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地方高校服务新农村建设的研究
摘要：为了更好地服务社会主义新农村建设，高等农业院校应当在以往服务农村的基础上积极探索服务新农村的新形式、新方法。在结合青岛农业大学服务新农村实践经验的基础上，简要介绍高等农业院校服务新农村可采取的一些模式，同时对地方高校服务新农村建设的途径和方法进行了探索，旨在促进高校服务社会职能在新形势下的发挥，并为推动新农村建设发展提供建议。
关键词：高等农业院校；新农村建设；青岛农业大学
中图分类号：G648.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0206-04
2015年2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即为我们所熟悉的“1号文件”。“1号文件”指出，2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。地方院校作为地方社会经济发展人才培养的摇篮、培养技能型人才的重要基地，在新农村建设中如何培养适应农村需要的人才、适应终生教育的发展趋势、为国家经济的持续发展培养大量社会需要的高等技术人才，是一个有待研究的重大课题和内容。本文旨在研究和解决地方高校服务新农村建设问题，对构建和谐社会及全面实现小康社会具有重要意义，同时又对解决地方高校发展中遇到的瓶颈问题具有很强的现实意义。
一、国内外研究现状及发展动态
国外高等院校服务当地经济的研究主要关注国外高职院校专业设置、学校管理以及学生收费等方面是如何为当地经济和社会发展服务的。大学把直接为社会服务作为自己的职能，一般认为开始于19世纪中叶的美国。1862年，美国总统林肯签署了《莫里尔法案》，成批建“赠地学院”，并赋予美国高等教育一项新的职能――服务。使服务成为继教学、科研之后高等学校所承担的第三项职能，从而确立了大学社会服务这一职能。从此，大学不仅为社会普及农业科学知识，也提供许多有关卫生、经济、管理与教育等方面的咨询，成为政府的“智囊”，开创了大学与社会各个领域合作的先例。大学也因之开始从社会的边缘走向社会的中心，依靠培养高层次的人才和推广科学技术为社会服务，以获得经济和社会效益的双丰收。
国内高等院校服务新农村建设的实践研究。这类研究比较零散，没有形成理论体系。2006年12月2日，教育部、科技部、农业部、河北省人民政府在河北农业大学联合召开“高等学校为社会主义新农村建设服务座谈会”，许多涉农高校在会上介绍了为新农村建设服务的经验。国内部分学者对高等院校如何服务新农村建设提出了许多建议。以下几个有代表性的观点：人才培养、培训；科技服务；建立示范基地、实训基地；河北农业大学在高等学校为社会主义新农村建设服务座谈会上发表的“深化‘太行山道路’服务新农村建设”中指出要：加强校地合作，加大服务“三农”力度。虽然很多学者对高等院校服务新农村建设作了细致的研究，但通过对研究现状的分析可以发现还有许多需要完善的地方。因此，本文侧重研究和解决地方高校服务新农村建设问题，以便有利于新农村建设。
二、地方高校服务新农村建设的相关模式――以青岛农业大学为例
近年来，青岛农业大学坚持科研强校战略，走产学研相结合的道路。组建了一批校级、省市级和国家级科技创新平台、研发基地和中外合作研究机构。完善了科研管理与奖励制度。获得纵向自然科学类课题409项，包括“863”、“973”、国家支撑计划以及转基因重大专项等国家主要科研计划课题，项目经费达2.19亿元。
全校教职工发表学术论文8 724篇，SCI、EI、ISTP三大检索收录论文数量大幅增长；出版专著和教材173部。获得国家级科技奖励2项、省部级科技奖励26项、国家植物新品种权2项、省级审定作物新品种18个。
（一）校地共建：与地方政府合作服务新农村建设
青岛农业大学长期致力于农业科技的创新与推广，成立了全国唯一的合作社学院，建成校外农业技术推广服务基地360余个，向社会转让推广农业高新技术成果170余项，培训新型农民、合作社理事长、农业技术员等各类农业技术人才36 000多人次，有效地推动了青岛市农业经济的发展。青岛农业大学以获批建设新农村发展研究院为契机，积极推进学校与社会间的协同创新和服务，在实践中摸索出一条社会服务和高等教育相互促进、相得益彰的发展道路。
2015年1月29日，青岛农业大学与滨州市人民政府战略合作协议签约仪式在滨州举行，标志着青岛农业大学与滨州市全面战略合作正式启动。协议的签订，旨在充分发挥青岛农业大学科技人才、科研设施和信息传播等方面的优势，全面提高滨州市现代农业产业综合竞争力，推进滨州市高效生态农业可持续发展。2015年1月28日，滨州市博兴县人民政府副县长王秀江率县直涉农部门负责人一行13人，访问青岛农业大学合作社学院。双方决定在新型农业经营主体培育、新型农业经营体系发展规划、新型职业农民培育培训、现代农业示范区建设规划与试点建设、就业实习基地建设等方面进行全方位合作，并签订了战略合作协议。2013年6月7日上午，青岛农业大学与青岛市人民政府签署农业全面合作框架协议，开启双方全面合作的新阶段。特别是2002年青岛农业大学入驻青岛以来，在青岛市委、市政府、各部门和各区市的大力支持下，通过为政府制定政策提供决策参考、与政府联合开展人才培训、与涉农企业合作开展科技研发、举办科研对接会、开放教学资源等种方式，积极参与地方经济建设，跻身于青岛地区现代农业发展之中，并做出了自己的贡献。
青岛农业大学与青岛市签署了全面战略合作意向书，与胶南市、城阳区等地方政府签署了现代农业产学研合作共建协议，在胶州建立了现代农业科技示范园，与青岛市五所高校联合建立了青岛市国家大学科技园，在利津县建立了“青岛农业大学黄河三角洲盐碱地改良及生态农业试验工作站”，在垦利县建立“青岛农业大学现代渔业研究中心”。与近百家企事业单位签署了合作协议，自然科学类横向课题经费增长迅速，达到860万元。科技成果转让总金额达到2 162万元，面向全国培养培训科技人才达5万余人次，产生了较高的经济和社会效益。
（二）服务西部：建设美丽边疆
近日，2013―2014年度全国大学生志愿服务西部计划高校项目办绩效考核结果公布，青岛农业大学项目办因组织宣传有力、政策保障到位、选拔科学透明、服务管理有序，青岛农大获全国西部计划优秀项目办荣誉称号。大学生志愿服务西部计划自2003年实施以来，学校坚持高标准、全过程、系统化开展工作，通过校园文化活动、专场报告会、微信微博发布等方式做好政策宣传；通过资格审查、笔试面试、心理测试、公示监督等途径，做好选拔工作；通过提供奖学金补助、档案代管等，做好保障工作；通过送任慰问、定期联系、就业推荐等，做好后续服务，从而为国家西部建设发展推荐优秀人才，为西部计划志愿者安心工作提供全面保障。
迄今为止，学校共有144名青年学子响应国家号召，在新疆、四川从事基础教育、农业推广、科技扶贫和青年教育等方面的志愿服务活动，2014年又特别增加了西藏项目。十多年来，广大西部计划志愿者扎根基层、深入群众，在各自的岗位上勤恳工作、默默耕耘，涌现出许多先进典型，受到上级表彰，赢得了当地人民的赞扬，其中涌现出的优秀代表许晓艳荣获“第九届中国青年志愿者优秀个人奖”。
（三）学生实践：不断调整学校专业设置，符合社会发展需要
学校坚持以学科建设为主线，主动适应山东省和青岛市经济社会发展需要，进行了学科重组和学院建制调整，加强了学科专业的交叉融合。硕士学位点数量快速增长，学科结构更加合理。教育教学改革不断深化，人才培养质量不断提高。学校坚持以教学为中心，不断深化教育教学改革，修订完善了人才培养方案，形成了大类招生基础上的“3-2-2”人才培养体系。实施了弹性学制，建立健全了学分制教学管理模式，修订和完善了教学规章制度，建立了全面教学质量保障体系。建立了网络化教学管理系统，促进了优质教学资源共享。人才培养质量稳步提高，毕业生就业率和本科生考取研究生的比率保持了较高水平。
近年来，青岛农业大学大学生志愿服务工作蓬勃发展。广大青年学子积极发扬“团结、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，以饱满的热情和积极的姿态投身于西部计划、支农支教、环境保护、扶贫开发、应急救援、关爱新市民群体等领域，广泛开展了丰富多彩、富有特色的志愿服务活动。涌现出全国优秀共青团员、第十届中国青年志愿者优秀个人郭送，全国志愿服务项目金奖获奖团队青岛农业大学蓝丝带海洋保护协会等一大批典型个人和集体。学校“志青春志愿服务工程”已初步形成框架，真正打造出具有青岛农业大学特色的大学生志愿服务品牌，推动形成了志愿服务人人愿为、时时能为、处处可为的生动局面，志愿服务已经成为青岛农业大学“第二课堂育人”的重要平台。
（四）开班培训：提升农业人员素质
农业人员是新农村建设的主力军，提高农业工作人员的基本素质，是新农村建设的重要内容。近年来，青岛农业大学坚持开办各类培训、辅导班，积极参与全国各地的农业工作人员培训工作。通过专题讲座、案例教学及现场观摩等形式，开展合作社理论与实践、合作社规范化建设、合作社经营中的法律问题、合作社品牌营销策略、合作社财务管理、合作社会计实务等专题培训。2014年9月21日，由新疆维吾尔自治区党委农办牵头、自治区农经局主办、青岛农业大学合作社学院承办的新疆自治区乡镇合作社辅导员培训班开班仪式在学院仙舟会堂举行。合作社学院以合作社人才技能培训和实践指导为主要特色的社会服务，学院与新疆以培训、指导等方式建立了很好的合作关系，双方的合作空间和方式逐步在拓展。其中合作社学院已承担新疆委托的各类培训近20个班次，学院与承担合作社事业发展一线的重要角色――合作社辅导员互相交流探讨，双方相互提高，实现共赢，帮助培训人员真正将政策入脑入心，把知识和技能学到手，确保学习效果，有利于从观念到行为上影响农民，培养有文化，会经营，懂管理的新型农民，促进新农村建设。
三、地方高校服务新农村建设的策略与建议
首先，政府要不断推动高校为社会主义新农村建设服务，激发高校服务新农村建设的积极性和主动性。基于当地县市经济发展具有的鲜明特色，可以通过试点“结对子”的形式，将地方高校的相关特色产业研究与有关区县联系起来，以期实现长期互动，推动地方特色产业发展，进而推广经验，整体推进新农村建设。地方性高等院校是先进理念的传播者，政府的智囊团。地方高校在服务地方的过程中可以发挥巨大的作用，能够解决地方经济发展过程中遇到的各项重大的科技难题，同时可以针对地方的行业需求，培育优秀的人才，把科学实践和培育高科技人才相结合，为地方经济的发展提供有力的智力支持，这样就使地方经济在发展中少走弯路，加快经济发展进程。
其次，学校要不断坚持服务社会服务这一伟大职能，深刻认识服务新农村建设的责任，坚持服务新农村建设的必要性、可行性以及具体的实施方案。凸显办学特色，提高办学质量的需要。根据所处特定区域，直接参与经济建设，培养当地用得上、留得住的人才。当代大学生不再是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的一代，他们有强烈的服务社会的愿望，不愿意被束缚在校园。学校应该培养当代大学生社会责任感，提高社会实践能力。
最后，基层机构要紧紧依靠高校提供的各项服务。同时为经济社会服务是现代大学的基本功能，也是高等院校生存与发展的基本依据，服务地方经济、文化是历史赋予地方高校的神圣使命。高校承担着为经济建设和社会发展培养各类人才，服务经济和社会发展的重任，应转变思路积极投身怀化经济建设的主战场，服务并促进经济增长和社会发展进步。
以科技教育优势服务地方经济与社会发展，应该是地方高校发展的不竭动力。实践告诉我们，地方高校只有主动为地方经济社会发展服务，实现地方高校与区域经济社会的良性互动，发掘区域优势资源，形成科研特色与强项，才能有效地解决教育与经济的脱节问题，同时为学校的智力优势与人才优势转化为技术优势与经济优势，推动高校与农村建设的双重发展。
参考文献：
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（上接208页）
[4] 吴淑芳，田伏虎.地方高校服务区域经济社会发展的实践思考[J].延安大学学报（社会科学版），2010，（1）.A Study of the Service of Local Agricultural Colleges and Universities for the Building of a New Countryside
――A case study of Qingdao agricultural university
ZHANG Hao，LI Shu-chao
（Qingdao agricultural university，Qingdao 266109，China）
Abstract： In order to better serve the socialist new countryside construction，agricultural colleges and universities in the past，the service should actively explore new forms of new rural services，rural areas on the basis of the new method.Based on the combination of Qingdao Agricultural University，the new rural services on the basis of practical experience，a brief description of some agricultural colleges and universities serve new rural model that can be taken，while the local university service approaches and new rural construction methods were explored to promote college serve social functions play in the new situation，and to promote the development of new rural construction proposal.Key words： Agricultural Colleges and Universities；new rural construction；Qingdao Agricultural University
[责任编辑王晓燕]
