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土地评估业的风险与对策
陈洪星学号：200807080114
摘要：风险，即结果的不确定性，以及由此带来的损失的可能性、承担责任的可能性。土地估价师运用专业知识对一宗土地进行价格评估时，由于存在很多限制因素，可能导致评估结果的失实。这种土地估价师在执业过程中因故意或者过失引起的评估结论失实而形成的事故或事故隐患就称为土地估价师的执业风险。
关键词：土地评估；风险；土地评估机构
土地估价又称为土地评估、地产评估。在我国就是评定出卖土地使用权的价格，也就是对某项不动产估计出一个公开市值，也就是这项产出售时可取得的合理的最高价格。
改革开放以来土地评估行业获得了长足的发展，为土地市场的发展做出了贡献。由于土地估价活动也是一种经济活动，和其他经济活动一样也存在一定的风险性，在行业发展的过程中，各种各样的风险也开始凸显。风险，即结果的不确定性，以及由此带来的损失的可能性、承担责任的可能性。土地估价师运用专业知识对一宗土地进行价格评估时，由于存在很多限制因素，可能导致评估结果的失实。这种土地估价师在执业过程中因故意或者过失引起的评估结论失实而形成的事故或事故隐患就称为土地估价师的执业风险。
1.土地评估风险的种类和产生原因：
1.1.可控风险。可控风险指评估人员可以在可以通过手段控制，并可以避免的。这种风险主要有这几个方面：
1.1.1．估价时选择了不合适的估价方法。在估价中要根据估价目的、估价对象的特点来选用具体的估价方法。如果估价方法选用不当就可能导致估价结果出现偏差。在估价规范中要求对一宗土地的评估选取两种方法。但可能在有的土地评估时只能使用一种方法，选取另一种方法就是错误的时候，不需要硬安照规定选用两种，只要在最后特别特别注明就可以了。
1.1.2.存在的社会诚信风险。在估价时，由于估价人员可能一时的不用心或不负责任，在估价时，未对法律、政策等问题进行严谨地考虑，或是没有认真地对估价对象进行实地查勘，导致估价结果失实。还有就是一些估价人员为自己的利益，在估价时故意低估或高估，造成结果的属实。当然还有些评估机构错误估计了自己的实力，接了些超出机构评估能力的项目，造成的估价结果错误。这些都是在诚信问题引起的风险。
1.1.3.评估报告不完善带来的风险。估价师在制作估价报告时，由于时间不足或经验不够，使报告出现一些内容陈述不够或不准确。当报告人由于不了解或不留意而错误地使用报告，有可能导致出现一些经济纠纷或法律纠纷。
1.1.4.在估价时测算时发生错误的风险。当估价师技术水平不高或经验不足时，在估价时选择参数的不当或有错误，最后的估价结果将会出现较大的偏差。还有就是在实际操作中，有些估价师将不符合要求的实例强行进行修正，或是在缺乏有效可比实例的情况下，杜撰虚构可比实例，这就导致估价结果缺乏客观性，出现较大偏差。
1.1.5.估价方法本身存在不确定因素引起的风险。由于我国土地估价起步较晚，估价理论和方法源自西方土地估价理论，而这些方法在我国运用或多或少会存在一些不确定因素。比如，收益法中资本化率需要估价师慎重确定，但这些参数的确定没有统一的标准可供参考，可能会出现“差之毫厘，谬之千里”的情况。
1.2.不可控风险，不可控风险是指估价人员凭借自身的能力不能控制和转移的风险，这种风险一般是不可避免的，但可以在对此种风险有较强的预知能力时减小风险程度。
1.2.1.经济和政策风险。政策的变化，包括税收政策、金融政策等必然会对土地价格产生较大影响，而这些影响是估价师无法预测的。再有，如果经济形势发生巨大变动，可能导致估价结果与市场价格出现较大偏差，这种风险也是估价师无法预测的。
1.2.2.评估机构和国有机关没有彻底脱离关系引起的风险。在改革开放前，那是的评估机构都是属于国有的，在改革开放后虽然他们都已经是独立出来了，但还是与国有部门有千丝万缕的关系。这就使在国家部门进行土地评估时只选择与他有关系的下属评估机构，这就引起了对评估地点评估的不正确，这种行为也妨碍了整个评估行业的健康发展。
1.2.3.对评估地点信息了解不准确引起的风险。由于委托评估人对评估地点提供的信息的不准确或错误而造成评估不准确从而造成的经济纠纷，甚至法律诉讼。
2.如何避免或尽量减小土地评估风险。
2.1.土地评估机构要正确地认识和评估自己，增强市场竞争力。土地评估机构一定要真正认识到与其它成立时间和进入市场较早的中介机构相比，在以下几方面尚存差距：：一是起步晚、底子薄；二是从业人员结构不尽合理，缺乏整体竞争力；三是业务单一，服务领域窄。至今土地估价师也还只是国土部门认可的上岗执业资格，没有进人人事职称序列。在市场建设上，由于现行管理体制的原因，多年来土地评估与房地产评估存在业务交叉，加之一些会计师事务所的蚕食，不正当竞争泛滥。还有就是评估机构一定要正确认识到自身的实力，接受的评估委托要是符合自身实力的，不能超过自己的能力范围，这样就可以减少社会诚信方面的风险。还有评估机构要与政府部门彻底分割，从脱钩改制走向市场，参与市场竞争。增强评估机构自身实力，降低风险。
2.2.加强土地估价机构的内部质量管理。如果在土地估价全过程中采取一系列检验、核查等措施或方法，可以保证估价结果的真实、可靠、估价报告的科学规范。这就需要估价机构制定一套全面质量管理规程，促使机构全体人员遵照执行，这样就可以尽量的减少或避免了在评估测算时的风险。
2.3.加强土地估价师的教育和考核。这样就可以提高估价师职业道德水平和估价技术水平。通过继续教育加强估价人员敬业精神、勤业精神、责任意识、风险意识的培养和教育，不断提高估价人员的职业道德素质。其次，通过定期组织土地估价相关专业知识的培训教育，讲授最新的估价方法和理论 学习最新的法律法规，组织估价人员座谈会，充分交流估价经验，以提高全行业的执业技术水平，这对于降低由土地估价人员带来的风险具有极其重要的意义。
2.4.在评估机构行业也建立保险机制，从而有效规避从业时的风险。在土地评估市场化后，评估机构的风险比原来明显增大了。从机构自身的角度来看可以通过加强内部项目管理、提高人员素质和估价报告质量，甚至建立风险基金等方式以规避、防范风险，并提高承受风险的能力。但以长远的眼光来看，政府和行业协会应积极考虑如何建立行业保险制度，如借鉴西方发达国家的经验，与有关保险业共同建立执业保险制度，这是促进评估行业顺利发展的有效措施。委托评估的事物的价值量与评估机构的收费之间的巨大落差，使得即便是微 小的错误所带来的损失，也足以使颇具规模的评估机构也难以赔付。所以，与国际惯例接轨，建立土地估价机构的职业保险是大势所趋。
2.5.强化评估行业的职业操守。评估机构的人员在执业服务中应努力做到既提倡热情、全面、及时，又要杜绝人情价、关系价。在做好评估的同时，应充分发挥自身熟悉相关法律、法规的优势，为客户搞好如资产处置，开发可行性论证等方面的策划和审批的协调等延伸服务，提高社会公信力，树立良好的行业形象，为土地估价业的发展创造良好的社会氛围。这也可以避免在评估时的社会诚信风险。
虽然在土地评估时存在各种风险，并且有些还是无法解决的，但是并不是说可以不管风险的存在。只有在评估时，努力规避风险，或把风险最大化的降低，这样才可以使土地评估
这个行业得到健康快速的发展。虽然我国的土地评估行业还有很多的不足和缺陷，但是发展潜力是十分巨大的，整个行业的未来也是十分光明的。土地评估机构也需要适应新的社会形势，相应的调整好自己，获得更大的生存和发展空间，更好的适应在市场经济条件下的不断发展的要求，从而获得更好的行业社会地位。
参考文献：
王曙光.如何把土地估价的执业风险降到最低.西安工业太学学报．2OO4．5
张泽颖；傅鸿源.关于房地产估价师责任风险的思考.重庆工学院学报
胡存智.土地估价理论与方法.地质出版社.2007.7
土地评估业的风险与对策
姓名：陈洪星
学号：200807080114指导老师：崔永亮
