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“城乡义务教育一体化发展机制研究”
课题开题会纪要
2011年12月9日，由吉林省教育科学院院长张旺研究员主持的国家社会科学基金“十二五”规划教育学一般课题“城乡义务教育一体化发展机制研究“在吉林省教育科学院举行了开题会。
本次会议邀请了吉林省教育厅基础教育处史燕来处长、教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉教授、吉林师范大学教育科学学院刘春雷院长等专家出席，以张旺院长为组长的课题组十几名成员参加了本次开题会。会议由由吉林省教育科学规划领导小组办公室副主任杜亚丽研究员主持。
在会上，本课题负责人、省教育科学院院长张旺研究员首先作了精彩的开题报告。报告主要内容是：论述了本课题的整体设计思路、指导思想、研究内容的重点与难点及研究的特色与方法等。而后，专家对课题论证予以评议。对教育科学院获得国家级基金课题表示热烈祝贺，说明教育科学院研究水平有了一个大幅度的提升，充分肯定了课题选题的现实价值，认为城乡教育一体化发展机制的分析与构建具有重大的理论与实践意义，与当前国家全面、深入地推行教育均衡发展目标指向保持高度一致。同时，专家们就开题报告中存在的问题和不足进行了热烈讨论，并提出了很多中肯的意见和建议，有利于课题组进一步理清研究思路、抓住研究重点、把握研究特色，为最终形成高质量的研究成果奠定了良好的基础。
专家一致认为，本课题特色明显，具有创新性。首先，尝试建立独立的城乡义务教育一体化研究体系，弥补城乡教育一体化理论的不足；其次，构建城乡义务教育一体化发展指标体系，并深入实际开展调研，将定性研究和定量研究相结合来探讨城乡义务教育一体化发展问题；最后，尝试总结几种代表性城乡义务教育一体化实践模式并进行个案化运作。在研究方法的选取上，专家们认为本课题以科学发展观为指导，坚持理论与政策研究、实证调查研究、国际比较研究相结合，综合运用多种研究方法，采取从理论到实践、再由实践到理论的总体研究策略方向正确，切实可行，符合科学研究规律。特别强调文献研究法重在把握所用文献的权威性、全面性、科学性，比较研究法重在把握选取国别的适切性，调查研究法重在把握选取样本的典型性、调研工具的科学性和数据的真实有效性，以科学的研究方法进行科学研究，形成科学价值典范。
另外，与会者共同探讨了本课题研究的意义和价值。会议认为,城乡义务教育一体化是在教育领域深入贯彻落实科学发展观的重要表现与战略性举措。随着中国城镇化进程的加快，城乡二元对立结构的弊端日益显现。以二元户籍制度为核心，包括二元就业制度、福利保障制度、教育制度、公共事业投入制度在内的二元社会制度体系导致城乡市民与农民阶层之间的差距越来越大，农村剩余劳动力转移困难，底层群众上升通道越来越窄等一系列社会问题，严重阻碍了我国城镇化的步伐。统筹城乡义务教育发展、推进城乡义务教育一体化进程是顺应时代的要求，在教育领域促进社会公平，推动社会进步的重大课题，任务艰巨，意义不凡。
会议进一步明确了本课题研究的主要内容和研究重点:城乡义务教育一体化发展机制研究是一项综合性研究，包括政策研究、理论研究、比较研究、调查与实证研究、制度研究、个案研究等多个层面与维度。理论研究的根本目的在于指导实践，实践在宏观层面表现为制度性决策，所以课题研究的重点应该在充分把握我国现阶段城乡教育一体化发展现状的基础上适当借鉴发达国家的成熟经验，从政策咨询的角度深入探索城乡义务教育一体化发展的体制、机制建构策略以及与之相配套的实践操作模式。在城乡义务教育一体化发展的指标体系研究问题上要注重质性问题的量化处理，要做到能够在模式运作或推广的过程中及时发出预警，找出影响因素，从而实现迅速为科学决策提供参考的作用。城乡义务
教育一体化发展指标体系建构并不是简单进行城乡义务教育发展状况的差异比较，而是更加注重将反映在城乡一体化格局下发展义务教育的行为或措施指标化、数量化、模式化，不断增强可操作性。城乡义务教育发展现状的实践模式研究是一个更深层次——个案运作模式建立的现实基础，课题所选取的重庆、成都、苏州、铜陵、嘉兴、宁波等先行地区已经在实践中积累了丰富的城乡义务教育一体化发展经验，具体研究的过程中要注意找到模式成功的共同点，要注重与个案准行地区差异化结合问题。
会上，确定了课题组的主要成员，明确了研究进程、研究成果形式，并进行了具体分工,课题研究工作预计在２０１４年上半年结题。
专家们从职称结构、学历结构、专业结构、学缘结构、年龄结构等方面认真分析了课题组成员的构成，认为这是一支专业水平高、结构搭配合理、学术态度严谨的研究队伍，本课题一定会取得丰硕的研究成果。
最后，与会者一致认为，本次会议不仅是一次高质量、高规格的开题会,更是一次拓宽视阈、受益匪浅的学术研讨会。
(刘爽)
