强化领导落实责任全力推进易地扶贫搬迁项目建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“易地扶贫搬迁建设项目”。
强化领导落实责任
全力推进易地扶贫搬迁项目建设
发展计划局
*县位于陕西省咸阳市辖区西北部，地处黄土高原沟壑区,全县辖8镇8乡，247个行政村，总人口32万人，是国家扶贫开发工作重点县，目前全县还有4870户2.2万名贫困群众生活在条件恶劣的偏远山区和严重地方病区或滑坡地带,生存条件恶劣,生产生活困难。2007年以来在省、市以工代赈办的大力支持和精心指导下,在全县9个村的易地扶贫搬迁试点工程建设中，全县共投入资金1918万元，其中国家以工代赈资金1000万元，整合资金260万元，群众自筹资金658万元；新建房屋415套37350平方米。新修入村道路21.6公里，新建及改造供水工程4处，新修蓄水池4座，铺设引（供）水管网27.1公，建设0.4KV线路19.8公里，实施移民搬迁415户1909人。
我们的主要做法是：
一、加强领导,夯实工作责任。易地扶贫搬迁项目涉及工程建设、群众搬迁、政策协调、项目整合多方面的内容。为了确保项目建设顺利实施和实现搬迁农户“搬得出，稳得住，能致富”的预期目标，一是在领导力量上再加强。县委、县政府在专门成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，计划、财政、建设、审计、农果、国土、交通、民政、扶贫、广电、电力、公安等部门及项目实施乡镇政府主要负责人为成员的易地 1
扶贫搬迁试点工程工作领导小组到基础上，在县发展计划局设立了以工代赈办公室，专门主管督促落实移民搬迁的建设任务。同时，建立健全了搬迁项目建设督查制，把搬迁项目建设列入全县重点督查项目，实行月考核、季通报，县上主要领导、主管领导不定期带领有关部门的主要负责人深入项目实施乡镇、村检查项目建设情况，并现场解决存在的具体问题，以确保项目顺利实施，按期竣工。二是在工作机制上再完善。建立了县级领导包抓搬迁项目工作制度，对全县易地扶贫搬迁项目，严格实行了“五个一”的责任机制，即“一个项目，一名县级领导，一套工作班子，一个实施主体，一抓到底”，把易地扶贫搬迁工作责任夯实到县级领导、部门领导和乡镇领导身上，形成班子抓、专人抓、主管部门协调抓的工作机制。项目实施乡镇也相应成立了办公室，下设综合组、搬迁人口核查组、工程组、财务组等多个专业小组，明确任务，责任夯实，协调处理项目实施过程中的各种事务。真正建立起了“县负总责、乡抓落实、移民到村、责任到户、搬迁到人”的组织体系和工作运行机制。三是在工作责任上再落实。每年初对全县搬迁项目建设任务进行了分解，县政府和所有涉及搬迁的乡镇和部门签订目标管理责任书，纳入年度管理目标进行考核，明确了搬迁项目建设的组织领导、项目管理、资金管理、考核验收、奖惩措施和主要阶段目标，以及县乡领导扶持搬迁农户后续产业发展的责任机制。做到了项目建设有目标，考核有指标，奖惩有依据。各项责任制的落实，为工程建设的顺利实施提供了工作保障。目前我县2007年实施以工代赈易地扶贫搬迁的太峪
乡北庄,龙高镇金池等4个乡镇4个村基础设施配套全部到位，238户1140人,已有90%群众入住新居。
二、因地制宜，精心规划设计。科学规划是明确思路、确立目标、研究措施、聚集资源的重要环节，是搞好以工代赈工作的前提。在易地扶贫搬迁工程移民新村规划上，结合社会主义新农村建设的要求，对移民点进行提早安排、统筹规划，按标准要求进行建设，取得了很好的效果。一是在移民新村规划时，我们聘请有资质单位的专业技术人员，进行精心的测绘设计，使总体规划、单项工程设计互相协调，布局合理，科学规范，具有可操作性。将搬迁户住宅统一连户集中建设，缩减了宅基地之间的空闲地，有效节约了土地。对每一户住宅小院建设将人居院与杂物院规划分离隔开，改变以往住宿与猪羊圈、厕所一院建的不卫生局面，把人居院规划成住房与花园为一体的生态家院，杂物院统一规划猪羊圈、厕所、沼气池和杂物房等。二是在基础设施建设上，将水、电、路、通讯等基础设施建设统一规划设计到位。乡村道路及街道一次规划、分层实施（以工代赈实行沙石路，交通部门上面子硬化），并在道路两旁留足绿化地带及排水沟，确保新村建成后，村容整洁，环境优雅，营造村在林中，院在树中，人在绿中的生活环境。三是在搬迁建房方面设计几种建设图纸和方案，交给群众反复讨论，再确定户型，根据建房户经济状况分类指导，分户型实施；经济状况较好的建房户一次建设到位，对特困户按照先建偏房后建正房的原则进行住宅建设，为搬迁群众预留出主房建设区，这样做既缓解了群众当前经济上的压力，又为后续发展留
下了足够的自由建设空间，很受群众欢迎。
三、整合资金，形成工作合力。易地扶贫搬迁项目是一个量大面广，资金需求量很大的项目，仅靠项目安排的投资来完成项目建设任务是远远不够的，为了确保项目顺利实施，我们把整合资金作为实施项目的一项重要工作来抓。围绕搬迁村经济社会全面发展的目标，结合退耕还林和生态文明小康示范村建设，积极整合各类项目资金，集中向安置区基础设施项目倾斜，向后续产业开发项目倾斜，一次规划，分步实施，突出重点，综合开发，整体推进。项目实施前，在政府的统筹协调下，我们积极与县财政、农业、水利、交通、扶贫、电力、文化、农果、新农办等相关单位多次协调，在保持原有的项目管理渠道不乱，资金使用性质不变的前提下，将各部门要实施的项目尽可能的向易地扶贫搬迁安置点整合，使这些部门达到实施搬迁项目就是实施好本部门项目的共识，减小了资金协调的难度，增大了对搬迁群众的扶持力度。资金协调到位后，由计划、财政、项目实施单位统一管理，按照各种资金的来源、使用范围，统筹安排，各有侧重，各计其功，以确保整合资金真正落到实处，用到项目建设上，充分发挥易地扶贫搬迁项目的“示范效应”。2007年以来整合到11类资金260万元用于搬迁村沼气、道路、村级公共设施、安全饮水、太阳能入户、信息入户工程建设。通过整合项目资金，既发挥了项目资金的整合力度，弥补单项资金投入的不足,最大限度发挥了资金的投入效益,确保工程建设投入,又减轻了搬迁村自筹资金的压力。
四、规范管理，狠抓工程质量。规范的工程管理，是保障
工程质量的基本措施。一是强化项目管理，严格实行基础设施建设项目法人负责制和项目公示制。明确责任主体，签订工程建设合同，将工程的质量标准、工程数量、建设工期和经费全部落实到各责任主体身上，奖惩分明，提高易地扶贫搬迁工作的运行质量。二是强化工程管理，全面实行基础设施建设招投标制、合同管理制和工程监理制。设立招投标小组和质量监理小组，负责各项建设工程的招投标工作和施工全过程的监督、管理、检查、评定和验收，在工程建设中做到统一规划设计、统一质量标准、统一验收核准。三是强化档案管理，保障项目规范运行。工程建设的技术文件、合同文件、招投标文件、农户管理卡、搬迁人口资格审查表、安置区土地调配及确权情况登记表、工程规划、施工资料、工程检验验收鉴定记录、变更记录、资金审批资料及建设图片资料都及时、科学归档保存，严格管理，保证工程建设规范运行。四是项目建设实行公示制。在项目建设中，我们实行了公告、公示制度，在项目区树立永久性公示牌，将工程建设的名称、投资、地点、内容、期限、实施单位及搬迁户主信息、补贴标准等情况，进行公布，鼓励群众对项目进行有效监督，把参与项目建设当作自己的“份内事”。五是实行质量全程监督、追踪、备考制。把县、乡各级主要领导第一责任人、以工代赈办全程管理搬迁工程的义务和责任贯穿项目建设的始终，实行了技术监管承包责任制，抽调建设局等有关部门的技术人员进驻工地，现场指导、咨询、监管工程技术和质量；建立了建筑材料准入制，凡进入工地的建筑材料，必须经行业部门派驻工地的技术人员和项目乡镇施工
管理人员抽检把关，才能入场使用，严禁“三无”材料进入施工场地各阶段工程必须由工程监管人员验收、签字认可。六是群众建房实行自建、自验制。鼓励没有自建能力的农户采取联建的方式，由农户自愿选择施工队伍，协商施工价格，农户及家属、亲属当小工，统一建设。在项目施工前，由建房户单独或联户选择施工队，并在乡、村两级的监督下与施工队签订《易地扶贫搬迁建房工程合同》，明确双方的责任。工程结束后，由施工单位移交给搬迁户，并由搬迁户根据房屋的质量填写《质量保证书》。同时，积极动员搬迁农户参加水利建设、平整土地、修路建房、植树造林等基础设施的建设。既使搬迁户就地务工增加收入，又起到监督工程质量和进度的作用。不仅大大降低了工程造价，而且避免了搬迁农户因建新房而背负过多的债务，影响生产条件的改善，影响脱贫致富进程和可持续发展。
在易地扶贫搬迁项目建设中,我县虽然取得了一些成绩，但与省、市主管部门的要求相比，与兄弟县区相比，还有一定的差距。今后，我们将充分利用这次学习和交流的机会，学习和借鉴兄弟县区的好做法、好经验，按照“三个代表”的要求，以科学发展观为指导，不断提高认识，认真总结经验，攻坚克难，以强烈的使命感和高度的责任心，抓好易地扶贫搬迁项目建设，全面推进县域经济又快又好发展。
2009年1月13日
