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当阳市人社局推进“六大工程”谋发展
作者：黄赤蓉 日期：2014-02-19
新年伊始，湖北省当阳市人社局紧紧围绕全市“改革攻坚、转型突破、发展争先”的总要求，紧扣“三干会议”精神抓落实：
目标争一流即各项考核指标争宜昌前三，全省前十；各方面工作求创新，显亮点。全市城镇新增就业7900人，下岗失业人员再就业2800人，其中就业困难人员就业1100人；农村劳动力转移就业8000人；城镇登记失业率控制在3%以内。全年社会保险扩面新增11947人次，征收社会保险费48136万元，全市五项社会保险参保人数达到310101人次。城乡居民适龄人员参保缴费165182人，参保缴费率100%；符合待遇领取条件的60岁以上城乡居民养老金发放率100%。向上争取就业再就业和社会保障专项资金2亿元以上。
服务再升级即从管理者升级到服务者，从粗放式升级到精细化，从讲数量升级到重质量，从保任务升级到保满意。要牢固树立以人为本的理念，创建服务型机关，切实转变角色；要将服务分解到每一类服务对象，细化到每一个人，精确到每个人的每一种状态和境况；要在服务中确保人人信息准确安全，享受待遇方便快捷；要做好服务跟踪反馈，真正把好事办好、办实，提高满意度。着重推进“六大工程”，服务民生谋发展：
企业人才“百千万”聚培工程。一是深化“企业高校行”活动。健全与省内各高校就业处的信息互通网，组织企业举办1-2次高校大型招聘会，引进和储备急需紧缺人才，吸引当阳籍大学生回本地就业。二是开展职业培训进企业、进校园“两进”活动。在部分重点企业建立实训基地，鼓励企业用足稳岗补贴政策，自主开展岗前培训、在职提升培训、转岗培训等，满足转型发展用工需求。与市职高协商出台新的优惠政策，做到招生即招工，发证发“两证”：毕业证、技能合格证。发挥市就业训练中心作用，引导城乡劳动者按需培训、适岗提升，实现高质就业和满足用工双赢。三是继续开展“二进三访四搭台”活动，通过免费发布招工信息、举办大型招聘会、开展送岗位下乡、到外地招聘和劳务输入对接等活动。通过以上工作，为企业引进100名高层次人才和大学生，培训1000名技工，招聘10000名员工。
社保经办“升级版”打造工程。一是征缴扫盲区，确保人人享有。强化社保扩面征缴。以基数申报较低单位、微小企业、宾馆服务业、个体工商户和民办非企业等为重点，依法将符合参保条件的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。扎实做好城乡居民养老保险参保接续和扩面征缴工作，确保续保缴费100%。继续加大事业单位及矿山、建筑等高风险企业工伤参保力度。二是享待追水平，确保人人公平高效享有。积极做好第十次企业退休人员基本养老金调整工作；启动实施城乡居民大病保险制度，提高报销总额；加快推进省、宜昌市医保“一卡通”，实现省内异地就医购药即时结算；在全市镇村新建30个居民养老待遇领取代办点。三是监管补短板，确保人人安全享有。加强社会保险基金监管、异地就医结算、医疗服务监控、网上参保缴费、领取养老保险待遇人员生存认证等信息化系统建设，开展“社保基金网络监管年”活动，加大各类社保待遇虚报冒领查处力度，确保基金安全。
公务员和事业单位人事管理规范工程。一是建设人民满意公务员队伍。按省要求适时启动公务员分类管理，抓好省《公务员履职问责办法》的落实，加强日常考核，实行公务员日志制。推进公务员在线学习的平台建设，着力开展公务员“四类培训”，提升公务员队伍能力。二是深化事业单位人事制度改革。组织实施新一轮事业单位岗位设置管理工作，确保将首轮设岗期内取得任职资格未聘人员，聘任到相应职级专业技术岗位的最低等级。三是健全完善工资收入分配制度。推进公务员第三步规范津贴补贴实施，积极探索研究事业单位绩效工资正常管理调整办法和工资待遇向基层单位专业技术人员倾斜措施，切实提高机关事业单位工资水平。四是推进人事档案规范升级。
劳动维权、信访维稳提升工程。一是“三方协商”共同维权。健全劳动关系三方协调机制，充分发挥工会组织作用，开展推进集体合同制度实施新三年行动计划，确保全部企业劳动合同签订率达到90%以上。扩大劳动用工备案覆盖面，开展和谐劳动关系创建活动。二是“三位一体”联合执法。形成劳动保障监察执法与合法用工指导、社会保险稽核“三位一体”的日常巡查联动机制，变被动执法为主动服务，将不法行为消除在萌芽。加大农民工工资支付专项整治力度，确保投诉举报案件到期结案率达100%。推进劳动保障监察队伍建设，树立“执法为民、服务群众”的良好形象。三是“三升三降”调处争议。实现调解组织建立率、下访化解率、庭外服务率“三升”，开庭审理率、调后求裁率、裁后求诉率“三降”。四是做好信访维稳工作。
“基础建设年活动”推进工程。一是加快公共服务硬件建设。加快建好市级就业和社会保障服务中心，争取年底建成。新建河溶、淯溪、半月、王店等人社中心办公场所，达到“六统一标准”。二是加强对基层人社工作的考评管理。深入推进基层人社业务与社区网格化管理的融入对接，打造“15分钟就业、社保、维权服务圈”，确保人民群众就近得到及时有效的规范化、标准化、精细化服务。三是加强服务大厅规范化建设。进一步优化经办流程，精简审批环节，缩短办理时间，公开各项审批事项的内部工作流程图和外部办事线路图，做到主动服务、温馨服务、优质服务，让群众少耗时、少跑路，让企业专心谋发展。
党建品牌创建示范工程。以创建“全省党建示范基层党组织”为抓手，再亮“五福惠民、温馨人社”品牌。以党的群众路线教育实践活动和“三万”活动为契机，围绕全市“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动，结合人社工作实际，深入开展“三进三结了民情，三解三促转作风”活动，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。三进，即进农村、进社区、进企业，集中宣传人社法规政策，发放招工岗位信息，指导企业合法用工，广泛收集社情民意。三结，即与联系村困难群众结对开展走访慰问，对就业困难人员结对实施就业援助，与返乡创业人员结对给予创业帮扶。三解，即着力解决企业招工难题，解决便民服务“最后一公里”问题，解决人民群众反映突出的热点问题，对了解和掌握的问题进行分类梳理，建立台账、逐一化解落实。三促，即要通过开展“三个一线”活动，进一步促进机关作风转变，促进部门形象提升，促进事业健康发展。体验在一线，即班子成员到基层窗口同勤同岗同服务；问计在一线，即中层干部“跳出岗位看问题，立足全局我建议”六大关键岗位经办管理专题大讨论；问效在一线，即普通干部“假如我是服务对象”征文、演讲比赛。深化“廉政文化进机关”示范点创建成果，落实中央“八项规定”、省“六条意见”和市“四项具体规定”，大力整治“四风”，切实解决存在的突出问题。
（作者系当阳市人力资源和社会保障局局长）
