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关于**区工业经济转型升级
工作情况的报告
（2011年）
一、初步成效
近些年来，特别是“十一五”期间，我区工业围绕竞争力提升纲领，坚持科学发展、坚持“双优”战略，不断推进我区工业转型升级，工业经济整体实力跨上一个大台阶，主要体现在“六个提升”：
1、发展能力提升。2010年全区实现全部工业总产值2248亿元，增长25.7%，规模以上总产值1787亿元，增长28%，五年翻了一番，分别增长了113%和105.9%，年均分别增长16.3%和15.6%。工业经济跨上了2000亿元台阶，具备了向更高层次发展的规模。
2、盈利能力提升。2010年全区完成规上工业利税159亿，利润116亿元，分别增长了23.1%，27.3%，五年分别增长了91%和84%，年均分别增长13.8%，13%。品牌产品产值比重从五年前的19%增加到38.3%。
3、再生能力提升。2010年工业投资实现138亿元，同比增长11.5%；技改投入完成123.4亿元，同比增长72%；近5年我区工业总投资623亿元，技改投入383亿元，年均增长5.4%。2010年规模以上企业达3159家，其中亿元以上企业达265家，五年增加132家。百亿企业增加1家，达到3家，营业收入达到700亿元；十亿以上企业增长8家，达到12家；进入中国民企500强有4家。
4、集聚能力提升。我区工业主要集聚在“四区八块”（四大工业园区中心、八个镇级重点工业区块），工业产出占全区的71.6%。2010年我区产业发展能力列“中国产业十强县（市、区）”第二位。目前我区的新型金属材料、汽车电子及零部件已成为国家级特色产业基地，新型计量仪表成为省级特色产业基地，新能源和汽车零部件制造产业为市级产业基地。
5、代谢能力提升。对159家铸造企业、26家小油脂化工企业、52家电镀企业全面进行了提升与淘汰。有160企业梯度转移异地发展。
6、创新能力提升。2010年实现专利申请量6823件，获得授权专利6712件，同比增长29.6 %和71.4%，其中，发明专利申请量和授权量分别为546件和249件，居全市第一。
二、主要工作
我区工业转型升级工作主要抓住了“三条主线”：对传统产业进行提升、对新兴产业进行引进与培育、对落后产业进行淘汰转移。
（一）以“升级”为主线，提升传统产业
具体有四个抓手：大企业、大投入、大研发、大战略
1、通过树强扶优做大企业，引领升级。一是实施“双五十工程”。科学制定评选指标，设立入围奖、工业企业“大力神鼎”及“大力鼎”奖、开展“工业标杆企业”单项竞赛，营造竞争向上的环境。五年来，“50强50佳”企业平均产值从8.7亿元和1.5亿元提高到13亿元和2亿元，3家企业进入“中国企业500强”，新组建股份制公司130家。二是发展“总部—制造业”经济。南部商务区总部集聚平台搭建成型，目前区内杉杉、奥克斯、广博等三十多家大企业集团正将集团总部、营销中心、研发中心、品牌展示中心落至南部商务区。全区已有160多家以上亿元以上企业低端生产环节向原材料基地转移，在政策制定上鼓励总部企业在本地扎根。三是增强上市公司的影响与带动作用。全区共有上市企业10家，总融资73亿元。未来三年内申报上市的企业20余家，同时带动了50多家企业按规范化进行股份制改造，推动了企业产权结构的进化。四是扶持龙头企业。从重点行业中选出30多家企业，从去年开始我们从行业领军、整机生产、单项标杆等方面进行了培育，使龙头企业群体雏形已经形成。
2、以投入为主线，推动升级。围绕产业转型升级，工业投入的结构也进行了转型，近5年我区工业总投入623亿元，技改投入383亿元。我区共完成技改项目5100项，其中千万以上的技改项目1600项。2010年我们优选出149个千万以上技改项目实行重点推进，投入额达到63亿，其中有10个技改项目列入国家级项目，有80%的项目属于“零增地技改项目”，设备投入占工业投入的比重从5年的42%提升到2010年的78%。近五年区级以上新产品产业化达5480只，新产品产值占规上工业产值比重由五年前的12.82%提升为21.8%。
3、加大研发投入，通过创新推动升级。强化创新主体，发挥政府投入杠杆放大作用，引导企业加大研发投入，鼓励自建、共建或者整体引进研发机构，全方位提升企业自主创新能力。2010年新认定高新技术企业10家，总量达174家，占全市四分之一。新建区级以上工程技术中心69家，累计达218家，带动全区企业科技研发费投入33亿元，同比增长48%，占产品销售收入的比重达到1.9%，企业创新能力显著增强。
4、实施四大战略，推动经济提升。一是注重品牌运作。先后投入6700万，鼓励企业自主培育知识产权和品牌，至今我区省市级以上品牌（商标）581只，其中中国驰名商标有72件、中国名牌有17只。通过推广下单经济、并购经济，将企业品牌迅速做大。品牌产品产值比重从5年前的18%增加到目前的38.3%。我区有43个产品在国内市场占有率排位第一，占全区规上产品比重的12%。二是通过标准战略抢占市场高地。目前我区企业主持全国标准制订数已达到26个，参与国家行业标准制订数达到124个，有80多家企业正在主持与参与制订标准。对具有行业标准的企业，鼓励加大投入，抢占市场份额，目前主持或参与标准制订企业产值已达300多亿元。三是注重专利战略产出。通过从政策上加大对专利产品的产业化支持，新产品产出能力进一步放大，2010年全区实现高新技术产品产值和利税分别为366亿元和35亿元，分别增长46.4%和52.2%。四是工业设计战略全面启动。安排专项资金对工业设计相关的设备、技术、软件等投入给予补助。引导企业加大产品设计投入，据上报统计达到2亿元。
（二）以“转型”为主线，培育与引进新兴产业
1、通过传统产业高新化，衍生出新兴产业。结合我区工业特点，推出“5+5”产业（五大新兴产业：高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药；五大传统优势产业：纺织服装、家用电器、汽车配件、金属制品、文教文具）发展计划。鼓励引导全区大型企业制定并实施了新兴产业战略，政府在政策、投入、资源上进行支持。日前全区有130多家传统企业进入或者涉足新兴产业领域。
2、引进与培育新兴产业。2.5产业园区、南车**产业基地、软件企业总部大楼、望春空港物流园区为标志的新兴产业园加速推进。我区128产业园已进行了三期开发建设，引进“清华创新科技”、“平泰投资”、“朗生医药”等40多家企业，主要为研发设计、创意、工程设计、创业投资、管理咨询等生产性服务业。南车**产业基地确定了在**投资30亿元以上，一期工程建设城轨车辆组装架修厂、电气设备生产基地和基地试运线，以于今年1月27日正式签约，总投资10亿元，项目用地430亩，计划6月开工建设。下一步致力于引进超级电容及大功率电容公交车辆、港机、船用变频器、大功率低速柴油机等项目，以及与轨道交通产业有关的新材料、新能源及配套产业项目。
（三）淘汰落后产业，推动产业“底部抬高”
我区针对部分行业在生产方式上存在的“两弱两低”现象（环境处理弱、再生功能弱，工艺水平低、加工能力低），主要对三个行业整体进行优胜劣汰：
1、以铸造行业为主，进行行业整体转型升级。财政共投入7977万元对铸造企业关闭升级治理进行政策补助，159家铸造企业已经关闭92家，完成治理提高55家，余下的12家企业，从2010年9月下旬开始采取了停电3个月的强制措施。鼓励引导29家3000万元以上的铸造企业投入资金上亿元实现全面升级。通过两年多来对铸造企业的转型升级，整个行业的水平大幅度提高，企业面貌大为改观，从而也大大地推动了节能降耗工作。
2、淘汰小油脂化工企业。安排130万补助资金对26家小油脂化工企业进行整治,对其中19家较小的进行了关闭或转移,对7家较大的进行改造提高。
3、集中整治电镀行业。投入资金210万元,对电镀城内52家企业进行了环境整治，集中解决排放问题。
尽管我区工业转型升级工作取得突破性进展，但是还存在一些问题与挑战：一是要从新的层面打牢“工业强区”的思想。工业转型升级不仅是工业产业内部的从低端走向高端，从传统走向高新，同时支撑一产与三产的转型与发展，从全区各个层面上，在认识上与行为上要高度统一，形成合力；二是产业结构不尽完善。我区大多数制造企业以配套跟随为主，缺少能支撑引领行业发展的龙头企业、高端制造业企业等；三是人才、土地、劳动力等要素瓶颈制约。社会生活成本的增加通过人才、劳动力传导给企业，使企业在发展中担子越来越重。工业用地制约了一些企业的进一步发展，同时也存在着土地闲臵，利用率不高等问题。
三、下步措施 未来五年发展目标：
1、工业规模：2011年实现全部工业总产值2750亿以上，增长16%； 2015年产值达5000亿以上，年均增长16%，五年翻一番。2011年实现增加值515亿，增长12%；2015年实现增加值800亿，年均增长12%。
2、工业投入：2011年工业投入达145亿元，增长10%；未来五年总投入超过700亿元，确保年均增长8%，其中技改投入占总量80%以上。
3、科技实力：2011年R&D支出占GDP比重达2.0%，2015年达2.5%；2011年规上高新技术产业增加值占规上工业增加值的22%，2015年达30%；
4、企业规模：未来五年规模以上企业达3000家（按2000万计），上亿企业达400家，10亿元以上企业达30家，100亿元企业达5家；上市企业达20家。
5、产业结构：五大新兴产业比重由17%提升到35%，五大传统优势产业得到更好更强的发展。
6、品牌层次：未来五年省市级以上品牌（商标）比“十一五”期末增长30％以上,名牌产品企业的销售额占规上企业产品销售额的45%以上，名牌总量继续保持全市第一。
主要工作措施：
（一）强化政策导向
1、提高政策整合效力。不断推进龙头培育、四大战略、融资担保等政策的深化与完善。提高财政资金投入绩效。
2、设立转型升级基金。重点支持产业转型升级的大平台、大产业、大项目、大企业建设及战略性新兴产业的发展，提升传统产业、淘汰高能耗设备等方面的引导与奖励资金。
3、政策扶持重点向新兴产业倾斜。突出产业重点，在创新引领、规模扩张、品牌打造、产业链延伸、项目投入等方面予以重点支持。
（二）加强大企业大公司的培育
1、培育龙头企业群体。将我区的扶持企业的优惠政策综合起来对这些企业进行集中扶持。
2、培育上市企业群体。鼓励上市企业做强做大，从壮大拟上市企业群体，壮大规范的现代企业制度群体入手，引导更多企业进行规范化的股份制改造，进行企业制度的创新。
3、发展总部经济。明确培育对象，进行重点跟踪与服务，同时进行不同类型的总部经济模式探讨，从认定条件、鼓励本区原有工业企业集团向总部经济的转型、鼓励区外税收回流、鼓励总部企业落户我区等方面出台优惠政策。
4、引进大企业（项目）。针对我区需要的龙头企业、产业带动型项目等方面进行定向招商。利用以南车项目为代表的大项目落户我区的机会，扩大以商引商效果。
（三）加大工业有效投入
1、加快建成一批正在建设的大项目。一是建设重大产业基地和功能区块。2.5产业园区一期、二期、三期实现总投资30亿元，建成500幢集研发、设计、IT、动漫、营销、总部于一体的城市工业综合体；投资6.6亿元建**科技信息孵化产业园，投资7.5亿元建设浙江清华长三角研究院**科技园，投资7.8亿元建设**博威合金板带有限公司技改项目，投资5.8亿元建设**康强电子股份有限公司LED框架生产基地等；二是今年启动的投资在500万元以上的216个工业项目，计划总投入近100亿。
2、抓紧落地一批正在洽谈和已谈妥的重大项目。主要是南车**产业园、迪士尼动漫产业园和望春工业园区的一批LED、太阳能、锂电子产业链项目等。
3、大力推进战略性新兴产业和传统产业改造中的项目投入。重点是突出引导高端制造设备的技改投入，凸显“优、新、高、特”的产业导向。
4、注重大企业大项目招商。积极对接国内外大企业，努力引进几个具有强大产业链支撑和能够整合提升一批传统产业的大项目。
（四）深入实施“四大战略”
以品牌为战略核心的“四大战略”向产业化层面进行纵深发展，工业政策的重点支持品牌的产出、输出、提升，重点支持以标准、专利、设计为支撑的新产品的投入与产业化生产。特别是鼓励龙头企业、产业链的品牌运作，加快市场拓展。
（五）发展节能低碳经济，科学配置要素资源
1、行业整治升级。在完善重点行业整治提升的基础上，做好各行业整体升级规划，对高污染、高排放、低效益产业分行业测算标准，对同行业中低端企业进行整治提升。
2、提高资源能源利用水平。今年加大对40项重点节能项目、资源综合利用项目的评估与补助。以降低碳排放为标准，今年再增加20家企业清洁生产企业，新开展能源审计企业20家。
3、形成全社会节能体系。将节能考核体系延伸到交通、建筑、贸易、教育、文化、机关等社会各层面。
4、集约利用工业用地。从源头控制工业用地，建立闲臵用地盘活机制，提高工业用地产出率，建立科学的工业用地流转机制。
（六）打造科技创新，人才领军高地。
1、培育创新主体。以高新技术企业，企业研发中心为载体，以创新平台为依托，大力培育创新企业。
2、提升创新能力。以人才为支撑，投入为保障，提升创新能力。
（七）提升发展氛围
1、提升企业家队伍素质。通过企业家的转型升级带动企业的转型升级，全面实施企业家素质提升工程，有针对性地加大培训与交流力度。
2、服务平台提升。对现有的服务平台进行整合和提升，重点完善担保投资、公共设计、信息服务、物流营销、公共检测等服务平台建设。
