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运市档发[2011]31号
运城市档案局
关于印发《运城市档案系统“六五”法制宣传
教育规划（2011—2015年）》的通知
各县（市、区）档案局，各开发区管委会档案部门，市直各有关单位：
现将《运城市档案系统“六五”法制宣传教育规划（2011—2015年）》印发给你们，请结合本地本单位的实际情况认真组织实施，并制定出档案“六五”普法规划实施方案，于2011年12月15日前报市档案局。
联 系 人：市档案局业务科 联系电话：0359－2660457
二○一一年九月二十五日
主题词：法制宣传教育 “六五”普法 规划 通知 抄 报：省档案局
抄 送：市委依法治市领导组办公室 市政府法制办 运城市档案局 2011年9月25日印发
运城市档案系统“六五”法制宣传教育规划
（2011—2015年）
为深入落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，继续深入开展档案法制宣传教育，全面提高档案事业法治化管理水平，为我市经济社会转型跨越发展营造良好的法制环境，根据《山西省档案系统“六五”法制宣传教育规划（2011—2015年）》和市委、市政府转发的《运城市2011—2015年依法治市规划》精神和要求，结合我市档案工作实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标与基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略和我市依法治市的要求，紧紧围绕运城建设山西向东向西开放的桥头堡、大通道的工作大局，深入开展法制宣传教育，坚持依法治档的工作方向，坚持档案“六五”普法工作与档案法治实践相结合原则，努力提高全社会学法守法用法的自觉性和档案部门依法治档的水平，为推进依法治市和我市档案事业科学发展营造良好的法治环境。
（二）主要目标通过深入扎实的档案“六五”普法和档案法治实践，进一步增强全社会档案法律意识和法治观念，保障各县市区依法履行档案工作职责，促进以《档案法》为核心的国家档案法规体系建设稳步实施，推动运城档案事业沿着法治化轨道科学发展。
（三）基本原则
——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”时期我市国民经济和社会发展的总体要求以及全市档案事业发展的主要目标和主要任务，积极深入开展档案“六五”普法工作，确保档案工作更好地服务全市经济发展、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。
——坚持以人为本，服务群众。着眼于广大人民群众对档案领域法制工作的实际需求，开展形式多样的档案法制宣传教育活动，把档案普法工作与服务群众紧密结合起来，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
——坚持分类指导，注重实效。根据宣传时间和对象等特点，确定档案法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。
——坚持学用结合，普治并举。坚持学法与用法相结合，档案普法工作与档案法治实践相结合，突出档案法治实践的重要作用，不断提高普法工作的实际效果，深入推进各项档案业务工作依法进行。——坚持与时俱进，改革创新。把握档案法制宣传教育工作中出现的新情况、新规律、新理念，探索档案法制宣传教育工作的有效方式和途径，完善工作机制，体现档案法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
二、重点任务
（一）学习宣传以《宪法》国家基本法律和中国特色社会主义法律体系。抓好《宪法》的学习宣传教育，大力宣传《宪法》所确立的我国的国体、政体、根本制度、根本任务、基本经济制度、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等主要内容和精神，使广大档案工作者全面深刻理解《宪法》的基本原则和精神，进一步增强公民的《宪法》意识、维护《宪法》权威，使《宪法》在全社会得到一体遵行。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用，在全市档案系统形成学法守法用法的良好法治氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，特别要学习促进经济发展、保障和改善民生及社会管理、反腐倡廉等方面的法律法规，使广大档案工作人员充分认识到中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义事业的法制保障，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的决心和信心。
（二）学习宣传与国家档案事业发展密切相关的法律法规。深入学习和广泛宣传《档案法》、《档案法实施办法》、《山西省档案管理条例》等档案法律法规知识，进一步提高广大档案工作人员的法律素质、依法行政意识和依法治档能力，增强公民提高依法维护自身合法权利的能力和履行法定义务的自觉性，使档案法律法规真正深入人心。特别是《国家档案法规体系方案》和《山西省档案系统“六五”法制宣传教育规划》修订出台后，全市各级档案部门在档案“六五”普法工作中要注意围绕新出台的档案法律法规，认真组织好宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会公众准确、全面地掌握相关法律、法规、规章的立法原意，了解和掌握档案法治理念的新变化，为新法的顺利出台和实施营造良好的社会环境。
（三）学习贯彻规范政府行政行为的法律法规。全市各级档案部门要继续深入学习《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等一系列规范政府行政行为的法律法规，提高依法治档的自觉性。深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，逐步完善依法行政机制、健全依法行政制度、严格依法行政程序、强化行政行为监督，完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度，推进法律法规的有效实施，不断提高档案部门的公信力和执行力。加大法制培训力度，定期开展档案法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，把学法用法考试考核情况作为档案工作人员任职晋升的重要依据。
（四）积极组织开展档案法制宣传教育主题活动。按照国家和省市普法工作的部署与要求，继续深化“档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，结合不同部门、不同行业和不同人群的实际需要，采取有针对性的措施，进一步推进档案普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，努力营造全社会学法守法用法的氛围。利用“12〃4”全国法制宣传日、《档案法》、《山西省档案管理条例》颁布实施纪念日等，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的档案宣传教育活动，利用广播、电视、报纸和互联网、移动多媒体等新兴传媒手段，采取法制报告会、专题培训、座谈研讨、展览展示等多种形式，多渠道、多角度、多层次开展普法教育，弘扬法治精神，繁荣法治文化，切实增强法制宣传教育的实效。
三、具体安排
档案“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，分为3个阶段：
宣传发动阶段：2011年下半年。全市各级档案部门要根据本规划结合实际情况制定出档案“六五”普法规划，并做好宣传发动、培训骨干等工作。
组织实施阶段：2011年下半年至2015年。全市各级档案部门要依据本规划逐年制订档案“六五”普法年度工作计划并组织实施、总结等工作，做到部署及时、措施有效、指导有力，确保档案“六五”普法规划全面贯彻落实。
检查验收阶段：2015年下半年。全市各级档案部门要按照本规划确定的目标、任务和要求对档案“六五”普法工作进行自检，采取自下而上的方式逐级组织考核验收市档案局将在对各县（市、区）、市直各部门、各单位自检的基础上进行检查，组织评选全市档案系统“六五”普法先进单位、先进个人并进行表彰。
四、工作要求
（一）切实加强领导。全市各级档案部门要充分认识档案“六五”普法工作的重要性，将档案“六五”普法工作纳入档案发展规划。领导班子成员特别是党政一把手要对档案“六五”普法工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督查、亲身参与，并建立健全普法依法治理领导小组，制定出相应的工作制度。通过建立有领导、有制度、有计划、有实施、有监督的长效机制，推动档案“六五”普法工作深入开展。
（二）保障法制宣传教育经费。各县（市、区）政府要把普法和依法治理经费列入财政预算，切实予以保障，并根据工作需要和经济发展情况，建立动态增长机制。各县（市、区）档案局，各机关、企业单位档案部门要根据法制宣传教育工作的实际情况，统筹安排相关经费，保证普法和依法治理工作正常开展。
（三）加强队伍建设。各县（市、区）档案局，各机关、企事业单位档案部门要注重培养法制宣传教育队伍，并为其提供必要的工作条件和培训机会，提高法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力，不断提高普法工作水平。
（四）突出普法工作的重点。各县（市、区）档案局，市直各机关、企事业单位档案部门要结合自己的具体情况，确定重点内容，突出做好与档案工作密切相关的法律法规宣传教育。抓住重点对象，努力提高领导干部、公务员、企事业单位管理人员等重点对象的档案法治观念和档案意识。
（五）完善考评体系。建立健全考核评估指标体系，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，将考评结果与奖励措施挂钩，及时总结推广典型经验，表彰先进，推动普法工作创新发展。
