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在适应新常态中培育增长新动力
2015年02月28日 08:00:00 来源：《求是》2015/05 作者：沈坤荣
党中央准确把握当前形势和未来走势，作出了我国经济发展进入新常态的战略判断。习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。做好新常态下的经济工作，关键在于培育新的增长点，加快推动发展动力转换。
一
从人类社会发展进程看，经济增长是一种相对现代的现象。就一般规律看，成功实现经济起飞的经济体，在经历过显著的增长加速后会出现减速，这是从不发达到发达的必经历程。在这一过程中，各经济体增速放缓的时间存在差异，增速回落的态势也不尽相同。迄今为止，只有少数经济体从“旧常态”平稳进入“新常态”，最终迈入了发达国家行列，而大多数经济体在“旧常态”中难以自拔，高速增长迅速“熄火”，经济发展出现停滞。究其原因，根本在于未能及时培育经济发展的新增长点。因此，我们能否适应新常态并抓住战略机遇，前提是要正确认识和把握新常态。
新常态是经济发展方式的转变。改革开放以来，中国经济以年均9.8%的增长速度，在较短时间内实现了由低收入国家向中等收入国家的转变。但中国是在对发达国家追赶背景下推动经济发展的，为经济增长付出了较高的生态环境代价。事实上，随着经济发展，人民群众对提高生活质量的诉求日益迫切，如果一味地将发展简单化为生产总值的量增，忽视生态环境保护乃至居民福利增长，这样的速度是不可持续的。中国经济发展新常态，就是要从追求增长速度向追求发展的稳定性、持续性和全面性转变，就是经济发展方式的转变。
新常态是经济增长形态的跳跃。经济增长一般表现为要素的积累和投入的增长，但背后是资源配置的优化和产业结构的调整。当前，从生产资源的产业配置看，一方面钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能过剩，占用了大量生产资源，集聚了较大经济风险；另一方面养老、医疗、教育等行业社会力量进入不足、竞争不充分，导致社会资源错配，影响了整个经济的效率。以往，我们主要依靠投资拉动增长。新常态下，我们要靠创新驱动，经济发展从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级。因此，从本质上看，经济发展新常态是传统增长模式到现代增长形态的跳跃，是经济增长的低级形态向高级形态的跃升。
新常态是经济增长动力的切换。资本积累和技术进步是经济增长主要动力源泉，但可持续的增长归根到底要靠技术进步。长期以来，我国经济增长的动力机制单一，随着经济总量不断攀升，原有的动力机制难以为继，已不能适应我国未来增长的需要。但是，“换挡”需要松“油门”。发达国家的历史表明，在每次重大的技术革新后，经济增长通常不会迅速提速，而是随生产率变化出现短期下降现象。从高速增长转为中高速增长是我国经济增长“换挡提速”的必然过程，既包含着动力机制由要素驱动向创新驱动的转变，也包含着增长动力由一元向多元的转变。但需要高度重视的是，经济“换挡提速”潜在风险较大，这就要求我们在应对新常态时要保持定力，真正做到精准发力。
二
近来，我国在保持主要经济指标处于合理区间的基础上，经济发展呈现出一些新的亮点。经济吸纳就业能力增强，单位国内生产总值能耗下降，高新技术产业和装备制造业增速明显高于工业平均增速，市场活力在简政放权改革推动下进一步释放。这是我们主动适应新常态并对经济运行进行宏观调控的总体结果。但也要看到，现在还有一些地方在增长速度与预期出现较大差距时，既没有认识到这是经济发展新常态的基本表现，也没有以积极的态度适应新常态，对中央全面深化改革的措施认识不足、执行不力，总想重回粗放投入、盲目扩张的老路。由此可见，适应新常态做到知行合一面临着艰难选择，根子在于缺乏应对新常态的创新思维和方法。所以，主动适应经济发展新常态，必须进行思想观念的解放，解决好发展理念、发展思维、发展战略问题。
在发展理念上，要将增长与发展统一起来。增长与发展的关系，是现代经济发展理论的本质问题。将增长与发展统一起来，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对经济发展规律认识的升华。增长不等于发展，发展是增长的目的，增长是发展的手段。没有增长就不会有发展，但没有发展增长也不能持续。长期以来，一些地方片面地将增长等同于经济发展，有的领导干部盲目崇拜GDP，这种认识迷失了增长的最终目标，即人的全面发展和社会的进步。面向经济发展新常态，首先要抛弃狭隘的发展观，真正确立以增长促发展、以发展促增长的发展理念，推动方式转变和结构调整取得实质性进展。在发展思维上，要正确处理政府和市场的关系。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这既是对过去几十年发展经验的高度概括，也是新常态下必须树立的发展思维。处理好政府和市场的关系是现代市场经济的核心问题。市场体系的建设和完善，产权的界定和保护，以及市场失灵缺陷的克服都离不开政府的权威，没有政府的功能性保障，市场就无法正常运转。而在市场能够充分发挥作用的竞争性领域，政府这只有形之手不能越位、不能替代市场。只有政府与市场共生互补各司其职，经济活力才能得到有效释放，多元化经济增长的动力机制才能真正建立。
在发展战略上，要坚持立足长远与着眼当前并重。经济发展新常态需要改变旧有的经济运行机制，而在新增长动力形成过程中，不仅增长的波动是可能的，而且影子银行、产能过剩、债务负担等潜在风险积聚，实现稳增长的任务更加艰巨。因此，在发展战略上，必须要有长远目光，在各种新问题新挑战面前沉着应对，忍得住阵痛。同时，也要着眼当前，充分考虑到“三期叠加”特有的阶段性风险，为可能出现的困难做好预案，为困难群众兜底线，缓解改革产生的阵痛。当前，我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成，但经济下行压力大，各种矛盾交织。因此，面向新常态的宏观政策，需要保持政策连续性与决策灵活度的有机统一。
三
从实际出发，引领新常态的关键要以改革为先导，在充分发挥市场决定性作用的同时更好发挥政府作用，激发企业和社会活力，培育增长新动力。
坚持简政放权，全方位释放市场潜力。改革开放的历史和实践说明，微观主体更活跃、市场活力更旺盛的省市，往往也是增长质量更高、发展后劲更足的地区。党的十八大以来，我国以行政审批体制改革为突破口，加快完善社会主义市场经济体制，有效地激发了经济发展活力。但从实际情况看，仍存在不少束缚市场主体活力的体制机制问题，特别是一些地方和有的部门常常以“有形的手”取代“无形的手”，不仅影响了微观主体的合理预期，还使其行为扭曲而产生了政策依赖，严重压抑了市场成长空间。当前，深化改革要继续坚持简政放权，在加快政府职能转变上下功夫，减少政府对微观经济的干预，消除生产要素价格的扭曲，为微观主体参与市场活动创造公平竞争环境。只有建立了公平竞争秩序，我们才能运用市场机制淘汰落后，助推企业顺利渡过结构调整阵痛期，全面搞活微观经济，增强经济发展后劲。优化投资结构，增加有效供给。我国城乡发展不平衡和区域发展差异大，决定了投资潜力依然巨大。但是，面向新常态，优化投资结构是关键。为此，一方面要通过增量资金投入带动资本存量结构和经济结构调整，通过政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，保证有限的政府投资投向棚户区改造、农村基础设施建设、农村公共服务供给等经济社会发展的重点领域和薄弱环节；另一方面要把稳定投资与国家中长期发展规划、新型城镇化战略、保障和改善民生、经济结构调整结合起来，保证投资适度增长，为更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。当前，投资仍是稳增长的基础和主要手段，但要创新宏观调控工具，坚持定向调控、预调微调，着重从结构性问题入手补短板，促进经济向中高端水平迈进。
加快实施创新驱动战略，提升国家创新能力。当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能赢得优势。尤其是像中国这样的大国，在利用后发优势实现高速增长后，不可能像过去那样依靠引进技术来谋求更高层次的发展，必须将发展的主要立足点转移到依靠自主创新和科技进步上来，加快实施创新驱动战略。总体看，国家创新驱动战略最终落地生根，关键是要坚持以市场为导向，以符合比较优势为原则，使企业真正成为创新活动的主体。要深化科技体制改革，加快构建激励创新的市场环境，引导和支持创新要素向企业集聚，最大限度激发企业的自主创新行为；加快协同创新平台建设，形成推动创新的强大合力，着力攻克一批关键核心技术，促进科技成果转化为现实生产力；实施知识产权保护战略，加大知识产权保护的执法力度和强度，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。
主动顺应全球化发展趋势，加快构建开放型经济新体制。进一步提升对外开放水平，应着眼全球性竞争的新变化，一方面更多地引进跨国公司地区总部等功能性机构，另一方面在企业“走出去”战略中更加注重形成研发、品牌、营销相结合的综合优势。要从顶层设计着手，通过加快自由贸易区建设，下大力气探索可复制、可推广的经验，积极参与全球经济治理新规则的制定，努力在发达国家谋求改变新一轮国际贸易和投资规则的大背景下做到未雨绸缪，既最大程度获取新一轮经济全球化的发展红利，又最大程度避免经济开放带来的外部风险。在具体的载体建设和制度安排上，应注重保税区、保税物流园区、保税港区等功能创新，以自由贸易区建设辐射带动周边地区发展，最大限度地释放新的制度红利，为我国经济增长提供新动力。
新常态下小企业有大作为
2015年02月09日 11:04:36 来源：人民日报
作者：厉以宁
不久前在一些省市调研，同民营小企业经营者座谈。他们说：“经济进入新常态，主要是大企业的事情，我们这些民营小企业能做些什么？我们在经济新常态下能起多大作用？”这个问题有一定代表性，需要认真解答。
对我国经济形势要有信心
从2013年和2014年的情况看，由于经济增长出现下行趋势，民营企业包括大量小企业产品销售不如过去，加上贷款难等问题仍然没有得到很好解决，劳动力成本、店铺租赁成本、物流成本又居高不下，因此普遍感到经营困难，对市场前景顾虑重重。
怎么帮助他们消除这些顾虑？最重要的是正确认识当前经济形势，增强信心。在目前情况下，再指望出现超高速增长是不现实的。我国经济增长率虽然降低一些，但从全世界看依然处于前列。而从结构调整的角度看，结构合理是稳定增长的前提，只要结构调整不断取得进展，市场前景就是看好的。因此，对于广大民营企业特别是小企业来说，一定要懂得结构调整过程中的波动甚至挫折是难免的，企业成长过程中也会遇到一些不适应、不如意的事情。这时候，更需要鼓足干劲，勇于投身于竞争之中。市场如此广阔，还怕没有发挥自己才能的场所！
小而精、小而强，关键在专业化
在新常态下，小企业无论从事制造业还是从事服务业，都要走专业化道路。小而精、小而强，就会开拓出市场。市场不是静态的，而是动态的，市场是可以创造的。小企业虽然规模小，但只要有自己的专长，产品精致、有特色，服务到位、有声誉，市场份额就一定能不断扩大，并在此基础上稳步前进。
小企业如果有机会成为大企业的合作伙伴，千万不可错过。大企业需要寻找和固定为自己配套的服务者，也需要能长期提供零配件和部件的合作者。如果小企业能够为大企业提供优质服务、优质零配件和部件，大企业就愿意同它合作。这种合作对大小企业来说是双赢的：大企业可以降低成本，小企业可以有稳定的市场，稳步壮大。
靠诚信积累社会资本
这里所说的社会资本是指一种无形资本，又称“人脉”“人缘”，它体现于人际关系之中。人际关系要靠自己开创。一个企业无论规模大小，要想拥有更多社会资本，只有依靠自己努力，一点一滴地积累。
诚信在社会资本积累中是极其重要的。企业时时处处守信用、讲诚信，就会获得社会资本。现在，小企业之间“抱团取暖”“抱团过冬”是互助合作的好现象。企业“抱团”，只能建立在相互信任、以诚相待的基础上。有人抱着侥幸心理，以为在合作中失信一次无所谓。实际上，只要失信一次，就可能把多年积累的社会资本毁掉。这样的例子并不少见。企业包括小企业，一定要把积累诚信资本放在首位。
既留有余地，又积极创新
有些小企业往往稍有成绩，就头脑发热，好高骛远，甘冒风险，赌上一把，最终一败涂地。从这样的例子中可以总结出一个道理：一切要从实际出发，宁肯步子稳一些、基础巩固一些，也比孤注一掷强。这并不是说小企业不应大胆开拓，大胆开拓在任何时候都是不可缺少的。问题在于，小企业千万不能忘记自己的弱点，如规模小、底子薄、资本供给不足、技术人才缺乏等，切不可被一时成功冲昏头脑，不留余地。
推动企业发展，不能只凭个人经验。经验可能是财富，使自己迈出重要一步、迈上新台阶；也可能是包袱，使自己作出错误决策、陷入难以自拔的陷阱。世界上没有两片完全相同的叶子。市场竞争错综复杂，波动难测。一些人投资成功，一些人投资失败，这在市场上司空见惯。因此，小企业应当牢记：宁肯稳一些，切忌追风赶时髦，以致脱离实际。那样一来，失败是难免的。
适应新常态，需要积极创新。有些小企业主说，创新是高新技术企业的事情，同我们这些小制造业、服务业企业有多大关系？其实，创新有多种层次，不能认为小企业在创新方面不可能有所作为。事在人为。在珠三角一次小制造业企业主座谈会上，我就听到一些经验介绍，比如：原材料选择方面能不能有新的考虑，以便产品质量更好、价格更低？能不能在燃料、动力方面有所改进，以便降低成本、减少环境污染？这些都是很实际的创新领域。
总之，对于小企业而言，有了信心，以诚信为本逐步积累社会资本，再加上一切从实际出发，走专业化道路，就不仅可以有所作为，而且一定会有大作为。
（作者：北京大学教授）
国企教育实践活动要落在“实”处
2014年05月30日 15:34:54 来源： 工人日报 作者： 刘兴军
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当前，全党正在深入开展群众路线教育实践活动，国有企业应以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“面向职工、面向一线、面向实践”的工作原则，创新方法、健全机制、融入中心，不断提升服务职工、服务基层、服务企业发展的能力和水平，确保教育实践活动落在“实”处，取得成效。
创新方法，提升服务职工的能力和水平
自觉地把竭诚为职工服务作为全部工作的根本出发点和落脚点，只有在思想上情感上坚持心系群众，千方百计为职工群众解决困难，才能赢得职工群众的信任，做好工作。
一是打造“贴情、贴爱、贴心”——“三贴型”政工干部，带着感情做工作，向职工倾注真情、友情、亲情；当好职工的“娘家人”，大力倡导奉献精神，给职工解难事、办好事、做实事；密切联系职工，准确了解掌握职工思想动态，及时反映职工意愿呼声，不断满足职工合理诉求，通过建立群众工作站和职工群众服务点，耐心做好政策解答和思想疏导工作，切实保障职工利益。二是为方便职工办理各种手续，组织开展“一站式”服务活动，安排相关部门协调联动，固定服务日期、服务地点进行现场办公，集中为职工办理各类手续，并解答退休职工咨询关注的问题，让退休职工享受方便与快捷的服务。
三是开展以“关注健康、快乐生活”为主题的职业健康宣传活动，确定“职工健康日”，为广大职工提供医疗咨询服务，积极宣传推动职工健康管理。
健全机制，提升服务基层的能力和水平
国有企业要积极探索、创新党建工作方式方法，通过党内共建、党政共建、党工共建、党团共建和党群共建等“共建型”形式，推进实施机关党群部门服务基层的工作制度。
一是建立党群部门与基层党组织“共建共保”工作机制，党群各部门按照具体责任分工，以座谈、调研、参加联系单位区科班子会及学习会等形式，加强党群部门与各基层党总支的交流与互动，形成结对共建、上下贯通、纵向联动的大党建工作氛围。
二是建立机关部室与对口单位协调沟通机制，由机关部室成立调研工作组，分别与基层单位对口联系，采取座谈、调研、督导等形式，每月坚持走访调研不少于两次，深入了解基层单位安全、生产、技术、经营等各项工作推进过程中出现的问题，形成调研报告，反馈到相关部门或单位，帮助基层单位切实解决实际困难。
三是建立完善矛盾调节机制，在公司、区科、班组建立排查、调节、处置“三位一体”的矛盾纠纷排查、调处机制，实行定期排查和重大事项限时上报制度，每月帮助基层单位梳理、分析、研究可能引发信访的事件，及时发现具有苗头性、倾向性的问题，帮助基层单位解决矛盾纠纷。融入中心，提升服务发展的能力和水平
深入开展党的群众路线教育实践活动，对于着力解决国有企业当前问题和长远问题，解决生存和发展的问题具有重要意义。国有企业应大力实施发展战略，推进生产价值、生产方式、企业内部关系、管理思想和方式、党建工作的转型发展。在推进发展战略过程中，把党组织的各项工作融入企业发展的方方面面。
一是融入安全生产之中，建立安全工作检讨会机制，实施班队长首席负责制，以安全机制建设统一思想、规范行为，促进了重点时段、重点岗位、重点部位的安全管理。二是融入技术进步之中，建立科技创新重点项目推进、资金保障、科技成果推广等制度，开辟科技创新管理论坛，为科技人员献计献策、技改创新搭建实施才能的平台。
三是融入和谐企业建设之中，建立职工思想教育、职工素养培养、职工权益保障、职工智慧汇集、职工群众与企业发展成果共享机制，大力实施暖心聚力工程，不断提升职工群众的满意度和幸福感。
四是融入队伍建设之中，着力实施尊重知识、尊重人才战略，推进职工技能素养提升工程，制定了奖励机制，成立技能大师工作室，努力培养高级技能人才。
五是融入企业文化建设中，推进服务型党组织建设，倡导“大服务”理念，形成“有岗必有责，履责必尽责”的履责文化体系；推进以“安全质量标准化、管理行为规范化、操作行为规范化、设备管理标准化、作业环境人性化、作业循环正规化”为目标的安全文化建设；建设以“学习、思考、实践、提升”为主题的学习型企业文化。
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企业“走出去”的困境与出路
2014年11月16日 09:35:11 来源： 光明日报 作者： 王芳
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近年来，伴随我国改革开放步伐的不断加快，国内众多企业凭借自身竞争实力不断增强的优势，纷纷踏出国门，实行“走出去”战略。目前，国内企业的“走出去”行动总体上是有成效的，对外直接投资再创新高，“走出去”形式更趋多样，“走出去”企业对外魅力增强，企业国际化水平进一步攀升。但纵观我国企业的发展历程，目前国内企业“走出去”的形势仍非常严峻，仍有较多的国际国内因素制约企业进一步“走”的质量，影响企业“出”的效果。
全球投资环境不甚明朗，企业“走出去”面临风险。由于全球经济仍徘徊于需求复苏的挣扎时期，国际环境下的有效投资仍无法满足全球经济发展所需，加之欧债危机仍未消散，众多贸易保护频频充当护栏，这些复杂的国际环境将致使中国企业的跨国投资风险持久居高不下。
国际化水平欠佳，“走出去”实力受制约。以战略目标水平为视角，中国企业的国际化战略总体处于年轻时期，许多企业欠缺对外投资的长期发展战略，因此“走出去”的实施效果也往往不够理想。以国际化治理水平为视角，中国本土企业总体上仍缺乏大型投资管理和大型资本运作管理等方面的经验，而在国际市场竞争环境中，一般只按本土化模式参与经营，因此对国际市场变化做出的反应也相对滞后。
对国际环境的认识模糊，国际化管理能力大打折扣。目前，中国本土企业对国际环境的认识仍然比较模糊，对各个东道国的投资环境、文化底蕴、外商投资政策、国内消费市场特点等总体上缺少深入了解，这将对国内本土企业国际化管理能力的提高带来一定的负面影响。以国际化高素质人才储备为视角，国内企业在“走出去”战略规划时缺乏对国际化人才的目标定位，企业在吸引、留住国际化人才方面尤其欠缺经验，人才管理和培训机制也不完善。以社会化创新模式为视角，国内企业在国际化竞争风险、社会责任、品牌建设、企业文化等方面的能力也相对不足，导致国内企业的国际化管理能力大打折扣。
竞争秩序仍显混乱，“走出去”效率难提高。“十二五”时期是中国本土企业“走出去”的高峰阶段，这段时期内国内本土企业对外投资发展迅猛，“走出去”的势头非常强劲。但伴之不完善的对外投资战略，使得国内许多企业在“走出去”的过程中出现对外投资目标或者并购目标等趋同的情况，同质化竞争激烈，市场竞争秩序混乱。一旦市场竞争失序，将直接导致国内企业对外投资效益大幅下降，不利于国内企业“走出去”战略的可持续发展。
中国企业在“走出去”过程中面临着严峻的形势，唯有深刻认识自身的短处，对症下药，才能确保本土企业真正“走出去”。总的来说，一方面要求国内企业激发内部建设动力，提升国际化综合能力，另一方面也要求政府和相关机构不断完善服务体系，为本土企业“走出去”提供全方位服务。唯有企业、政府和相关机构共同努力，互动发展，做到多管齐下，才是推动中国本土企业不断实现国际化发展的唯一出路。
第一，企业应激发内部建设动力，全面促进国际化能力升级。企业“走出去”的过程一般可分为本土经营、产品出口、海外拓展、全球布点、世界超级集团5个阶段。在企业“走出去”的过程中，市场的范围不断延伸，分支机构进一步拓展，行业地位日益提升。当企业国际化水平发展到一定程度时，产品出口规模、承包外资工程和收购外资项目数量都达到一定水准，这就需要企业将精力更多地放在高端制造、研发设计、服务营销等可以有效提高附加值的发展方式上，助推企业各种业态全球布点。处于不同“走出去”阶段的企业，应有针对性地强化自身内力。处于产品出口阶段的起步“走出去”企业，由于国际化水平相对较低，应注重国际化发展规划和定位，努力建设自有品牌，提高知名度；同时，还应注重国际风险管理能力的提高。处于海外拓展阶段的加快“走出去”企业，由于正当海外输出产业链的核心阶段，该阶段的企业应注重自身制度建设，完善企业内部结构，并强化为“走出去”服务的精英团队建设。处于全球布点阶段的全面“走出去”企业，由于面临的国际市场风险更为复杂，故应严格把握国际化市场机遇，谨慎战略选择和发展模式，构建一种动态化的经营机制，针对国际竞争环境变化而及时做出策略调整。
第二，政府部门应完善多样性服务，为企业“走出去”创造良好环境。在政策扶持上，应不断加大对“走出去”企业的财政支持力度，为“走出去”企业注入鲜活血液。可探索推行多种专项基金扶持方式，重点支持对外直接投资或对外合作共建的“大、好、高”项目。同时应探索相关政策，为“走出去”企业提供更优惠的政策服务。在管理方式上，应发挥政府联动效应，联合多级政府主动探索企业国际化的审批和管理体制。在保障服务上，应不断拓宽服务范围，探索构建保障“走出去”秩序稳定的支撑平台，打造预防“走出去”环境风险的综合防控体系，做到保障服务更全面、更精准、更高效。
第三，中介机构应发挥特色优势，为“走出去”企业排忧解难。要综合研究“走出去”企业重点对外投资环境的变化情况，为本土企业的国际化发展提供更加科学的咨询服务。要主动强化与国外先进咨询机构等中介机构的合作与联系，不断吸收国外先进的咨询服务理念和方式，为发挥自身特色优势提供更多有利条件。同时，中介机构要更多地了解国际市场竞争环境，从而尽可能地为本土企业提供决策咨询，排忧解难。
（作者单位：武汉大学经济与管理学院）
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