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正蓝旗抗灾自救工作应知手册正蓝旗抗灾救灾指挥部
2010年1月
前 言
今年1月3日以来，我旗持续出现强降雪降温的大风天气，给农牧业生产和农牧民生活
造成了严重影响。灾情发生后，旗委、政府高度重视，周密部署，组织调动社会各方面的力量投入到抗灾救灾工作中，为广大农牧民开展好抗灾自救工作提供了坚实的保障。但抗灾救灾的主体是广大农牧民，只有广大农牧民坚定信心，不等不靠，积极投入到抗灾自救工作中，才能取得抗灾自救工作的全面胜利。
我们编写了《正蓝旗抗灾自救工作应知手册》，供广大农牧民学习参考，旨在帮助农牧民进一步提高对抗灾自救工作的认识，合理安排好抗灾自救的各项工作。
正蓝旗抗灾救灾指挥部
2010年1月
在抗灾自救工作中致农牧民的一封信
全旗广大农牧民：
今年1月3日以来，我旗普遍多次发生强降雪降温的自然灾害天气，积雪平均厚度达到29厘米，个别地区超过1米，最低气温达–38.2度，已形成了严重雪灾，给全旗广大农牧民的生产生活造成了严重的影响，嘎查村道路全部堵塞。截至1月16日，全旗受灾农牧民52699人，226间民房成为危房；受灾草场1314万亩，受灾牲畜35.9万头只，其中死亡牲畜2423头只，倒塌棚圈20处1200平方米，因灾造成直接经济损失670.87万元。
灾情发生后，旗委、政府高度重视，在第一时间内紧急启动防灾救灾应急预案，成立了旗抗灾救灾指挥部和8个专业组，开通了24小时值班电话，紧急成立了临时应急救援队。专门组织以旗四大班子领导为组长、83个旗直
部门参加的8个抗灾救灾工作组，组织干部814人,分别深入全旗8个苏木镇场调查受灾情况，指导抗灾自救工作，协调解决灾民的口粮、取暖和牲畜饲草料问题。组织外调饲草料1000万公斤，安排抗灾救灾专项资金932.2万元（包括农牧民购买饲草料、抗灾救灾专项支出、惠农惠牧补贴、医疗救助等项目），协调金融部门发放饲草料贷款5200万元，为灾民发放救灾口粮10万公斤，燃煤60吨。在全旗范围内组织开展了向灾区献爱心捐款捐物活动，已收到入驻企业及干部职工捐款87.56万元。旗委、政府开展抗灾救灾的各项紧急措施，为灾区人民送去了党和政府的温暖，也坚定了广大农牧民战胜灾害的信心。
在看到灾情严重的同时，我们更要看到抗灾自救工作的有利条件：一是各级领导高度重视抗灾救灾工作，投入了大量人力财力物力，各项抗灾救灾措施正在紧张实施，全旗各级党员干部及社会各界关心和支持抗灾救灾工作，为农牧民抗灾自救创造了良好条件；二是“两转双赢”战略的深入实施，使农牧民收入持续增长，收入日益多元化，其它产业收入比重不断加大，具备了一定的抗灾自救能力；三是党的惠农惠牧政策力度不断加大，群众得到的政策实惠越来越多；四是受灾农牧民群众精神状态好，抗灾自救信心足，这一切都为抗灾自救工作提供了坚实的保障，创造了良好的外部条件。但广大农牧民朋友一定要正确认识到抗灾自救的主体是广大农牧民，外部力量的支持和帮助毕竟有限，抗灾自救工作能否取得胜利的关键还要靠农牧民自身的努力和奋斗。希望广大农牧民朋友一定要坚定信心，不等不靠，克服依赖思想，发扬自力更生、自强不息的精神，在各级党委、政府和嘎查村“两委”班子的组织带领下，积极投入到抗灾自救工作中，富户帮穷户，轻灾户帮重灾户，依靠自已的力量去
度过难关，努力把灾害损失降到最低程度，干群同心打一场抗灾自救的攻坚战。
针对受灾情况，当前要重点抓好六项抗灾自救措施：一是加强浩特（组）、受灾农牧民的互帮互助工作，在抗灾救灾工作组的指导帮助下，嘎查村“两委”班子带领全体农牧民，打通浩特（组）之间的道路,保证抗灾救灾物资进入到浩特（组）、进入到受灾农牧户家中。二是算好今冬明春的以草定畜帐，重点保护好基础母畜和良种畜，克服惜售思想，加大老弱病残牲畜出栏力度，提高防灾抗灾能力。三是进一步加大牲畜棚圈的维修加固和保暖措施，保证牲畜安全过冬。四是抓好饲草料储备，对越冬畜所需饲草料进行精打细算，科学合理的确定饲草料缺口，根据实际生产能力确定购买饲草料数量和贷款金额，防止雪灾过后因生产性投入超出自身能力出现返贫现象。五是抓好牲畜饲养管理和疫病防治工作，针对自身实际为过冬畜提供足量饲草料，保证牲畜膘情不减，做好接羔保育工作，保证仔畜繁成率。六是合理安排好自家的生活，以生活保障为前提，优先解决好粮食、燃料、药品、子女上学等生活性投入，在此基础上，做好抗灾保畜的各项工作。
我们相信，有上级党委、政府和各级部门的高度重视，有旗委、政府的坚强领导，有苏木镇场党委、政府（管委会）和嘎查村“两委”班子的组织带领，有全旗各行政事业单位、入驻企业等社会各界的热情帮助，有全旗广大农牧民的团结互助和英勇奋战的精神，最终会取得抗灾自救工作的全面胜利。
向全旗广大农牧民致以新年的问候和新春的祝愿！
正蓝旗抗灾救灾指挥部 2010年1月20日
抗灾自救工作宣传标语
1．在抗灾自救工作中发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用！2．发挥好农牧民在抗灾自救工作中的主体作用！
3．向农牧民送去一份温暖，献出一点爱心，解决一个困难，办好一件实事。
4．出栏老弱牲畜，重点保奶牛、保基础母畜，为畜牧业生产打好基础。
5．多渠道调剂调运饲草料，保证牲畜安全过冬。
6．加强牲畜饲养管理，促进畜牧业生产经营方式的转变。
7．团结互助凝聚力量，抗灾自救迎接胜利！8.搞好抗灾自救是抗灾救灾工作取得全面胜利的重要前提！
正蓝旗抗灾救灾指挥部 雪灾防护和自救措施
1、农村牧区如何应对雪灾
（1）迅速展开生活自救，最大限度地降低灾害造成的损失
（2）注意高压线被大雪压断后可能掉入生活饮用水或牲畜饮用水源地。
（3）提前准备好足够食物、水、御寒衣物、蜡烛、常用药品等生活必需品。
（4）出现风雪时，千万不要顶着风雪修理屋顶，容易发生危险。
（5）取暖时应防止一氧化碳中毒，由于大雪的覆盖，可引起炊烟倒灌，引发煤气中毒。（6）防止触电，大风雪将给正常的输电带来麻烦，农牧民应小心电线被风挂断或被雪压断，进出门时应多加小心。
2、怎样让牲畜避免雪天带来的危害（1）准备好充足的饲草料，保证牲畜膘
情不减，提高牲畜抗病冻能力。
（2）建设维修好硬棚，最好是密封性能好、不透风漏雪、采光性好的硬棚，弱小的牲畜可以在这里过冬，母畜可以在这里产仔。牧民用柳条编搭的简易畜棚，要采取有效的加固、保暖、防风措施，防止雪厚压榻畜棚，造成损失。
（3）对牲畜喂饲草料要注重提高综合利用效益，精打细算投喂量，如把牧草吊起来饲喂、铡成小段饲喂、少量勤添等合理的投喂方式，减少牲畜踩蹋造成的损失。
3、野外遭遇风雪如何避寒
（1）白天想办法发出sos求助信号，夜晚要挖雪洞过夜。
（2）挖雪洞时入口与藏生之处最好略微有个弯度，然后用树枝或棉布堵住洞口（3）应注意不要耗尽体力而使全身湿透，因为衣服潮湿后不但不保暖，还易使人冻僵。
4、野外遇到风雪如何求救与自救（1）如果乘车在野外被积雪封堵，要通过移动电话等向交通管理部门求救。
（2）遇到手机没有信号情况，要利用一切可能的情况想办法与外界取得联系，如向附近的村落牧户求救，设法向公路的方向靠近向过往的车辆求救等。
（3）如果在茫茫草原，可点燃干草树枝等，保证其冒烟；夜晚可放一些干燥的东西，火越旺越好，燃放三堆火焰是国际上通行的求救信号，火堆摆成三角形，各堆之间最好等距离。（4）地对空信号，可在地上摆出“FILL”,是国际通行的紧急求救信号，每个字母长10米、宽3米，每个字母间距宽3米。
（5）利用呼喊、借助其他物品发出声响等求救。
5、风雪中冻伤应如何处理
（1）人体冻伤最容易发生在手、脚、耳朵等
部位，在风雪中应选择保暖性好的衣物进行保暖。
（2）处理冻伤时，用温水或者施救者用体温将冻伤处温暖至恢复血色为止，切忌摩擦及按摩冻伤的部位，抬高冻伤处以减少肿痛。要多方面补给热量。
（3）轻度冻伤可用冻伤霜缓解。重度冻伤切忌采用雪搓、冷水侵泡、直接火烤等错误方法。应将受冻部位侵入40℃—42℃温水中快速融化复温，然后迅速送往医院治疗。
6、风雪中如何防止中电事故发生（1）农牧民发现电杆被雪压弯压断，电线被吹断时，不要靠近，应在安全距离外设臵或竖立标示，提醒过往人员，同时向供电部门报警，或及时向苏木镇、嘎查村报告，由专业人员处理，防止造成人员伤亡。
（2）住所附近电线被吹断，要及时通知电工或懂行人员拉开电源总闸进行处理，防止人员
或牲畜中电。
7、大棚种植应如何防止风雪灾害（1）在风雪到来之前及时修补塑料薄膜上的破洞，将塑料薄膜与地面相接的边缘用土压实，在大棚北面用秸秆堆成防风屏蔽，在大棚上盖上草帘，通过多种措施进行保温。（2）及时加固对大棚的支撑，防止大棚倒塌。对积雪较厚的大棚及时清扫，做到随下随清。（3）开沟排湿，加盖地膜或小拱棚，以增加地温和植株生长小环境温度，提高抗寒能力。可将装有热水的桶放在大棚内，以此提高大棚内的温度。
（4）大棚顶部建造不要太缓，避免在雪天增加棚顶的压力。
8、汽车、拖拉机行驶中遇到风雪怎么办（1）汽车、拖拉机因风雪“抛锚”，风雪中要尽力保证人员安全。将车窗关闭，保持车内温度不外散。
（2）将不适合超低温的普通的柴油抽出，替换成防冻柴油。
（3）冰雪路面起步困难，可在车轮下垫些杂草、树枝等物，若还是不行，切勿强行起动，以防损坏轮胎或发动机。
（4）防止在寒冷环境中逗留时间过长，引发心脏病、流感、支气管炎等，要想办法加强保暖措施。如果车辆确实走不了，要想方设法向外求救和自救。
9、被雪掩埋时怎么办
（1）如果不幸落入雪坑，或被大雪掩埋，尽量使身体处于站立姿态，头顶向前用手及全身的力量冲出新积雪层表面。保证呼吸畅通。（2）如有同行者，可用手中的手杖或树棍等设法让同伴及时发现。
（3）如果不能从雪堆中爬出，要减少活动，放慢呼吸，节省体能。
10、如何在冰雪地行走
（1）在雪地上行走，要穿鞋底粗糙防滑的鞋子，佩戴护目镜，保护好眼睛，切忌提重物。（2）双手不要揣在衣兜中，双手来回摆动能起到平衡作用。
（3）老年人尽量不要在冰雪中行走。（4）遇结冰路面，应慢行；不幸摔倒，尽量用手及双肘撑地，以减轻身体撞向冰面的冲击力。
正蓝旗民政局
如何强化家畜的饲养管理
一、尽快修复畜舍。对因雪灾严重损坏的畜舍，要抓紧修复。要特别注意畜舍顶棚的坚固性，防止再遇大雪压塌顶棚而造成牲畜死伤；畜舍要注意寒冷季节的保暖，可设臵易拆卸的挡风保暖材料，如草帘、塑料布帘或帆布帘。
二、加强消毒灭源，消除疫情传播隐患。彻底清除死亡畜禽。要迅速组织人员清理、集中死亡畜禽，严禁私自出售、食用及乱丢乱抛死亡畜禽，按有关规定严格实施无害化处理，拔除疫源。
三、做好防疫工作。对即将达到免疫保护期的牲畜及时进行补针，严防灾后疫情发生。在饲养过程中应注意观察牲畜变化，如发现疫情征兆应及时向有关部门报告，把疫情消灭在萌芽中。
四、及时报险。参加奶牛保险的养殖农牧户应及时准确向保险公司报案，用理赔款作为灾后恢复生产启动资金。
五、抓好饲草料储备工作，保证牲畜安全过冬越春。针对出现大雪灾和春季禁休牧的需要，贮草量不足的农牧户要尽快联系有关部门做好饲草料储备工作。
六、加强雪灾后家畜饲养管理工作。
1、改变饲养方式，减少运动消耗。运动和游走会增加机体的消耗、在长距离放牧时，牛羊的营养需要会增加30％左右，同时大雪天气也无法放牧，因此要采取圈养的饲喂方式，每天有2小时左右的活动量即可。粗料少喂勤加，自由采食，精料定量饲喂，让牛羊吃饱吃好。
2、加强牛羊饲料营养供给。注意给牛羊增加精饲料喂量，多喂含能量较高的玉米、麦（麸）等谷物饲料，饲喂优质的青贮饲料，使
牛羊的膘情和体质尽快得到恢复，防止妊娠母畜流产。
3、加强幼畜防寒保暖。冬春是牛羊产犊、产羔的主要季节，要特别注意母畜和幼畜的防寒保暖。畜舍内要多铺洁净的垫草，并保持干燥卫生。初产的母畜要喂温热水加精料；对于幼畜，要避免饲喂冰冻的、或带雪的叶菜、牧草和其他饲料。天气晴朗的中午前后，应让幼畜到舍外运动、晒太阳。
4、加强保胎工作。孕畜的保胎保育工作在冰雪天气非常重要。孕畜食入腐败或冰冻的饲料、长期营养不良是流产的因素。孕畜保胎要注意两点：满足孕畜的营养需要，尤其是保证蛋白质、矿物质和维生素的供给；保证孕畜充足的优质干草。
5、精心饲养管理。舍饲型的日喂3-4次，保证牛羊吃饱，青料和粗料放在草架上，秸秆最好铡短，减少浪费，精料用料槽或盆子盛装；放牧型的在收牧后要适当补喂粗料和精料。避免饲喂霜冻草和霉烂饲草。怀孕的牛羊要适当增加营养。按时饮水，饮水要清洁新鲜，不喂冰水，最好喂温水。
正蓝旗农牧业局畜牧工作站
