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X卫字„2010‟1号
XX县卫生局
关于印发《XX县2010年卫生工作要点》的通
知
各乡镇卫生院，县直医疗卫生单位：
现将《XX县2010年卫生工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二Ｏ一Ｏ年三月十五日
主题词：卫生
要点
通知
抄送：市卫生局，县委办，县政府办，县人大教科文卫工委，县政协科教卫体委，xx常委，xx副县长 XX县卫生局办公室 2010年3月15日印发
XX县2010年卫生工作要点
2010年卫生工作的总体要求是：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻县委经济工作会议精神，以推进医药卫生体制改革为契机，以建设满意卫生行业为核心，以满足群众卫生健康需求为目标，大力加强医疗服务体系建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，推进基本公共卫生服务均等化，大力促进XX卫生事业健康发展。
一、以医药卫生体制改革为契机，增强卫生事业发展后劲
1、健全基层医疗卫生服务体系。一是加强项目建设。完成县中医院门诊综合楼建设和xx医院整体搬迁新建，确保年内投入使用；完成1家国投乡镇卫生院维修改造和14家国投村卫生室达标建设，做好项目资料整理和上报。二是完善基层医疗机构经费保障机制。积极与发改、财政等部门衔接，制定科学合理的公共卫生服务经费管理办法，健全公共卫生服务绩效考核制度，落实乡村医生公共卫生服务补助，完成乡村医生再注册，规范农村卫生机构管理和乡村医生服务行为，促进适宜技术、适宜设备和基本药物的合理使用，落实经费保障。三是稳步推行绩效工资制度。按照省市卫生部门要求，年内在全县乡镇卫生院稳步推行绩效工资制度。各医疗卫生单位要结合实际，制定出台科学合理的绩效考评指标体系，确保充分调动医务人员的积极性。四是落实对口帮扶机制，落实县级医院对口支援1-2家乡镇卫生院，帮助其加强专科建设和骨干人才培养，努力提高基层医疗卫生机构服务能力。
2.促进基本公共卫生服务均等化。一是抓好扩大国家免疫规划工作。上半年要完成15岁以下目标人群乙肝疫苗补种工作，推广甲肝疫苗、麻腮风疫苗接种，无细胞百白破疫苗从2剂次扩大到4剂次，对0-3岁儿童开展脊髓灰质炎疫苗强化免疫，对8个月—4岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫。二是落实农村孕产妇住院分娩补助政策。农村孕产妇在县乡级医疗机构正常分娩全部免费，落实财政专项补助；实施农村育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷和农村妇女“两癌”检查项目。三是抓好居民健康档案建档工作，按照《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》要求，建立统一、规范的居民健康档案，年内城市居民健康档案规范化建档率达50%，农村居民健康档案规范化建档率30%以上。四是建立完善健教服务网络，在社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院、村卫生室设置1-2个健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动，开办《健康与小康》专题电视节目，组织开展好全民健康素养促进行动，推动无烟单位创建。五是积极开展慢性病综合防治，启动精神卫生防治体系建设，加强重性精神疾病管理与规范化治疗。
3.做好基本药物制度试点的前期准备。对17家乡镇卫生院展开摸底调查，核实药物加成、药品收入比重、人员编制、工资发放等数据，为财政补助和实施绩效工资提供详细、真实的依据；按照全市的统一部署，制定符合实际的基本药物制度实施方案。
二、以建设满意卫生为核心，提升医疗服务水平
1、规范推行新型农村合作医疗。确保在2010年参合率达到91.56%的情况下，实现住院费用综合补偿率50%以上，完成省、市
政府为民办实事考核指标。抓好新版《药品目录》实施，严格实行药品分级使用管理，控制保内药品占药品总费用比例，其中乡镇卫生院和村卫生室达到100%，县级医院95%以上，省、市级医院90%以上，严格实施自费药品、检查等项目签字告知认可制度；进一步加强基金封闭运行管理，严格落实定点医疗机构相关管理办法，健全医疗费用指标控制体系，分级明确次均住院费用、日均费用、住院天数和药品费用比例限额标准，对费用控制超标及弄虚作假、套取基金等违纪违规行为进行严厉查处，努力控制全县整体住院率在9.5%以内，确保年度基金节余率在10%左右；建立新农合信息管理系统普通门诊统筹模块和省市级监审平台，完成县内定点医疗机构医院管理系统配套，并实现与新农合管理系统的无缝对接；认真抓好协议筹资试点，减轻筹资的人力、物力和财力消耗。
2、抓好农村卫生服务能力建设。积极争取项目资金，落实乡镇卫生院120急救车和急救设备，加强急救转诊转运功能；继续深入开展乡镇卫生院管理年活动，建立健全工作机制、规范服务流程，提高服务质量，全县所有乡镇卫生院达到合格标准，其中50%的乡镇卫生院达到优秀标准；深入开展农村社区卫生服务，力争年底覆盖面达到70%，体检率达60%，并将其纳入年终考评，与公共卫生服务经费挂钩，与个人评优评先挂钩；加强农村卫生人才队伍建设，有计划地选派基层卫生技术人员到上级医院进修，年内免费培训农村卫技人员400人次，医疗卫技人员继续教育覆盖面达100%。
3、大力推进医德医风建设。以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，深入开展医德医风整治活动。加强职业道德教育，增强广大医务工作者的职业责任感和荣誉感，有针对性的开展警示教育，提高医务人员医疗安全意识。深入开展医院管理年和乡镇卫生院管理年活动，建立健全医疗质量管理体系，加强医务人员“三基三严”等专业培训，严格落实医疗核心制度，开展医疗事故评审，完善医疗纠纷事故责任追究机制。规范医疗收费，坚持以病人为本，因病施治，合理用药，落实处方点评制度，组织专家定期开展病历评审，加强用药监测，落实价格公示、费用日清单等制度。改善医院环境，优化服务流程，推行人性化医疗服务，县级医院要全面推行“一站式”服务；加强与患者的沟通，及时受理、妥善处理患者的投诉，主动改进工作，尽量减少医患纠纷的发生。切实纠正医院片面追求经济效益的倾向，建立惩防并举的纠风工作机制，严厉打击开单提成、药品回扣、收受红包礼金等行为，有效制止行业腐败。
3、加强卫生人才和科研建设。大力实施人才强卫战略，采取培养、招聘、帮扶和进修等措施，重点抓好青年卫生骨干人才和农村卫生人才队伍建设，积极选拔培养学科带头人。继续实施“三名”建设规划，着力抓好重点学科和特色专科建设，力争在全市形成1-2个有影响力的专科。
4、促进中医药事业快速发展。充分发挥中医药特色优势，加强县中医院重点专科建设，开展乡镇卫生院中医特色专科建设，推进中医“治未病”健康工程。大力推广基层常见病多发病中医药适宜技术，做好项目验收准备。加快中医药人才队伍建设，抓好中青年名中医研修培养。
三、以保障群众健康为落脚点，增强公共卫生服务能力
1、抓实疾病预防控制。突出抓好甲型流感、手足口病、鼠疫、霍乱、人禽流感、狂犬病等重点传染病的防控工作，及时处置疫情，确保不发生重大传染病暴发流行；进一步做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大慢性病防治，加强艾滋病防治宣传教育，全面落实各项预防控制、治疗措施和“四免一关怀”政策，保持全县结核病控制策略覆盖率100%，完成新涂阳肺结核病人发现率70%以上，治愈率达85%以上，做好世界银行贷款/英国赠款结核病控制项目中期调整采购设备的分发、验收和使用工作；完善卫生应急管理机制，加强卫生应急队伍装备和快速反应能力建设，做好应急值守和信息收集、汇总、报送工作，组织开展应急演练，及时有效处置各类突发公共卫生事件。
2、抓实妇幼保健工作。严格落实孕产妇、儿童管理，实施“降消”项目，努力降低“两率”。强化县、乡两级产科和妇幼专业人员的培训工作，提高产科医护人员的业务素质和救治能力，继续加强县级孕产妇急救中心和乡镇卫生院产科服务能力建设，提高农村孕产妇保健服务能力。按照《农村孕产妇系统保健管理办法》，加强孕产妇系统保健管理，对孕产妇进行高危筛查评分，落实分级助产，杜绝高危截留，实行孕产妇死亡评审和责任追究。加强出生缺陷干预，做好免费婚前健康检查宣传，婚检率达到80%，产前筛查率达30%。开展新生儿听力筛查和新生儿疾病筛查，筛查率分别达到40%和80%。继续落实《湖南省农村妇女病普查普治工作方案》，普查率90%以上。
3、抓实卫生综合执法。一是加强卫生执法能力建设。积极争
取国家项目，配套完善卫生监督基础设施；开展“群众满意卫监”创建，改进工作作风，加强业务培训，努力提升卫生执法形象和执法公信力。二是履行好食品安全协管职能。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治；加强建筑工地和学校集体食堂食品安全检查力度，落实食品卫生安全管理责任制，确保不发生群体性食物中毒；按照省、市统一部署，搞好餐饮卫生监督执法职能及工作人员调整。三是加强建设项目的职业卫生审查。进一步规范建设项目职业危害评价，搞好职业健康监护，保障职工身体健康。四是加强医疗执业监管。以专项整治为突破口，加大案件查办力度，重点查处医疗机构对外承包出租科室、超范围执业、聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，全年对县直医疗机构、乡镇卫生院（含分支机构）、个体诊所以及社会医疗机构监督频次4-6次。五是完善学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所和化妆品卫生监管，推进公共场所卫生监督量化分级管理，保障群众身体健康权益。
4、抓实血吸虫综合防治。全力推进实施血吸虫病流行县项目和部省联动血吸虫病防治项目。积极与有关部门衔接，争取项目配套资金尽快到位；积极推行综合防治，大力开展人畜同步化疗，做好急性血吸虫病的控制和晚血病人的治疗救助，年内完成查螺面积9470.8千平方米，灭螺面积4159千平方米，查病化疗118726万人次。确保到2010年底，全县8个乡镇80个血吸虫病流行村，人畜血吸虫病感染率下降至3%以内。
四、统筹兼顾，全面推进各项工作
1、抓好社会治安综合治理。继续实行安全、综治“一把手”
负责制，强化机构建设，完善规章制度，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，杜绝群体性事件和越级上访事件发生；加强重点部门和薄弱环节的安全生产监管和检查，遏制安全事故发生。
2、加强计划生育工作监管。继续推行计划生育工作“一把手”责任制，计生工作纳入年度目标进行考核，实行计划生育“一票否决”制度。
3、加强无偿献血工作。加大农村无偿献血宣传力度，努力实现无偿献血从计划向自愿过渡，促进临床用血无偿献血率达到100%，完成市政府下达的无偿献血计划指标。
4、加强爱国卫生工作。加大城乡环境卫生整治力度，加快省级文明卫生村镇和无烟单位创建；积极培训人员，筹集资金，确保年内灭蟑指标达到国家标准；推动农村环境卫生整治，改善村容村貌，积极落实农村改厕计划任务。
5、加强卫生信息化建设。加强《XX卫生网》建设和管理，完善网上办事、网上互动、公众参与等功能，保持XX十佳子网站的荣誉称号；认真组织特色工作和先进人物事迹推介，提高XX卫生在省市的知名度。
