守护一方平安的“千里眼”与“顺风耳”由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“生活中的顺风耳千里眼”。
守护一方平安的“千里眼”与“顺风耳”
摘要当前正处于社会转型期，矛盾纠纷类型复杂多样，演变更加迅速，在此形势下，江苏省委、省政府将“社会矛盾纠纷调处成功率”纳入科学发展考核评价体系，从而对司法行政系统维护社会稳定的职能提出更新、更高的要求。与此同时，迅猛发展的科学技术，使得信息技术的应用范围日趋广泛，信息化在全国司法行政系统逐步提上了议事日程。
关键字司法行政信息化社会管理创新维稳社区矫正安置帮教
事实上，对于司法行政系统而言，其肩负着调处民间社会矛盾纠纷，对社会进行普法宣传，管理社区矫正以及安置帮教对象，管理执业律师，向社会弱势群体提供法律援助和法律咨询等社会管理职能，信息化建设在“提高政务处理效率”、“提高维稳工作水平”、“推进社会管理创新”、“推进系统争先创优”等方面，都具有重大现实意义。在兄弟政法部门（法院、检察、公安）信息化建设已经取得显著成果的形势下，司法行政部门的各项工作，尤其是在矛盾纠纷排查预警、分析研判、介入调处等方面，如果还是长期停留在传统模式和方法的基础上，必将影响整个司法行政事业的全面发展，制约全系统维稳工作的整体推进。
面对上述新形势、新任务、新要求，笔者所工作的江苏省常州市武进区司法局迎难而上、果断决策，把全区司法行政信息化建设提上重要议事日程，努力运用现代信息技术武装全区司法行政工作，并以此作为推进全区司法行政事业科学发展、促进全区社会和谐稳定的重要抓手，取得了较显著的成绩，今年5月司法部部长吴爱英在视察武进司法行政工作时对此给予高度评价。以下就如何用信息化手段、现代高科技手段武装司法行政，推进社会管理创新，并结合笔者所工作单位的实践经验，做较深入的探索和思考。
一、信息化建设基本和必要的硬件保障
司法行政系统担负的管理职责较为广泛，被管理对象所分布的范围较广，管理起来难度较大，事件的突发性、不规律性较明显，这为那些过去仅仅使用传统方法从事司法行政工作的管理者提出了考验，也因此信息化的需求变应运而生。在加快司法行政系统信息化建设之初，首先必须要解决的是硬件问题，如果硬件保障都尚未到位，那么任何的信息化应用将成为无水之鱼和无米之粥，无法得以实施。根据我的实践经验与研究，每个基层司法行政单位在进行信息化建设之初，都需要大致完成以下硬件设施的改造：
1.建成区、镇两级司法行政内部专网，与公众互联网实行物理隔离；为司法行政各机关部门配备内网专用电脑，不与外网电脑混用，并实行网络硬件保密化管理。
2.建成区、镇两级远程调解（暨视频会议）系统，各司法所统一配备远程调解（暨视频会议）设备，具体包括：会议专用个人电脑、视频采集卡、嵌入式摄像机、会议一体机、液晶电视机等。
3.区一级司法行政机关建成远程指挥中心，配备无线会议主机、会议跟踪控制器等远程控制所应具有的主要设备。该中心主要有应急指挥、远程调解、电教指导、远程监控、纠纷排查预警和分析研判等多项功能。
4.建成装备齐全的信息化中心，该中心拥有采用高清视频设备的视频会场，远程调解室，分析研判室等信息化设施齐全的办公场所。
二、信息化系统在社会矛盾纠纷排查预警中的运用
司法行政工作中，调处社会矛盾纠纷，及时排查预警可能引发重大矛盾的纠纷，一直是工作的重中之重，因此司法行政系统的信息化建设，首先应服务于社会矛盾纠纷的排查、预警、分析、研判工作。
从当前的经济社会发展形势来看，值得司法行政条线排查和预警的重大矛盾纠纷主要有六类：一是可能引发群体性事件的赴市上访纠纷，二是可能引发群体性事件的赴省上访纠纷，三是可能引发群体性事件的赴京上访纠纷，四是防止民转刑纠纷，五是防非正常死亡纠纷，六是防群体性事件纠纷。预警类型可以根据实际工作的需求灵活变更。
设计应用于实战的信息化排查预警系统的原理可以是这样：基层司法行政机关（例如乡镇上的司法所）排查或受理上述六类纠纷后，由信息操作员将纠纷要素录入系统，系统接收到此六类纠纷的相关信息后，便直接以不同标识显示在地图相应的地理位置。区级司法行政指挥中心的工作人员点击预警图上的图标即可查看详情，及时掌握跟踪此类纠纷的调处进展情况。另一方面，社会矛盾纠纷分析研判系统则负责对由各个基层司法行政机关上报上来的数据进行自动汇整以及分析处理，取代以往人工计算的方式。根据基层司法行政机关（例如乡镇上的司法所）上报的《社会矛盾纠纷排查调处工作情况统计表》，系统自动汇总统计，并根据不同的要素，分析转换成全区社会矛盾纠纷地域分布统计示意图、全区社会矛盾纠纷各类型分布示意图、全区各类矛盾纠纷地域分布排序示意图、全区社会矛盾纠纷调处工作运行态势分析报告、诉调对接受理调解矛盾纠纷统计示意图、公调对接受理调解矛盾纠纷统计示意图、其他对接受理调解矛盾纠纷统计示意图、全区社会矛盾纠纷调解成功率示意图等八种图表，不需要手动汇总分析，便可时刻了解全地域社会矛盾纠纷调解工作的运行态势，从而达到实时分析研判，发现倾向性、苗头性问题可及早汇报上级领导并研究确定富有针对性的应对措施，从而大大提高了化解社会矛盾纠纷的效率。
三、信息化系统在社区矫正对象人员管理中的运用
管理在社区服刑的矫正对象，是司法行政的重要管理职能之一，但是因为矫正对象行踪难以全天候24小时把握，加之部分社区流动人口较多，居民成分复杂，基层社区管理较松散，这些都给基层司法行政机关有效管理社区矫正对象带来了难度。考虑到新时期，移动手机服务已经在人们日常生活中普及，因此社区矫正移动定位监管系统便成为司法行政系统信息化建设过程中优先被考虑的一项科技手段。
社区矫正移动定位监管系统通过移动定位技术对社区矫正对象活动的区域进行实时监控。社区矫正对象被纳入定位监管系统后，社区矫正工作者通过点击系统内社区矫正对象的手机号码，就能查到社区矫正对象的确切位置，达到对矫正对象实时监控的目的。社区矫正对象一旦超出法定的活动范围，系统会立即向矫正对象发送警示短信，矫正工作者也将同时收到提醒短信，以便及时处理越界等特殊情况。同时，系统还能将社区矫正对象活动的历史轨迹，以动画的形式生动地进行展现，便于管理者分析和跟踪被监管对象的行为踪迹。
社区矫正移动定位监管系统中信息交互功能是社区矫正机构向社区矫正对象批量发送思想教育、心理引导、公益劳动、技能培训、就业信息、违规告警等工作信息，以及社区矫正对象通过短信向基层司法行政机关汇报思想和近期状况等情况的短信交互平台。同时基层司法行政机关可以引入司法心理预警监控系统，规定社区矫正对象入矫报到时，由乡镇（街道）司法所（办）社区矫正工作者指导对其进行心理测试。社区矫正工作者为矫正对象创建用户名和密码，根据实际情况为矫正对象选择相应的测试量表，并由矫正对象独立完成。测试结束后，矫正工作者根据测试结果和报表给出指导意见，结合日常工作中掌握的情况，对矫正对象进行定级分类管理，制定严格的矫正方案。如果测试结果显示矫正对象的心理状态存在严重问题，矫正工作者或心理咨询师对其针对性地矫正治疗一段时间后会再次进行心理测试，以便及时了解矫正对象的心理变化状况，合理调整矫正治疗方案。
通过以上司法行政内部专网和配套软件的实际应用，区、镇两级司法行政工作的科技含量明显提升，区、镇两级司法行政工作人员的信息化意识逐步增强，区、镇两级司法行政部门之间的联系更加密切。通过逐步建立健全与信息化建设相匹配的一系列规章制度，全区司法行政各项业务工作和日常事物的处理流程更加规范、统一。通过司法行政综合信息的实际应用，电子台账逐步替代手工台账，电子文件逐步替代纸质文件，远程办公逐步替代现场办公，各项业务和事务的处理，更加省时、省力。通过矛盾纠纷排查预警、分析研判系统的初步应用，使全区重大矛盾纠纷的排查预警和基层司法行政“大调解”工作运行态势的分析研判，内容更加及时和准确，形式更加直观、多样。通过远程视频会议系统的初步应用，使全区重大矛盾纠纷的远程调解成为现实（通过视频实行异地直接调解或者指导调解等），使调解室现场的远程监控和录音、录像成为现实。这些都极大地促进了司法行政系统社会管理水平的提高。
实践再次证明，信息化手段对引领司法行政工作诸领域的创新提升，提高了司法行政系统维护社会稳定、建设和谐社会的管理水平和服务效率，必将被更多的基层司法行政机关所重视和应用，在新时期社会管理创新中大放异彩，发挥其卓越的效用。
