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朝阳区人民政府住房保障和房改办公室 北京市朝阳区民政局
朝住保〔2007〕26号
关于印发《朝阳区保障性住房资格审核
工作方案》的通知
区属各有关单位：
根据〘北京市人民政府关于印发北京市城市廉租住房管理办法的通知〙（京政发[2007]26号）、〘北京市人民政府关于印发北京市经济适用住房管理办法（试行）的通知〙（京政发[2007]27号）文件规定，我们制定了〘朝阳区保障性住房资格审核工作方案〙，经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：〘朝阳区保障性住房资格审核工作方案〙
二〇〇七年十一月二十七日
附件
朝阳区保障性住房资格审核工作方案
为贯彻落实〘国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〙（国发[2007]24号）、〘中共北京市委北京市人民政府关于贯彻落实〖国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〗的实施意见〙（京发[2007]22号）、〘北京市人民政府关于印发北京市城市廉租住房管理办法的通知〙（京政发[2007]26号）、〘北京市人民政府关于印发北京市经济适用住房管理办法（试行）的通知〙（京政发[2007]27号）文件精神，做好朝阳区保障性住房资格审核工作，结合本区实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会首善之区的要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，以人为本，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。
二、工作目标
以城市低收入家庭为对象，进一步健全廉租住房制度，1 逐步扩大覆盖面，分期分批解决没有购房能力的低收入家庭的住房困难；通过改进和规范经济适用住房制度，使有一定购房支付能力的低收入家庭实现住房解困。
三、基本原则
解决低收入家庭住房困难，要从我区实际出发，满足基本住房需要；统筹规划，分步实施；政府主导，社会参与；实事求是，量力而行；区级负总责，街乡抓落实。
四、组织领导机构
为加强对这项工作的领导和协调，成立“朝阳区住房保障资格审核工作领导小组”，由李建海副区长任组长，相关委办局的主要领导参加。各街道、地区办事处也应根据本地区实际情况成立住房保障资格审核工作领导小组，具体工作由各街道、地区办事处民政科负责组织实施。
五、保障对象及保障方式
（一）保障对象
保障对象为朝阳区内符合条件的中低收入以下的住房困难家庭，即收入、住房和资产低于规定标准的家庭，包括最低收入家庭、低收入家庭和中低收入家庭。
（二）保障方式
住房保障工作将坚持货币补贴、实物配租配售相结合和分层次的供应方式，坚持政府供应为主和供应范围、方式、标准的动态调整，坚持供应对象的动态监管，坚持公开、公平、公正、诚信原则和申请自愿原则。1．对符合廉租条件并且家中有60周岁以上老人、严重残疾人员、患有大病人员、承租危房的家庭，政府提供廉租实物住房，承租家庭按收入的一定比例交纳房租。其他符合廉租条件的最低收入家庭自行到市场上租赁房屋，由政府发放租金补贴。
2．对有一定支付能力的中低收入家庭，政府提供经济适用住房，由其按规定价格购买。
六、申请审核程序
住房保障审核工作实行市、区、街道（地区）三级审核、两级公示的工作机制。各街道（地区）住房保障管理部门具体负责保障性住房资格的前期审核工作，区住房保障资格审核中心负责对街道（地区）住房保障管理部门审核后上报的材料进行复审。
具体审核程序如下：
（一）申请家庭向街道（地区）办事处提出申请 申请家庭向户口所在地的办事处设立的审核窗口提出申请，办事处对符合条件的家庭发放申请表，并指导其填报。
（二）街道（地区）办事处初审
申请家庭将填写好的申请表格及申报材料报送到办事处设立的审核窗口，办事处收到申请人提交的材料后，应当在5个工作日内做出是否受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应按规定时限告知申请人需要补正的全部内容。材料齐全的，由街道（地区）住房保障管理部门对申请家庭的收入、资产、人口和住房情况进行初审。初审工作按照以下程序进行：
1．审核材料
街道（地区）住房保障管理部门根据申请家庭交报的材料完成家庭人口、住房面积、家庭收入、家庭资产等情况的审核，核查原件，留存复印件。
2．入户调查
街道（地区）住房保障管理部门与其他相关部门组成入户调查小组，对申请家庭的住房面积、实际居住人口、家庭资产情况进行实地调查，并填写〘申请家庭入户调查表〙，入户调查人员不得少于2人。
3．组织评议
街道（地区）住房保障管理部门组织相关单位对申请家庭的收入、住房、资产情况进行评议，并填写〘申请家庭评议情况记录表〙。
4．公示
街道（地区）住房保障管理部门在正式受理申请家庭材料后20个工作日内，完成材料审核、入户调查和组织评议工作。经审核符合申请条件的，街道（地区）住房保障管理部门应当在申请人户口所在地、实际居住地及工作单位对申请家庭的人口、住房、收入、资产等情况进行公示，期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，街道（地区）住房保障管理部门在申请家庭的〘核定表〙中签署初审意见、提出初步的配租配售方案，将申请家庭的资料录入申请审核管理系统，并在2个工作日内将申请家庭的书面申请材料上报区住房保障资格审核中心。
经公示提出异议的，由街道（地区）住房保障管理部门会同有关单位在10日内完成复查，并对不符合条件的家庭书面告知原因；经复查符合条件的，按前款规定办理。
（三）区住房保障资格审核中心复审
区住房保障资格审核中心应自收到申请材料之日起10个工作日内完成对申请材料的复审，符合条件的，确定配租配售方案。通过报纸、网络等方式对申请家庭人口、住房、收入、资产情况及配租配售方案进行第二次公示，期限为15日。
复审及公示无异议的，由区住房保障资格审核中心对申请家庭的资格进行认定，并在申请家庭的〘核定表〙上签署意见、盖章后，上报市住房保障管理部门备案。
复审及公示有异议的，由街道（地区）住房保障管理部门会同有关单位在10日内进行复查，并对不符合申请条件的家庭书面告知原因；符合条件的按前款规定办理。
（四）市住房保障管理部门备案
市住房保障管理部门完成备案后，在2个工作日内向区住房保障管理部门下发备案通知。由街道（地区）住房保障管理部门向符合条件的家庭发放〘备案通知单〙。
（五）轮候摇号配租配售
已完成登记备案的家庭即进入轮候。区住房保障管理部门对进入轮候的申请家庭，统一组织摇号配租、配售。区住房保障管理部门根据申请家庭的住房困难程度等因素进行排队，按照一定比例确定参加摇号的家庭范围。
区住房保障管理部门组织公开摇号，确定选房顺序。摇号排序过程邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体监督。摇号排序过程应当由公证部门全程监督并出具公证证明，摇号排序结果通过相关媒体公布。
七、政策宣传
一是通过朝阳有线电视台制作专题片，拍摄实际工作画面，采访专业工作人员及社会群众，用最通俗易懂的方式宣传住房保障政策。二是在朝阳报开辟专栏，介绍住房保障政策制定背景，覆盖群体、审核程序等内容，并公布各办事处审核窗口的办公地址及咨询电话。三是在区政府、区房管局网站主页开辟“住房保障政策”窗口，群众可通过登陆网站查阅到住房保障文件及相关知识。我们还将在网站上设置留言板，群众可以对我们的工作提出意见或建议，也可以提出问题，我们将由专门工作人员进行整理并解答。四是在各办事处、社区放置展板，用图片、文字详细讲解住房保障政策。五是采用通俗易懂的语言，提炼政策精髓，编辑印制〘致居民一封信〙、〘住房保障政策问答〙等宣传材料，由办事处、社区向居民发放，使广大群众充分了解住房保障政策。
八、业务培训
区住房保障和改革办公室负责我区住房保障工作的指导和培训工作，我们将采取召开培训会议与亲临现场指导相结合的方式，对全区43个街道（地区）办事处从事住房保障工作的工作人员进行系统培训。培训的主要内容包括住房保障基本政策，申请保障性住房的基本流程，社区、街道与区住房保障管理部门的业务分工，住房保障网上审核系统等。通过培训使各街道（地区）办事处工作人员尽快熟练掌握政策和办事程序，统一办事口径。我们还将根据各街道开展工作过程中遇到的新情况、新问题，及时组织相关部门进行研究、讨论，保证我区住房保障工作顺利开展。
九、时间安排
（一）由区房管局向区政府会议汇报〘关于开展保障性住房资格审核工作的方案〙。（11月下旬）
（二）召开朝阳区住房保障资格审核工作动员大会。（11月下旬）
（三）召开朝阳区住房保障资格审核工作培训会。（12月上旬）
（四）建立区、街道（地区）审核窗口。（12月中旬）1．区审核窗口
朝阳区住房保障资格审核中心已正式成立，办公地址设在石佛营东里128号院3号楼（朝阳区权属登记发证大厅）。
2．街道（地区）设立审核窗口
各街道（地区）办事处应尽快建立审核审核窗口，窗口设立后，立即开始发放表格、开展政策咨询工作并积极做好保障性住房的前期审核、入户调查、组织评议等工作。各街道（地区）办事处要配备专门工作人员及符合要求的办公设备。
住房保障资格审核工作将采取市、区、街三级联网办公，因此要求各级审核管理机构应配备符合市住房保障管理部门网上办公要求的计算机设备，办公场所具有网络环境，审核操作人员掌握计算机使用的知识，并能熟练使用。
（五）区、街道（地区）审核窗口同时对外开放（12月中旬）
建立和完善城市居民住房保障制度，解决中低收入家庭的住房困难，对密切党和人民群众血肉联系、维护社会稳定、构建和谐社会具有十分重要的意义。各单位应严格贯彻落实相关文件精神，按照市、区两级政府的工作要求，做好我区住房保障资格审核工作。
二〇〇七年十一月二十六日
