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永创先发[2010]1号
关于印发《关于在全县
党的基层组织和党员中深入开展 创先争优活动的实施方案》的通知
各乡、镇、场党委，县委各部门，县直各单位党组织创先争优活动领导小组：
现将《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共永新县委 创先争优活动领导小组 2010年7月22日
关于在全县党的基层组织和党员中深入开展
创先争优活动的实施方案
根据省委创先争优活动领导小组《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（赣创先发[2010]2号）和市委创先争优活动领导小组《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（吉创先发[2010]3号），现结合我县实际，就全县深入开展创先争优活动提出如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上的讲话，以及省委十二届十一、十二次全体（扩大）会议和市委二届十二次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“弘扬三湾改编精神，推动科学发展，建设美好永新”为主题，紧紧围绕“构建经济核心区，打造经济增长极”的总体思路，坚定不移主攻项目，全力以赴决战“两区”，实现永新经济社会“进位赶超、跨越发展”的目标，坚持从本单位实际出发，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战
斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在“决战两区、跨越发展”的实践中建功立业。
二、基本原则
1、坚持围绕中心。紧紧围绕党的中心工作，全面贯彻落实省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府的一系列重大决策部署，紧密结合本单位的中心工作来谋划和推动创先争优活动的深入开展，把贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变贯穿活动的始终，通过开展“弘扬三湾改编精神、推进创先争优”主题教育，着力找准工作着力点，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
2、坚持分类指导。按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别机关、农村、社区、企业、学校、医院等不同领域和行业基层组织的职责任务，区别在职党员、流动党员、离退休党员等不同群体党员的岗位特点，通盘考虑、系统规划，科学确定鲜明、具体、实在的争创主题，精心设计实践特色突出、务实管用的活动载体，结合实际分类提出具体要求，加强督促检查，落实工作责任，增强活动的针对性和有效性。
3、坚持改革创新。在认真总结、借鉴学习实践活动成功经验的基础上，进一步解放思想、实事求是，遵循经济社会发展规律和党建工作规律，尊重党员干部意愿和群众首创精神，不断探索和总结争创活动的新思路、新途径、新方法，着眼长远，着重在加强学习教育制度、完善运行机制、管理机制、保障机制、监督机制等方面下功夫，把有效做法制度化、管用经验长效化。通过制度保障，使争创活动常创常新、充满活力、富有成效。
4、坚持群众路线。广泛听取群众意见建议，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众及时通报、请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。把群众满意作为衡量创先争优活动成效的重要标准，切实让群众亲身感受到争创活动带来的新变化、新气象。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。
三、目标要求
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标。
1、推动科学发展。巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，紧紧围绕“构建经济核心区，打造经济增长极”的总体思路，坚定不移主攻项目，全力以赴决战“两区”战略部署，自觉推动经济发展方式转变，在坚定不移地实施重大项目带动战略、优化经济结构，推进新型工业化的同时，推进新型城镇化和城市建设、加快县域经济发展、加强“三农”工作、统筹城乡发展，推进体制机制创新和科技创新、在重点领域和关键环节的改革取得新突破上当先锋、作表率。
2、促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育
活动，营造学习先进、崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护社会和谐稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；发挥党员在促进社会和谐稳定中的作用，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，理顺情绪，凝聚人心；在重大突发事件和急难险重任务面前，敢于挺身而出、勇于负责，坚持立场、攻坚克难。
3、服务人民群众。坚持党的群众路线，始终把服务人民群众放在第一位，富民为先、民生为重，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，善于团结带领群众致富，切实做好保障和改善民生的各项工作，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，不断增强人民群众的幸福感，进一步密切党群干群关系。
4、加强基层组织。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思路，大力实施“基层党建十类百点示范工程”，切实抓好乡镇规范化建设，继续推进“168”工程建设，推进党的基层组织工作创新，完善基层党组织的领导方式和工作机制，优化组织设置，选好配强基层党组织负责人，推进村干部年轻化步伐，扩大组织覆盖，创新活动方式，推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，强化党内关怀机制，切实提升基层党组织建设的整体水平，不断夯实党的执政基础。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
创建先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记党性强，作风正，认真履行党建工作责任人职责。二是党员队伍好。党员队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，服务优质高效，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群众关系密切。
争当优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，宗旨观念强。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各级党组织要组织广大党员对照上述基本条件进行讨论，结合自身实际，制定本单位创先争优的具体标准。
四、实施分类指导
全县各基层党组织和广大党员都要积极投身创先争优活
动，在主攻项目、决战“两区”，促进科学发展，维护社会和谐稳定中起带头作用。各地各单位要精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导基层党组织和党员找差距、促提高。要紧紧围绕“党建创特色，发展上水平”的目标，以“强班子、带队伍、抓载体、促发展”为主要内容，深入开展争创基层党建“井冈红旗”活动，大力实施“基层党建十类百点示范工程”。扎实开展“四强五带六个好”活动，每年选树50名“四强”优秀基层党组织书记、100名“五带”共产党员标兵和50个“六个好”模范基层党组织，在“七一”进行命名表彰。各级党组织要确保创先争优活动覆盖所有基层党组织和全体党员，根据基层单位的实际情况和党员岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计活动载体，分类扎实推进创先争优活动。
农村党组织要把开展创先争优活动与深化“三级联创”和“三培两带两服务”活动结合起来，与推进乡镇规范化建设有机结合起来，认真贯彻落实省委关于加强农村基层组织建设“1+3”文件，全面落实“一定三有”政策，加大经费保障力度，加快村级组织活动场所和现代远程教育网络建设；大力实施“基层党建百村十类百点示范工程”，进一步深化“百里党建工作示范带”创建工作；大力实施乡镇规范化建设“五个千”工程，积极开展“乡镇规范化建设年”活动；在村级组织大力推广“五步工作法”，在党员干部中深入开展“有事请找我，我为你服务”活动，通过设岗定责、依岗承诺、结对帮扶等形式发挥党员作用，积极组织带领农民发展致富，大力推进社会主义新农村建设。
社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，积极探索并努力构建社区主办、县直帮扶单位和辖区单位大力支持、党员群众共同参与的管理体系和工作机制；着力实现“三有一化”要求，开展好“党旗耀社区，三城同创建”主题实践活动，全面构建以“五化”为目标，以“三心”为重点，以“三项活动”为载体的“五三三”社区党建工作体系。通过开展“党旗映社区、科普进楼宇”示范社区等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业党组织要把开展创先争优活动与进一步深化国企改革结合起来，围绕企业改革发展的重大问题，进一步解放思想、凝聚共识，深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗等，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。
机关党组织要进一步巩固和扩大“机关效能年”建设活动的成果，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动和“创业服务年”建设活动有机结合起来，积极开展以创建班子作风好、队伍素质好、服务质量好、环境面貌好为主要内容的“四好”单位，发挥机关党组织和党员的作用，继续开
展阳光政务、行风评议、公开承诺等工作。大力开展“千名群众评议百名股长”活动，围绕依法依规办事、工作作风、服务效率、勤政廉政等几方面，采取无记名调查问卷等方式，进行社会满意度考评。建立覆盖各级机关岗位的廉政风险防控机制，切实改进机关作风，提高机关效能，努力建设人民满意机关。
文化、卫生和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员〃师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“服务企业推动发展、服务群众凝聚人心、服务社会促进和谐”为主题，深入开展以“党组织健全、党组织班子健全、党组织工作制度健全，党组织生活规范、党员教育管理规范、发展党员规范、活动经费规范、活动阵地规范、党建资料规范，创建企业党建品牌”为主要内容的党建示范工程。通过开展立足岗位比奉献等活动，设立党员先锋岗、责任区，充分发挥党组织和党员作用，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
五、扎实推进活动
各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，县委召开创先争优活动总结大会，并专项表彰全县“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进基层党委。
六、加强组织领导
1、建立工作机构。县委成立创先争优活动领导小组，负责全县创先争优活动的组织领导和协调指导。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体组织指导。各级党组织也要相应成立领导机构和工作机构，明确职责任务，确保创先争优活动扎实有效推进。
2、落实领导责任。各级党组织负责本单位创先争优活动,结合实际制定开展创先争优活动的实施方案,构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。乡镇党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓。县委有关部门和县直有关单位要参照学习实践活动工作指导的办法，加强对相关领域(行业)创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对行业、系统创先争优活动的指导。基层党组织具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员、联络员和大学生“村官”等在创先争优活动中的作用。各级创先争优活动领导小组成员都要在基层单位建立联系点。
3、加强督促检查。各级创先争优活动领导小组要加强对活动的分类指导，考虑不同地方、部门和单位的不同情况，使活动切合实际、讲求实效。采取听汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访、随机抽查等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出
批评，要求限期整改。
4、搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传各行业各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。主要新闻媒体要通过开设专栏、专题节目等形式加强宣传报道，各乡镇各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
各乡、镇、场党委、县委各部门，县直各单位党组织，在本地本单位本系统开展创先争优活动实施方案制定后，要及时报县委创先争优活动领导小组。
主题词：党建工作 创先争优活动 实施方案 通知抄报：市委创先争优活动领导小组
中共永新县委创先争优活动办公室2010年7月22日印发
（共印150份）
