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规范行业秩序 助推行业发展
《金融电子化》杂志，2010年8月刊，仲捷闻
近日，中国人民银行正式出台《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称《办法》），明确规定第三方支付机构必须取得《支付业务许可证》后方可从事支付业务。该《办法》将于今年9月1日起施行。目前，各大支付厂商都在紧锣密鼓的备战中，希望能在第一时间申领《支付业务许可证》。
央行规范行业秩序
从2005年开始，我国第三方支付行业在短短5年间取得较大发展。据统计，2010年第一季度，我国第三方支付市场交易规模达2081.6亿元，其中互联网支付达1999.4亿元，环比增长13%。
行业的快速发展吸引了众多企业投身第三方支付，交易风险也随之而来。利用第三方支付涉黄、涉赌行为层出不穷，黑客、欺诈等现象也十分严重。第三方支付企业被违法犯罪活动利用的情况也很多。针对行业出现的这些问题，央行出台《办法》试图整肃和净化行业秩序。近日，央行有关部门负责人表示，支付服务相关信息系统安全问题、违反市场竞争规则无序从事支付服务等问题仅依靠市场力量难以解决，必须通过必要的法规制度和监管措施及时予以预防和纠正。
近年来，存在于银行支付结算系统之外的第三方支付已成为国家经济和大众生活中最重要的资金流转和结算平台之一。但此前对于第三方支付行业是否要监管以及如何监管一直不甚明朗，造成支付行业在高速发展的同时一直存在着一些不确定因素。《办法》的出台，表明央行已认可非金融支付机构的行业地位，并将其纳入央行的监管范围。
或将引发行业洗牌
此次出台的《办法》针对网络支付、预付卡发行等支付服务行为明确了行业管理规范。对于准入门槛，《办法》也从注册资金、注册公司出资人盈利状况，以及反洗钱和历史运营状况等多方面进行了严格且明确的规定。
分析人士认为，按照“牌照”申请门槛的规定，支付宝、财付通、环迅支付、银联等在全国范围内从事支付业务的大型企业都能达到注册资本门槛。由于政策的门槛，目前国内300多家第三方支付企业将可能有近一半被淘汰。然而从市场角度看，以注册资本门槛进行优胜劣汰，这样的“洗牌”对支付市场未来的有序发展无疑是一个利好。
正如环迅支付总经理毛军民所说的，“《办法》的出台有利于加快规范金融市场秩序，促进网上支付行业健康有序发展。而且对支付企业来说将是一大利好。新规规范了企业的行为，为行业未来的健康发展奠定了基础，有助于行业做大做强”。
环迅支付率先启动自查
自从电子支付方式诞生以来，作为新生态的非金融机构，在方便人们旅游、购物等电子商务活动的同时，利用平台的隐蔽性参与违法商业活动的现象也时有发生，国家监管缺失，网络犯罪手段隐蔽等种种原因助长了行业犯罪的风气，网银诈骗、钓鱼等安全问题日益突出，这些都成为影响第三方支付行业进一步发展的桎梏。
不久前，迅付信息科技有限公司（环迅支付）向中国人民银行支付结算司、反洗钱中心及公安部网络安
全监察局阐述了作为支付厂商坚决抵制各类网络犯罪行为的态度，明确了支付厂商自身强化风险控制的义务。随着互联网支付手段的发展，网络赌球及色情现象开始蔓延到电子支付领域。环迅支付在行业率先对签约商户展开自查，肃清并杜绝交易中乱象的发生。
迅付信息科技有限公司（环迅支付）的自查工作主要从以下3方面开展。一是大面积开展商户自查和公司专项重点检查，在业务源头上“堵”。经过多轮的检查，上海环迅电子商务有限公司的业务中不存在涉及在线赌博、在线色情的签约商户。二是认真落实“反洗钱指引”，在业务交易中“截”。通过交易数据保存10年等手段，环迅支付的在线支付交易中未发现洗钱类资金流动。三是制定严格控制制度和实施有效办法，通过制度的完备“保”。建立独立的反洗钱工作组，使反洗钱成为公司业务流程中的一个重要节点。面对各种新的风险问题，长期以来，环迅支付也一直在不断改善其支付平台的安全控制体系。环迅支付倡议行业自律
迅付信息科技有限公司（环迅支付）日前也对加强支付行业自律提出了几点倡议，如坚决按照人民银行支付清算司、反洗钱中心和公安部网络安全监察局领导的指示要求管理企业，严格合法、合规经营，带头履行行业自律原则；在企业内部建立独立运作的打击反洗钱和网络犯罪的专项部门，对公司内部业务流程进行监控，梳理大资金交易，对于违规业务进行调查，并及时向公安机关报备；建立网络金融犯罪黑名单数据库，在行业内分享相关资源，并为主管机关打击犯罪提供支持。
毛军民认为，随着我国电子商务领域的不断发展，在线支付业务也在快速发展。在中国人民银行支付清算司及有关部门的正确领导下，电子支付行业近些年获得了蓬勃发展。《办法》的颁发，使所有支付企业得以更加合规、合法的有序经营，电子支付行业也因此能够为国民经济的发展做出更有益的贡献。
业内人士表示，对于从事资金流转、结算等相关业务的机构而说，诚信的重要性不言而喻。特别是对于第三方支付企业，一旦诚信底线遭受冲击，其自身必将遭到社会的质疑。正因如此，加之在央行出台《办法》规范支付行业的背景之下，报告的提出表明环迅支付在维护消费者权益和交易安全性的态度与决心，通过自查工作以及自律倡议，为风险控制和诚信体制的建设指明了新的方向。
