论实行和完善党代表任期制_党代表任期制

论实行和完善党代表任期制由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党代表任期制”。

论实行和完善党代表任期制

摘要：实行党代表任期制，是改革和完善党的代表大会制度、积极推进党内民主建设的重要战略举措，是新时期党内民主建设实践的客观要求，也是以改革创新精神加强党的自身建设的具体体现。实行这一制度，对于开辟党内民主理论发展的新境界、提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性具有重大的现实意义和深远的历史意义。实行和完善党代表任期制，必须明确和规范党代表的任期与职责、改革和创新党代表产生方式、建立健全党代表活动制度和党代表履职保障制度。

关键词：党代表任期制；党代会常任制；党内民主建设

党的十七大报告明确提出，要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。党的十八大报告进一步强调，完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。实行党代表大会代表任期制，是改革和完善党的代表大会制度、积极推进党内民主建设的重要战略举措，也是以改革创新精神加强党的自身建设的具体体现。

一、党代表发挥作用的历史考察

马克思、恩格斯从创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟伊始，就一直重视并身体力行党代表作用的发挥，开创了以党的代表大会年会制为载体发挥党代表作用的制度。十月革命胜利后，以列宁为首的布尔什维克党始终坚持马克思、恩格斯开创的以代表大会年会制为载体发挥党代表作用的优良传统，在1918年到1923年间共召开了六次党的代表大会。在此基础上还开创了以党的代表会议年会制为载体发挥党代表作用的新途径。1925年以后斯大林抛弃了年会制，加强了个人集权制，党内民主严重不足，结果逐渐失去党心、民心，其教训是极其深刻的。

中国共产党成立以来十分重视党代表作用的发挥。从1921年党的一大到1928年党的六大的几年里，党继承和坚持了马克思列宁主义以党的代表大会年会制为载体发挥党代表作用的优良传统。1922年中共二大通过的党章规定：“全国代表大会每年由中央执行委员会定期召集一次。”①中共三大至六大通过的党章均有类似规定。1927年后伴随着革命形势的急转直下，在危机局势中召开的五大、六大出现特殊情况。1928年党的六大后，党代会年会制被日益严重的白色恐怖和长期游击战争环境所打断。1945年召开的七大决定，党的全国代表大会每三年召集一次，地方代表大会每两年召集一次，期间可举行党的代表会议。这样，就形成了党的历史上党代表发挥作用的又一种制度，即以党代会非年会制与党的代表会议制相结合为载体发挥党代表作用的制度。这一制度适应了战争年代的特殊环境，党代表的使命感、荣誉感、责任感及其重要作用都得到了有效的保护和发挥。