁从政规定。进一步落实和完善党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》和《党内监督条例》等党纪条规，落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、经济责任审计等制度，完善不良信息预警工作，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。大力整治领导干部违规收受礼金、公款出国（境）旅游、参与赌博、公车私用等问题，坚决纠正干部利用职权或职务影响谋取不正当利益的问题，防止利益冲突。健全预防腐败制度体系。认真落实省委构建惩防体系基本框架5+1系列文件，加快构建五项机制，初步建成具有射阳特色的惩治和预防腐败体系基本框架。围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，加强制度创新，健全完善行政管理、工程建设、财务管理、招标投标、干部人事等方面制度，推进公共资源交易统一规范管理，强化工程标后监管，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。加强对制度执行的监督检查，建立制度执行保障机制和考评问责机制，切实提高制度执行力。完善权力监督制约机制。科学配臵权力，优化决策流程，强化对领导干部特别是“一把手”和“三重一大”事项的监督，保证权力正确行使。加强勤廉预警监控机制建设，逐步形成覆盖全县的廉政风险防控网络。深化行政权力网上公开透明运行，完善电子监察系统，提高权力行使透明度和公信力。继续抓好党代表监督工作的巩固深化和拓展延伸，突出对权力运行过程的监督，推进党代表监督工作的常态化、规范化和实效化，不断提升监督的质量和水平。严格执行民主集中制，积极推进党务公开，充分发挥人大政协监督、群众监督和舆论监督的作用，增强监督的整体合力。
（四）注重案件查办，在严惩腐败现象上实现新突破。坚持党要管党、从严治党的方针，始终保持惩治腐败的强劲势头，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。突出案件查办重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权等案件，特别要加大工程建设、征地拆迁、土地出让、招标采购、资金使用等腐败多发领域和重点环节的办案力度，对腐败分子一查到底，决不姑息。提升案件查办能力。充分发挥反腐败组织协调职能，健全案件查办协作机制，建立腐败案件及时揭露、发现、查处机制，发挥信访举报主渠道作用，注重从信访举报、巡视督查、专项治理、执法监察、媒体舆情中发现案件线索。加强对办案全过程的管理和监督，推进案件协作审理、公开审理等审理方式改革，切实保证被审查人员的合法权益。扩大案件查办效应。把办案与教育、建章立制及专项整治相结合，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，及时堵塞制度漏洞。在严惩腐败分子的同时，旗臶鲜明地支持和保护在工作中敢于坚持原则，勇于开拓创新，不怕得罪人、不怕为射阳发展担风险的干部。
（五）注重民生保障，在维护群众利益上实现新成效。坚持以人为本、执纪为民，认真解决群众关心的热点难点问题，使广大群众生活在更加公正、和谐的社会中。着力畅通群众诉求渠道。会同有关部门，加强县、镇、村三级信访网络建设，组织开展干部下访活动，帮助群众办实事、解难题，从源头上预防化解矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定。着力保证惠民政策落实。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，加大对惠民政策落实的监督检查力度，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金等涉及民生的专项资金的监督管理，坚决纠正和查处挪用、套骗、贪污和截留、滞发惠民资金等行为，保证党和政府惠民政策落实到位。着力纠正行业不正之风。构建纠风治乱长效机制，认真解决群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、食品药品安全、安全生产、征地拆迁、违章建筑等方面的突出问题，治理教育收费和医药购销、医疗服务中的不正之风，加强涉农、涉企收费监管，加大违规行为问责追究力度。开展民主评议政风行风和“人民满意”系列创评活动，办好政风行风热线，主动回应社会关切和群众期盼。
（六）注重领域拓展，在夯实基层基础上实现新建树。切实加强基层党风廉政建设，加大组织力度，健全工作网络，不断扩大反腐倡廉工作覆盖面。把反腐倡廉建设向农村基层拓展。建立县、镇、村“三级联建”的农村党风廉政建设工作机制，加强村级民主监督，建立村级民主监督机构，积极开展村（居）干部勤廉双述、“勤廉示范村”创建、村民直评村官等活动，建立统一的农村“三资”监管平台，开展农村基层干部任期和离任经济责任审计，切实加强对农村基层党员干部的监督管理。把反腐倡廉建设向企事业单位拓展。加强公共管理、教育、卫生、基层站所等事业单位的党风廉政建设工作，在基层党组织中设立纪检组织或纪检委员，保证反腐倡廉工作有人管、有人抓。加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，积极探索非公有制企业和城镇社区开展党纪监督的有效途径。把反腐倡廉建设向社会管理领域拓展。将加强和创新社会管理纳入惩治和预防腐败体系建设之中，加强社会矛盾源头治理和社会稳定风险评估，制订各类学会、协会、基金会和新社会组织廉政准入制度，把反腐倡廉要求扩展到社会各个领域。
面对艰巨而繁重的反腐倡廉建设任务，必须切实加强纪检组织和纪检干部队伍自身建设，更好地担起肩负的使命。加强队伍思想建设，开展主题教育，教育引导纪检干部加强党性修养和思想道德修养，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守；加强队伍作风建设，锤炼纪检干部求真务实、开拓创新的过硬作风，坚持不讲虚言、不谋名利，认真落实“五严守、五禁止”要求，模范遵守党的纪律和国家法律法规，主动接受党组织和人民群众的监督，永葆党的忠诚卫士本色；加强队伍能力建设，实施能力素质提升工程，打造学习型纪检组织，不断提高纪检干部服务发展、执纪办案、处理复杂矛盾的能力，努力使纪检干部成为党性坚强、勤奋敬业、拼搏进取、甘于奉献的表率。
同志们，反腐倡廉工作任重道远，廉洁射阳建设任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，大力弘扬“创新、敬业、实干、争先”的新时期射阳精神，以更加饱满的状态、更加务实的作风、更加有力的举措，与时俱进，开拓进取，积极履职，奋发作为，为建成更高水平小康社会作出新的更大的贡献！
一、认真履行职责，致力改革创新，奠定廉洁射阳建设的坚实基础
二、坚持高点定位，把握主攻方向，确立廉洁射阳建设的目标追求
三、选准突破路径，谋求更大作为，开创廉洁射阳建设的崭新局面
