发挥妇联组织优势 统筹城乡妇女发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“妇联妇女发展计划”。
发挥妇联组织优势 统筹城乡妇女发展
——妇联组织如何在统筹城乡发展中发挥作用的调研与思考
摘 要：统筹城乡妇女发展，是社会主义新农村建设的根本要求，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是妇联工作的重要内容。统筹城乡妇女发展，关键点在树立和落实科学发展观，着力点在提高农村妇女素质，突破点在创新妇女工作机制，落脚点在维护妇女合法权益。目前，城乡妇女工作面临着一些新问题：妇女综合素质与发展要求不相适应，劳动力输出与市场需求不相适应，现实权益保障与法律地位不相适应。妇联组织要认真履行职责，广泛宣传、积极发动、努力协调，努力做到以教育培训为基础，提高城乡妇女综合素质，以建设经济典型为重点，带领农村妇女增收致富，以劳动力转移输出为增长点，壮大农村“第一经济”，以建立维权机制为着力点，切实维护妇女儿童合法权益。
妇女组织如何按照党的十七大提出的“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的要求，带领广大妇女为建设统筹城乡综合配套改革示范县做贡献、立新功，是我们面临的艰巨而光荣的使命，为此，垫江县妇联通过问卷调查、召开座谈会、走访女大户、女能人、女企业家、查阅相关资料等形式，开展了为期3个月的调研活动，着力探索在统筹城乡妇女发展中发挥妇联组织积极作用的有效途径。本文就此提出一些粗浅的思考。
一、统筹城乡妇女发展的新要求胡锦涛总书记在十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。成为统筹城乡发展的新理念、新思路，也为统筹城乡妇女发展提出了新要求。
（一）统筹城乡妇女发展，关键点在树立和落实科学发展观 科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾，既包括了统筹工农、城乡和地区的均衡和谐发展，也包括统筹不同阶层、不同民族之间的平等协调发展，其中必然包括男女两性的平等协调发展。科学发展观的树立和落实，为新形势新阶段促进妇女发展、实现男女平等提供了强大的动力。作为妇联组织，要用发展的思路促进妇女与社会的协调进步，要坚持把科学发展观作为制定城乡妇女发展战略、指导城乡妇女工作的重要原则，要紧紧抓住密切联系妇女群众这个核心，把妇女群众的呼声当作第一信号，把妇女群众的需要当作第一选择，把妇女群众的利益当作第一考虑，把妇女群众满意不满意当作第一标准，要坚持重心下移、分类指导，靠活动去吸引人，把成效放到基层去检验，靠服务去凝聚人，尊重基层的首创精神，做到突出重点抓突破，形成精品和拳头。
（二）统筹城乡妇女发展，着力点在提高农村妇女素质 素质是发展的基础和前提，有素质才能有发展，有地位才能谋平等。妇女素质的高低，是决定妇女参与经济建设和社会发展程度与水平的重要因素。统筹城乡妇女发展，消除城乡妇女二元结构，就必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力建立“教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助”五个素质提高平台，开展创建学习型机关、学习型社区、学习型乡镇村社、学习型家庭活动，号召妇女争做学习型个人，加大各类科技致富培训、就业培训、实用技能培训，提高妇女的工作技能，引导妇女根据社会需求来调整自己、发展自己、完善自己，树立新的生活观念，增长新的生活能力，实现妇女与社会的协调、可持续发展。
（三）统筹城乡妇女发展，突破点在创新妇女工作机制 统筹兼顾是科学发展观的根本方法。不断增强统筹意识，对城乡妇女工作通盘考虑，统一谋划，协调推进，务求实效，以新的工作机制实现工作新发展，这是统筹城乡妇女发展的突破点。一要树立社会化工作意识。广泛宣传动员，争取领导重视和社会各界支持，通过借势、借力、借智、借机、借台，形成各级政府统筹，依靠各部门共同实施和各界群众广泛参与的工作局面，整体推进妇女工作，这是妇女组织与时俱进，不断适应时代发展的必然趋势。二要树立品牌化工作意识。以一个“快”字对待突发性工作；以一个“实”字对待常规性工作；以一个“精”字对待特色性工作，有所为有所不为，打造妇女工作品牌，提高妇联工作质量和社会影响力。三要树立服务化工作意识。在服务大局方面，把妇女工作放到大局中去审视、思考和部署，主动为改革发展稳定服务。在服务妇女方面，以全心全意为妇女服务这一不变宗旨来应对千变万化的妇女需求。在服务基层方面，减少规定动作，增加自选动作，多做雪中送炭的工作，少做形式化的工作。
（四）统筹城乡妇女发展，落脚点在维护妇女合法权益 维权是妇联的基本职能。“一手抓发展，一手抓维权”是妇联工作永恒的主题，抓发展是为了更好的维权，维权能够进一步促进发展。要构建包含司法监督、咨询投诉、法律援助、心理调适、普法宣传等内容的维权工作网络，形成维权机制社会化、维权载体社会化、维权队伍社会化、维权活动社会化的格局，使依法维权的途径更加畅通。要认真落实妇联维权代言人制度、人民陪审员制度、法律援助制度和联席会议制度。要运用社会团体、专业人士、民间组织、志愿者队伍等广泛的社会资源，不断拓展维权途径和渠道。要把握妇女群众迫切需要解决的突出问题和不同人群的维权需求，特别要关注新农村建设中农村妇女、流动妇女、留守儿童、贫困妇女等弱势群体的权益维护，不断创新服务载体，切实把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。
二、统筹城乡妇女发展存在的突出问题
随着城市化进程加速，大批农村富余劳动力向城市转移，经济结构调整和政府机构精简、事业单位改革，大量富余人员需要分流等新情况新形势不断出现，使城乡妇女工作面临着许多新问题。
（一）妇女综合素质与发展要求不相适应
从城镇4050妇女和广大农村妇女的整体看，发展生产的技能、科学文化水平、民主参与能力、文明生活习惯等都与社会发展的要求不相适应。一是传统性别偏见不同程度存在。男尊女卑、男强女弱、男主外、女主内的潜意识不仅在男同胞，而且在各级领导和农村妇女自身的头脑中还根深蒂固。被调查的40岁以上农村妇女有80%的人有这种意识。二是科学文化水平偏低。就全县情况看，初中以下文化程度约占78%，中老年女性中还有一定比例的文盲和半文盲，且思想观念保守，技能单一。三是主动发展意识不强。多数农村妇女满足于自家经营和操持家务的小视野，一些依靠勤劳致富已做出一些成绩的农村妇女，完全可以做大做强，但大部分都有这样或那样的顾虑，只愿维持现状。四是民主法制意识不强。许多农村妇女在村民主政治生活中不能大胆表明自己的态度；当自己的健康权、财产权、人身权等遭受侵害时，更多的是默默忍受。
（二）劳动力输出与市场需求不相适应
90%以上妇女所从事的都是知识含量低的简单手工业、服务业或建筑业中的杂工；文化程度多为小学、初中；打工收入多在300元至1200元不等。而劳动力市场却需要更多的技术工人，显现出市场招不到满意的技术工人，而富余劳动力又找不到满意工作的局面。一是科技文化水平比较低，劳动力技术单一，保守就业观念与长期农村相对封闭的生活环境对农村女性劳动力转移构成思维和心理上的阻碍。30岁以上的妇女90%只愿意在本市范围内打工，希望能打工挣钱和照顾家庭两不务；不愿意从事家政服务，认为家政服务是伺候他人，低人一等。二是由于城乡二元结构尚未打破，农村妇女进城后难以在就业、教育、医疗、社会保障等方面享受到公平待遇。三是女性创业的勇气和魄力有待进一步激发，女性创业的政策、环境和氛围还需进一步优化，潜力还没有充分挖掘。
（三）现实权益保障与法律地位不相适应
按照国家现行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的要求，无论是外出务工妇女还是留守妇女，亦或是留守儿童权益的维护，任务都还十分艰巨，都还有许多工作要做。一是外出务工妇女权益维护难。我县的农村妇女外出务工大多靠“血缘、地缘、人缘”三种关系，带有明显的自发性和盲目性，打工者居住分散，相互联系少，当权益受到侵害时多是忍气吞声，权益难以得到维护。二是留守妇女权益维护难。目前农村留守妇女越来越多，她们家务、生产一肩挑，任务重、劳动强度高，生存压力大，很难有时间、精力提高素质，实现自我发展，而有些丈夫外出打工开阔了视野，观念得到更新，夫妻间的这种反差易引发情感问题。三是留守儿童的权益难维护。在农村，80%的留守儿童的教育方式主要是隔代教育,10%由伯伯、叔叔、姑姑等亲戚抚养，3％的与邻居生活，极少数家庭条件较好的孩子在留守儿童托管家园生活。由于祖辈监护人年龄大、文化低、身体差，缺乏教育意识和能力，亲属邻居自顾不暇、责任心差，无力承担教育重任等，儿 6 童应该享有接受正常的亲情关怀和心理培养、正确的教育管理和学习辅导、基本的生活和身体健康需求的权益得不到维护。
三、妇女组织发挥统筹城乡妇女发展作用的建议
妇女组织要带领广大妇女姐妹为建设统筹城乡综合配套改革示范县建新功、立新业，就必须坚持“城市农村统筹，外输内转结合，创业就业并举，培训维权齐抓”的工作思路，充分发挥宣传发动、组织协调、载体平台的优势，实现“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女工作格局。
（一）以教育培训为基础，提高妇女综合素质
教育培训是妇女人力资源开发的核心，是提高妇女综合素质的根本途径。要推进女性人才工程，只有狠抓对城镇和农村妇女有针对性的教育培训，促进妇女现代化进程。
1、以政策支持为先导，开发妇女人力资源
妇女组织要多渠道发出声音，促进党委政府高度重视妇女人力资源开发与城镇妇女就业再就业及农民增收致富问题，从妇女生存和发展的需求出发，制订倾斜的政策、规划和措施。组织建立妇女发展基金，出台规范基金使用政策。制定城镇妇女岗位转向引导及转向培训和农村妇女农业技术培训、劳动力转移、市场信息流通、产供销衔接等妇女劳动力技能培训发展任务、目标和措施。将两纲、两规划中男女平等基本国策的贯彻落实、提高妇女文化教育素质等重要指标作为政府部门的工作职责。建立妇女儿童发展中心，并把妇女儿童发展中心作为全县“劳动力技能培训机构”之一。建立多渠道、多形式的培训网络，搭建教育培训平台。组织宣传部门加大对妇女自主创业、致富成长的典型宣传，推广先进经验，使妇女在实现人力变人才的过程中发展有导向、学习有榜样。
2、以“巾帼建功”活动为抓手，提高城镇妇女综合素质 针对城镇妇女特别是4050妇女就业难和进城务工妇女融入城镇能力差的问题，要有针对性开展教育培训活动，着力提高她们的素质。一是开展技能培训，提高妇女创业和再就业能力。妇女组织要根据市场需求和妇女特点，联合工商、劳动和社会保障局、个私协会等相关部门，通过建立巾帼再就业基地，开展多层次、多门类的妇女职业技能培训，提高她们再就业能力，拓宽自主创业途径。调研中我们发现家政、小区清洁工、社区服务业等还需要大量女工，这些工作适合4050妇女从事，只须要稍加培训就能上岗。二是加强法制教育，转变进城务工妇女观念。妇女组织要加强对进城务工妇女的全面教育，包括身份角色转化、心理素质、思想素质和能力素质培训。引导女工树立市场经济意识，以新观念促进新发展；指导她们克服满足心理，自卑心理，鼓励她们看远的、创新的、干大的、赚多的；支持企业培育有特色的企业文化，建立科学的激励机制，开展丰富多彩的活动，用活动吸引、凝聚女职工，激发她们锻炼自我、发展自我、进而提高自我的内在需求，为进城务工妇女的再发展提供知识储备和竞争实力。
3、以“双学双比”活动为平台，培育一代新型女农民 新农村建设的主体是农民，推进社会主义新农村建设的关键是培育新型农民。妇女组织要配合有关部门培训工程的实施，充分利用各类职业学校和培训基地，加强对农村妇女的培训工作。一是加强对农村女能人的示范培训。女能人是新农村建设的骨干力量，是培训工作的重点对象。要组织有一定文化的农村妇女参加农广校、农函大、绿色证书班的学习，鼓励她们参加农民技术员职称评选。要继续加强对农村女能人、女经纪人、女农民技术员、村妇代会干部的实用科技含量高的技能培训，使其成为新农村建设中妇女的攻坚力量。二是加强对农村妇女的普及培训。积极开展对农村妇女的文化教育、实用技术、法律知识、卫生保健、传统美德、文明新风等方面的普及培训，使广大妇女成为有文化、懂技术、讲公德、会经营的新型女农民。三是加强农村富余女劳动力转移培训。推动农村妇女富余劳动力在城乡之间双向就业和创业，是帮助农村妇女持续增收的重要渠道。根据调研显示，我县富余女性劳动力重点希望开展服装裁剪、缝纫、编织、刺绣、家政、清洁保洁和订单企业需要的定向等技能培训。妇女组织要依托各种中介组织和专业技能学校开展有针对性和订单式的培训，不断提高妇女就业创业能力。
（二）以建设经济典型为重点，带领农村妇女增收致富 妇女组织要紧紧围绕党委政府中心工作，把女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织的建设和发展，作为带领农村妇女增收致富的抓手，因地制宜，分类指导，规范发展，有力地促进社会主义新农村建设。
1、坚持典型示范，狠抓宣传引导，营造“能人”经济发展氛围 妇女组织以高度的责任感和使命感，努力做好女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织引导推动工作。一是注重舆论宣传引导。要采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传现有女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织所发挥的带领广大妇女增收致富的作用，宣传党委、政府对“能人”经济发展的优惠政策，不断提高妇女干部和农村妇女群众对发展“能人”经济重要性的认识，充分调动她们参与“能人”经济建设的积极性。二是注重培植典型示范。要通过召开现场促进会、经验交流会等大型会议，让女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织负责人作报告，组织妇女干部、农村致富女能手到女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织进行参观学习，充分发挥典型的示范带动作用，营造“能人”经济快速发展的氛围。
2、坚持分类指导，狠抓扶持培育，促进“能人”经济竞相发展 妇女组织要坚持从产业规模、市场需求、妇女群众意愿等实际出发，重点选择适合妇女从事的种养植业、农产品加工、绣品加工等行业，开展“双富双带双赢”活动（“双富”指富脑袋带动富口袋，“双带”指带头致富带领群众致富，“双赢”指共同获利共同发展），促进各类“能人”经济竞相发展。一是村居妇代会牵头办。乡镇妇联要利用自身的组织优势，大力支持和帮助村居妇代会牵头创办符合当地实际的各类合作社，联合发展生产，形成“妇联+合作社”，慢慢构筑起联动发展各类专业合作组织的区域性经济格局。二是女大户领办。在各级妇联和相关部门的引导、支持和帮助下，由一些种植、养殖、加工等方面的女能人、妇女专业大户，围绕某个产业，建立生产基地，带动当地农村妇女加入其中，形成“妇联+女大户+基地+协会”，逐渐发展成具有区域特色的优势产业。三是女经纪人创办。主要利用女经纪人在流通服务中上联市场、下联农户的优势，把女大户、“妇”字号基地联合起来成立合作社，形成“妇联+女经纪人+女大户+基地+协会”，在农业生产经营的产前、产中、产后一个或几个环节，开展资金、技术、信息、农资、销售等多种服务，互相帮助、共担风险、联合闯市场。四是发展区域性联办。县妇联要根据各乡镇创建的女大户、女经纪人、“妇”字号基地、各类合作社等，帮助她们在县域范围内分类建立协会，形成县域范围的“妇联+女经纪人+女大户+基地+协会”的发展模式，着力解决产、供、销问题，带领全县妇女群众致富。
3、坚持科学管理，狠抓建章立制，确保“能人”经济规范运行 随着“能人”经济组织的建立，妇女组织就应重视加强正确引导和规范建制，不断完善“能人”经济的运行机制。一是完善章程管理机制。帮助建立各种模式下“能人”经济组织的《章程》，明确基本运行原则，对经济组织成员的权利义务、建设项目和受益分配等事项作出切合实际的详细规定。二是保障组织成员正当权益。妇联组织要通过不定期抽查和定期考核，加强对“能人”经济组织的规范化管理，使其严格按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件，从事生产经营活动，切实保障“能人”经济组织的合法权益。三是完善民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，指导“能人”经济组织建立和完善民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障合作组织各成员的主人公地位和经济利益。
4、坚持做优做实，狠抓协调服务，提高“能人”经济组织发展水平
按照“重引导、少干预、多服务”的工作思路，充分发挥妇女组织协调优势，整合利用农业、科技等部门的专业技术力量，为妇女“能人”经济组织发展搞好服务。一是科技信息服务。联合农业、科委、科协等部门，充分利用农广校、农村妇女学校和农村现代远程教室等阵地，举办培训班，培养一批懂合作组织规则、会经营、善管理的女会长（理事），切实提高“能人”经济组织成员的素质。二是政策扶持服务。注重整合社会人、财、物资源，为妇女合作组织发展壮大提供有效服务。积极争取市妇联的扶贫项目，帮助“能人”经济组织发展壮大；协调财政、扶贫等部门，在项目、资金等方面向“能人”经济组织倾斜；协调工商、民政等部门，简化妇女“能人”经济组织的注册登记手续；协调农行、信用社等金融部门，为符合条件的妇女“能人”经济组织提供小额贷款支持及便民服务；协调公安、交通、农机等部门，为农产品货物畅流提供保证。三是牵手对接服务。按照以城带乡、以工促农、共建共享的要求，组织开展“岗村”、“企村”、“会村”、巾帼志愿者与女农民工、科技工作者与女能手、女企业家与农村创业妇女、女大户女能人与示范基地等结对活动。从岗位结对辐射到单位结对，由单位帮扶延伸到家庭、个人帮扶，以实际行动支持新农村建设。
（三）以劳动力转移输出为增长点，壮大农村“第一经济”妇女组织要按照县委《关于大力发展劳务经济促进城乡统筹发展的意见》的要求，坚持以人为本，坚持城乡统筹，积极探索农村富余女劳力向非农产业和城镇有序转移的服务途径，为把劳务经济打造成农村“第一经济”服好务。
1、组织实施“三步走”计划，变松散型为有组织输出 以建组织为基点，着力构建农村富余女劳力转移的培训、信息、职介三大服务平台，科学管理，规范输出。第一步建立组织，明确责任。层层建立妇女劳务输出领导小组，细化分工，明确责任，即乡（镇）村妇联负责为16-50岁农村妇女建立个人劳动档案，县、乡（镇）妇联通过建立技能培训、劳务输出、就业接收三个基地，为广大农村妇女提供培训、信息、就业三项服务，形成县乡村三级妇联联动的工作格局，积极推动农村女劳动力有序转移。第二步加强宣传，转变观念。要通过新闻媒体、现身说法、巡回演讲、播放典型专题片等有效形式，切实转变农村妇女，特别是年龄在35岁以上妇女“以农为本”的旧观念，鼓励广大农村妇女迈出家门闯市场，走出农村谋致富。第三步科学管理，规范输出。要着力改变无组织、无技能、无门路和低工资、低保障、低水平的松散型输出现象，积极组织发布用工信息，实施定向培训，帮助签订劳动合同，组织有序输出，使劳务输出实现规范管理，步入良性循环轨道。
2、探索发展“挂钩”式劳务输出，建立相对固定的输出基地 发展“挂钩”劳动力转移，关键在于寻找到诚实可信的接收单位，建立长久的合作关系。一是向内“挂钩”。紧紧抓住建设统筹城乡综合配套改革示范县这个机遇，大打以城带乡、以工促农这张牌，发动全县机关、企业、事业单位妇女和妇女之友，开展“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”劳务输出职介活动，引导输送一批妇女外出务工就业；加强与劳动就业部门、职业学校、劳动服务中心的联系，发挥职能部门掌握信息准确、就业门路宽广、输送渠道规范的优势，借船“出海”一批妇女外出务工就业；二是向外“挂钩”。妇女组织要重点建立女性劳动力转移的接收地、接收单位网络、信息员队伍和工作台帐，及时了解各地用工信息，积极主动与转移的接收地妇联、劳动部门、企业加强联系，做好有效对接。三是引导创业。引导和扶持广大妇女围绕优质农副产品深加工创业，围绕最适合妇女从业的项目创业，围绕家庭创业和“凤还巢”创业，使有潜力的想创业、想创业的会创业、会创业的有成效；引导和帮助农村“新生”和“优质”女劳动力向本地的非农产业转移，促进劳动力就近就地转移就业。通过政策推动、典型带动、项目拉动、结对行动和服务促动等措施，帮助和扶持农村妇女创业致富和转移致富，推动本地形成农业和非农产业互相促进、共同发展的良性循环机制。
3、实施阳光工程，打造劳务品牌
妇女组织要借助政府正在实施的“阳光工程”，协助政府打造劳务品牌，特别是打造适合妇女从业的劳务品牌。一是打造家政劳务输出品牌。根据市场对家政服务需求大、适合妇女从业的现状，妇女组织要广泛联系大中城市家政服务公司，与他们签订长期合同，按照市场不同层次的需求，开展一些初级、中级、高级家政服务从业培训，输出优秀家政人才，创出家政服务劳务经济品牌。针对文化程度低、家庭困难的农村妇女，对她们进行基础性的家政服务知识培训，培养大批初级家政服务员，解决大部分农村妇女的就业问题；组织具有初、高中文化程度的农村妇女，对她们进行家政管理和家教知识的培训，使之成为中、高级家政服务员。二是打造酒店餐饮劳务输出品牌。妇女组织要抢战阵地，积极主动与职业中学、农广校职业培训中心等联系，开设餐饮、酒店服务专业，加大教育培训力度，把愿意从事此项工作的35岁以下的妇女进行上岗培训。主动联系大中城市餐饮、酒店企业，把合格人才输送出去。三是打造缝纫、刺绣劳务品牌。通过调研，我县桂溪镇、新民镇、沙坪镇、澄溪镇、高峰镇等乡镇的缝纫业、刺绣业发展潜力大，许多妇女都有一门或两门手艺。妇女组织要树立潜力加市场就是一个好品牌意识，主动为他们找市场，谋订单，做推广。同时推动劳务品牌纳入政府阳光工程，统一培训内容，统一质量标准，统一形象包装，统一对外输出，统一跟踪服务，统一品牌标识，象湖北“潜江裁缝”那样走向全国，实现增收致富。
（四）以建立维权机制为着力点，切实维护妇女儿童合法权益 城乡统筹发展过程中，“留守”妇女、儿童以及外出务工妇女的维权，是摆在妇联人面前的新课题，按照“一手抓发展，一手抓维权”的要求，充分发挥妇女诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障机制的作用，切实维护妇女儿童的合法权益。
1、倾力维权，为“留守”妇女送去维权“金钥匙”随着劳务经济的发展，农村绝大多数青壮男女劳动力都外出打工，留在家里的多是35岁以上的妇女，她们成了家庭生活的顶梁柱，农村经济建设的排头兵，乡风文明的塑造者，为新农村建设做出了贡献，但她们也面临着诸多困难和问题，比如出现婚姻危机、人身权和财产安全得不到有效保障、生活困难等，妇联组织倾力维权成为必然。一是建立维权网络，高度重视留守妇女维权工作。要建立健全县、乡、村三级维权机构，县妇联建立信访接待维权中心，乡（镇）妇联建立维权站，村妇代会建立维权点，在农村妇女聚居地的大弯、大院设立接待中心户，选任信息员和调解员，接受留守妇女的咨询和投诉，把工作责任落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实；开通热线电话，设立投诉信箱；积极协调成立由乡（镇）综治办、妇联、司法所、派出所等单位组成的联席会议制度，以从重从快处理侵害妇女权益的重大案件。二是加强宣传教育，提高留守妇女自我维权能力。通过电视、广播、报纸、文艺宣传、远程教育网、送法下乡等形式，大力宣传妇女政治权利、文化教育权利、劳动权益、财产权益、人身权益、婚姻家庭权益、土地承包权益、生育保障权益等方面的知识，并提供法律援助。三是开展爱心活动，切实关心留守贫困妇女的生活。针对农村贫困妇女的需求，采取城乡结对帮扶、农村大户带动和爱心助学等形式，筹集资金访贫问苦，资助贫困妇女子女完成学业，大户带贫困户，变输血为造血，想方设法解决她们最关心、最直接、最现实的问题。
2、全程服务，为外出务工妇女送去维权“金手杖”妇女组织满腔热情地为外出务工妇女提供全程服务，使务工姐妹切实感受到娘家人的温暖。一是建立“一卡一册”，把维权法规送到手中。在妇女外出务工前对她们进行法律法规、合同签订等知识的培训，向她们每人发送一张维权卡，注明维权途径、方法和维权电话，发送一本维权手册，手册中收集《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》、《防止家庭暴力条例》等法律法规和外出务工妇女应该掌握的政策等，做到人手“一卡一册”，增强她们的法律意识和自我保护能力。二是“走出去”，扫清外出务工潜在的侵权障碍。妇女组织在为务工者谋到就业岗位后，要到用工单位实地考察务工环境和条件，督促用人单位为务工者购买养老、失业和医疗保险，签订劳动合同，争取市民待遇，并定期沟通，定期回访。三是建立维权站，维护外出务工妇女合法权益。在订单输出女工10人以上的选一名组长，妇联与组长保持联系，女工权益一旦受侵害，妇联及时站出来帮助她们维权；在外出务工妇女集中的地方，且没有建立妇女组织之前，建立维权服务工作站，为务工妇女提供工作、生活、法律等多种帮助；在外出务工妇女较为集中的地方，协调成立外出务工妇女组织，加大维权力度，为她们送去维权“金手杖”。
3、真情关注，架起关爱留守儿童的“金桥梁”
为优化留守儿童的学习生活环境，解除处出务工人员的后顾之忧，妇女组织要把维护留守儿童合法权益纳入工作议事日程，配合相关部门探索和创新留守儿童的教育管理机制，架起关爱留守儿童的“金桥梁”。一是创新方法，推广“留守儿童托管家园”管理模式。“留守儿童托管家园”是指社会爱心人士及社会团体把留守儿童集中到自己家中或其它固定场所，进行有偿托管的留守儿童教育与管理形式。托管者除了照顾留守儿童的生活起居外，还对其进行学习、思想、心理、情感等的关怀与帮扶，以促进留守儿童身心健康成长。这种亲情式、家庭式、温馨式的规模小、好管理、易沟通的托管家园，可以基本解决留守儿童的“亲情失落、学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保”的“五失”问题，有效的解除外出务工妇女的后顾之忧。二是市场运作，建设留守儿童寄宿制学校。虽然我县财力不足，但可以利用财政无力，市场有劲的优势来解决。采取学校与市场相结合的方式，先在一些小学进行试点，由社会爱心人士或社会团体出资在学校建设学生食宿部，负责留守儿童的食宿生活，费用收取由物价部门核定，家长承担。学校负责留守儿童的学习、心理、思想、道德等方面的教育管理。三是开展帮扶，解决留守儿童教育管理急待解决的问题。通过开展以城带乡，让一个城镇的家庭帮助一名留守儿童、一名学校教职工帮扶一名留守儿童、一名乡镇村干部帮扶一名留守儿童和成立村托管帮扶小组、“多帮一”等牵手活动来解决留守儿童的教育管理问题。通过充分利用家长学校、村活动室、以会代训、远程教育网等对隔代教育的“代理家长”、牵手活动的“代理家长”进行教子方法培训。通过建立帮扶基金，对生活困难的留守儿童给予资助，对品学兼优的给予奖励，切切实实的解除外出务工妇女的后顾之忧。
