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扩展渠道，增强实效，民主管理助力和谐校园建设
辽河油田第三高中
我校现有教职工179人，在校学生1800余人，共35个教学班，是盘锦市普通高中中办学规模最大的学校。近年来，为构建和谐校园，办人民满意的教育，充分调动教师、学生、家长等各方面参与学校管理的积极性，我校全面完善并推进以教职工代表大会为基本形式的民主参与、民主管理、民主监督制度，取得了实实在在的效果。我们的主要做法是：
一、认真学习，形成共识，充分认识加强民主管理的重要性
学校从统一领导班子思想入手，利用党政联席会、办公会等多种形式，加强学习，加深理解，并在全体教职工中进行了普遍宣传，使校务公开为广大教职工理解和接受，在思想上实现了“要我公开”到“我要公开”的转变，参与公开、支持公开的自觉性都有了较大提高。
我们认为学校的民主管理不仅仅只是学校的事情，还会影响到家长、社区，关系到整个社会的民主管理进程，特别是对于从小培养学生的民主意识、程序意识、责任意识有着潜移默化的影响。因此，学校在民主管理方面应该成为社会的导向。学校的民主管理有其自身的特点，由于主体、内容的不同，需要我们注重校务公开民主管理方式方法的创新实践，探索适合学校特点的民主管理的有效策略、途径与方法,工作中我们一直在边思考边实践。
二、加强领导，成立组织，健全民主管理机制 我们坚持党政工密切配合，民主办学，共建模范职工之家。学校每年都定期召开民主管理工作专题会议，研究部署民主管理工作的主要任务。为保障校务公开不走形式，不搞花样，落到实处，学校采取了过硬的措施：
一是成立了以校长为组长，中层干部正职为组员的“校务公开领导小组”，负责协调组织校务公开的具体工作，加强对校务公开的领导；
二是成立了以工会主席为组长，教职工代表和工会委员参加的“校务公开监督小组”，对校务公开的全过程实行全方位的监督与核实，公布举报电话，并接受群众举报；
三是制定了《校务公开实施方案》，就校务公开的具体内容，公开方式，作了详细的规定。作为学校的基本制度下发到各部门予以执行，有力地保证校务公开的严肃性与可操作性；
四是制订了《学校教职工代表大会制度》和《教代会实施细则》，对教代会所有内容进行了详细的规范，明确了职工代表大会职责和权力，以及对代表提案的处理程序也做了明确的规定。
五是制订了《民主评议中层领导制度》。
三、拓宽渠道，广开言路，积极推进学校校务公开 教职工享有知情权，是保证学校民主管理和民主监督的前提。我们坚持把推行校务公开，作为加强学校党风廉政建设的重要内容，作为密切党群干群关系的重要手段，全方位、多层次推行校务公开，有效地保证了广大教职工的知情权，受到老师们真诚地拥护和欢迎。
（一）公开的基本内容
对校务公开工作，我们认为，要公开就要真公开，让教职工都能做个明白人，切实了解到学校管理运作的全过程，绝不“犹抱琵琶半遮面”，更不能搞假公开。我们确定校务公开的对象是教职工、学生、家长和社会，采取定期公开和不定期公开相结合的方式，坚持过程公开和分层次公开，坚持教代会代表评议，做到了给教职工一个明白，还领导一个清白，得到家长和社会的理解与支持。
我们公开的内容涉及到教育教学、人事工作、后勤改革等项目，主要包括“九大内容”，即：
1、学校教育教学改革和发展规划方案；
2、学校经费的收支情况； ３、学校大宗物资采购，社会捐资助学情况；４、学校医疗、出差报销，招待费用的开支情况；５、教职工职称评定情况；６、年度考核，民主评议、评先、评优、加薪、晋级的情况；７、教职工人事安排及引进情况；８、教职工关注的热点、难点问题。９、学生收费标准。
（二）公开的基本形式
公开的形式有很多，包括舆论公开，文件公开等等，主要有以下几项：
1、建好校务公开栏。学校在办公楼前辟出一块不锈钢玻璃橱窗，每月定期将工作中涉及到的“九大内容”及时以书面形式张贴于栏中，校内外人士都可前来了解学校的情况。与此相配套，学校在一楼门厅内还设立了检举、监督箱，如果有教职工觉得公布的内容与事实不符或有其他问题，都可以书信的形式向校务公开监督小组举报，保证公开内容的真实性、可靠性、可信性。
２、开好教代会。学校每年都要召开一至两次教代会，由学校领导向教工代表汇报学校各项工作的实际状况，并听取教职工代表的意见。我校教代会一个重要内容是校长答复代表的提案，根据提案内容确定不同阶段的重点工作。我们抓好征集、分类、研究、分工负责、落实等关键环节，提案来自群众，落实提案自然得到群众的支持。
3、办好校情发布会。每月召开职工大会，由校长向全校教职工通报学校工作的进展情况，并就纪检、招生、经费开支、人事安排、教师教学成绩以及教师考核结果等重要问题向老师们作重点陈述。还在升旗仪式、开学典礼上等向学生通报学校的相关情况，回答学生关心的问题，使学生同样能够关心了解学校。
4、实行多渠道公开。校长接待制、校长信箱、家长会、党政联席会、家校联系手册、家访、电子屏幕、宣传栏等等也都是校务公开的重要途径。我校校长的电话号码向全校师生公布，成为沟通的又一桥梁。
（三）公开的抓手
校务公开民主管理的目的是凝聚人、提升人、发展人，促进教育事业的发展，促进学校的和谐建设。在推进校务公开民主管理过程中，我们提出“一个中心，三个抓手”的理念，即学校以教育教学工作为中心，抓学习，促进观念的转变；抓队伍，树立先进典型；抓科研，引领学校发展。提出三个“发展”：发展教师、发展学生、发展学校。上述这些要求与目标，就是我们落实校务公开民主管理的重要抓手，因此近几年学校发展进入快车道，民主办学深得人心。
四、健全工会组织，发挥代表作用，规范校务公开主渠道
教代会是校务公开民主管理的主渠道，教代会基础制度建设意义重大，既要讲规范，更要重程序。教代会代表的推荐选举，教代会代表的职责，教代会提案工作等，每一个环节、每一个步骤、每一个阶段都会影响校务公开民主管理工作的推进，处理不妥就容易流于形式。我校工会多年来不断探索，认真履行职责。每次召开教代会，从文件起草到代表编组，从装印资料到收集意见，每一环节毫不放松。教代会闭会期间，作为教代会工作机构的工会，积极主动贯彻执行教代会的各项决定决议，并把广大教工的心声真实地反映上去，受到广大教工的真心称赞。
工作中我们注重代表素质的提高，认真落实教代会职权，使代表充分完整地行使权利。
1、保证讨论建议权。教代会召开前一周各项需讨论的会议文件便通过工会小组下发到每个代表手中，让代表们广泛地征求民意。会议期间，安排各小组分组讨论的时间，让代表充分交流看法并对文件提出修改意见。最后，由大会主席团召开扩大会议（各代表小组组长参加），对文件做出最后的修改，有力地保证了学校决策民主性与科学性。
2、落实审议通过权和决定权。近三年学校提交教代会审议通过的文件，基本上涉及校内人事、分配制度的改革及与教职工权益有关的重大问题，如班主任考核办法、备课组量化考核办法等。学校严格按程序办事，先由工会开展调查研究，听取群众意见，然后正式提交大会审议，最后由教代会表决通过方案，予以实施。
3、执行评议监督权。一是干部选举任命之前的评议。干部的提拔由上级派人来校召开部分教职工座谈会，对推荐人选进行评议。二是干部任命后的评议。由全体职工对试用期的干部进行民主评议。三是对学校中层以上领导年度考核评议。
五、民主管理显现实效，教育质量不断提高，和谐校园欣欣向荣
由于我们始终高度重视校务公开民主管理工作，坚持规范化、科学化的标准，不断探索创新，使广大教职工的主人翁意识与作用不断增强，人心齐，干劲足，学校发展呈现出喜人的局面，办学条件不断改善，办学水平不断提高，高考升学率连年攀升。近年来我校先后被评为：管理中心民主管理先进单位、先进文明单位等，学校被评为辽宁省文明学校、辽宁省教育系统先进集体、辽宁省教育工会职业道德建设先进集体，2011年学校被评为盘锦市厂务公开先进单位，党总支被评为辽宁省先进党总支部。
但我们清醒地知道，在校务公开机制的灵活性与刚性尺度、日常监督检查力度方面、公开渠道和载体等方面还有很多工作要做。今后我们将继续全面落实科学发展观，坚持全心全意依靠教职工办好学校的指导思想，实现办好让油城人民满意的教育的工作目标，把辽河油田第三高中建设成为教师成长的乐园，学生成长的乐土。
2012年4月18日
