农村党员干部现代远程教育正常运行存在的问题与对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党员干部现代远程教育”。
制约农村远程教育工作正常运转的难点问题与对策探析
中共××县委课题调研组
从2010年起，全州各县市农村党员干部现代远程教育工作逐步进入“管、学、用”正常运转阶段。通过县、乡、村（校）各级的共同努力，目前农村远程教育已成为大规模培训农村党员、农村乡土人才和农村干部群众的平台，为增强农村信息交流，顺利推进农村基层组织建设和新农村建设打下了坚实的基础。然而，在农村远程教育深入开展的过程中，产生了一些制约农村站点工作正常运转的问题。十七大提出“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”，如何贯彻落实好十七大精神，探索有效的对策才能确保山区农村远程教育工作长效发展，已成为摆在我们组织部门和远程教育工作者面前亟待解决的课题。笔者结合两年来对远程教育工作的检查、督查、走访和了解的实际情况，现就有关问题和对策提出以下刍议。
一、群众参学
问题一：学习人数不够
按照目前的远程教育考核检查机制，“学习人数”主要从学习签到册上来体现，或者通过发放问卷调查表和走访群众来分析，结果是签到册上只有10余人左右，不少农村党员和干部群众反馈对集中培训确实存在“不去学”和“厌恶学”的情况，致使农村远程教育站点出现了学习人数不够的问题。问题的原因主要集中在三个方面，一是远程教育集中培训对象不足：乡村干部认为，当前农村有能力、爱学习的优秀男性中青年农民外出打工多，在家除部分党员、村干和能人外，其余主要是“386179”（妇女、儿童、老人）队伍，再加上县内大部分村属于边远山寨，从自然寨到村活动室或学校远程教育站点距
“集中学习每月2次以上”是上级刚性规定的培训次数。按照这种“定量”集中培训机制，无论是教学评估、目标考核或者调查走访群众，都要求“三簿一册一志”上体现每月应“集中培训两次以上”的集中学习量化次数，并且要求接受问卷调查的群众说明每月参加两次以上集中培训的情况，否则就是“培训次数不够”。究其原因，主要是受到农事季节、红白喜事、培训无对象等条件的影响，大部分群众喜欢参与分散培训，对集中培训兴趣不高，农村远程教育站点难于完成“每月两次”的集中培训任务。同时，村校站点管理员一般只记录在远程教育站点内开展的集中培训次数，忽视对形式多样的远程教育分散培训的记录，再加上分散培训缺少考核机制，检查时没有把分散培训计入已培训的次数。
对策建议：切实制定培训定量任务，健全培训考核机制 结合分散培训方式在农村远程教育占一定比例的实际，探索较为科学的培训定量指标，在任务安排上注重分类指导，自然寨较集中的村可按“集中培训为主，分散培训为辅”的任务安排，即集中培训占60%，分散培训为辅占40%，比如每年按24期以上安排，则集中培训至少为14期，分散培训至少为10期；反之，自然寨较分散的村按“分散培训为主，集中培训为辅”的任务安排，即集中培训至少为10期，分散培训至少为14期。同时，健全分散培训考核机制，促使农村远程教育站点按照有关规定抓好分散培训，并及时督促管理员做好有关规范记录，解决普遍存在的为应对检查而凭空捏造培训次数的“假、大、空”问题。
二、设备管理
问题三：故障率较高
调查发现，在乡镇和村校站点对远程教育设备无维护责任、出现设备故障则由县远程办和县教育局共同解决的前提下，根据报表记
发现，有的站点特别是村校站点因受远程教育室简陋、领导重视不够等条件的制约，防尘、防火、防潮等工作不到位；有的远程教育室无防盗门窗，或者没有派人守护，或者铺床摆设应付检查，实际上晚上无人值班守护，出现了设备被盗的问题；有的管理员责任心不强，使用设备后没有及时拨出电源、网线或电视信号传输线，致使不少设备受到雷击损坏；有的站点没有严格执行设备专人使用制度，任由不熟悉设备的其他人员乱用，造成不必要的人为故障；有的站点专用设备被乡镇机关单位挪作它用等。
对策建议：严格执行设备管护工作督查与责任追究制度 定期或不定期到村校站点对远程教育设备管护情况进行检查或暗访，督促乡镇远程教育站和村校站点负责人严格按规定落实“五防五好”工作，发现设备管护隐患责令限时整改。建立健全并严格执行设备管护责任追究制度，对站点远程教育设备管理不到位造成故障、损毁或被盗的，除乡镇党委政府、远程教育站和村校站点共同筹资更换或维修远程教育设备外，视责任情节轻重在全县范围内予以通报批评。两年来，全县已有两所中学和一个村级活动室站点因为远程教育设备被盗问题被责令自筹资金重新更换远程教育新设备，并进行公开通报批评，有一名小学校长因远程教育管护工作滞后而被免职。
三、队伍建设
问题五：管理员队伍存在后顾之忧
村校站点管理员变动频繁，大多是“半路出家”，工作业务素质较低、精力投入不够、积极性不高、主动意识和责任观念较差，还不能真正适应村校站点的技术培训、终端设备维护和教学资源开发等专业性较强的工作，造成了农村站点“无人管”或“管不好”的被动局面。经与站点负责人和管理员探讨，他们认为主要问题出在管理员的保障机制方面。一是村级管理员工资待遇保障问题。目前全县90%以
或现场示范指导却忙不过来，制作群众喜爱的地方远程教育特色课件没有备用人才，涉农部门培训人才到村开展多头培训等问题，都凸显“人网”资源开展不足，人才支持不够。
对策建议：建立健全“人网”资源体系
充实乡村远程教育“教员队伍”，明确县、乡有关党政班子成员作为政治理论教员，县、乡有关涉农科技等部门干部作为实用技术教员，县乡远教办和村校管理员为设备使用及上网教员，逐步形成教学“人网”（人力教学网络体系）。建立县、乡远程教育“协作员队伍”，要求远程教育领导小组成员单位提供相关人员，组成课件开发、经费协调、问题排查、教育研讨、教学指导、工作监督等方面的远程教育协管“人网”（协助管理人员网络体系）。通过加强“人网”资源体系建设，适应村校远程教育站点“天、地、人”三网合一、相互补充的培训需要，逐步形成县乡村共建互动齐抓同管农村远程教育工作的大格局。
四、经费保障
问题七：站点运转经费不足
××县90%以上的村集体经济收入很少，村级组织日常工作靠财政转移支付的微薄的“村级运转经费”为支撑，远程教育站点仅靠县财政和县党费共同划拔的每年每个站点800元的管理经费来运行，支付400元工资给站点管理员后，站点可支配的经费仅为400元，对于正常利用“天网”、“地网”开展现代远程教育所需的群众培训、资源库建设、远程设备设施维护维修、上互联网的网络宽带费用等都提供保障，利用“人网”培训更难于接待各级培训教员就餐，致使站点连正常的运转都难以保证，更无法推动远程教育工作上台阶。
对策建议：进一步加大站点运行经费筹措力度
加大村级站点运行经费投入，探索“省州拨一点、县级筹一点、正常故障的，由县、乡、村（校）各级严格按管护职责及时购买配件并组织力量进行维护，切实为各站点开展农村党员干部和群众培训工作提供了保障。2011年来，××县远程办投入专项维修经费32645元，按照村校站点设备维护需要购进一批卫星数字接收机、电脑主机内存条、卫星数字接收卡、刻录机、高频头、主板等急需更换的设备配件，并及时组织专业人员蹲点维修，先后修复了13个站点的设备故障。
五、学用转化
问题九：缺少配套资金投入保障
农村远程教育最终的目的是通过学用转化“帮村致富”和“助农增收”，然而，不少不能坚持参加长期学习的群众反馈，远程教育培训应该有项目物资作为配套支撑，否则参训群众由于缺少发展资金在培训后“无用武之地”，最终大部分群众会失去参加远程教育培训的兴趣。不少村建起来的远程教育示范基地，只是极少部分致富能人的远程教育成果，事实上仅仅代表个别学用转化现象，广大党员干部和群众仍然处于无法争取到配套项目建设资金的困境，因配套资金造成远程教育“学、用”难转化的“梗阻”问题普遍存在。
对策建议：建立远程教育配套项目物资机制
加强与扶贫办、信用社等部门协调合作，建立健全远程教育项目贴息物资和农村小额信贷配套投入机制，以农村合作经济组织、种养殖专业合作协会为载体，推选“会员贷款，协会主管”的远程教育项目扶持发展与管理模式，既要注重把大额项目资金贴息扶持给示范基地大户，又要尽力协调贷款帮助有发展前途的参训群众，努力解决参训群众无配套项目资金的问题，真正发挥远程教育在农村经济发展中的“助推器”作用，使学用转化工作落到实处，逐步构建培训拉动、项目带动、群众联动、市场推动“四位一体”服务的远程教育“学用
问题十一：没有形成大规模培训格局
当前，远程教育平台已逐渐成为县、乡各部门尤其是涉农部门到农村开展形式多样培训的平台，县级在远程教育领导小组配臵、教学资源（课件等）开发、教学人才利用（科技专家队伍）等方面已认真探索了不少举措，但真正整合涉农部门培训资源的工作还停留在粗浅的层次上。由于没有形成一套有效的农村培训资源整合的有效机制，如果利用站点远程教育平台开展部门培训还可以，一涉及到统筹安排、资金整合等方面的利益，各部门便强调没有专项资金或时间由上级定等等理由，到村级开展无序培训、多头投入或重复培训的问题仍然存在，相关部门的培训力量没有形成合力。
对策建议：整合部门教育资源，构建新型农村培训体系 发挥农村远程教育站点主阵地作用，着力对现行的农村教育培训体制进行了改革，整合县乡部门农村培训资源，紧紧围绕为建设社会主义新农村提供组织保障和人才智力支撑的目标，协调各乡镇、各涉农培训部门密切配合，统一调配全县培训力量，努力形成分工合理，优势互补，联动发展，紧密结合的新型农村党员干部和乡土人才队伍教育培训体系，推进县、乡、村涉农培训一盘棋，形成部门培训资源捆绑部署、统筹安排、资源整合的大规模培训农村党员、农村基层干部、农村实用人才和农村广大群众的格局。
