县“十三五”生态文明建设及环境保护思路研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“十三五生态文明建设”。
xx县“十三五”环境保护和生态建设规划
党的十八大把环境保护和生态文明建设放在十分突出的地位,形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总布局,充分体现了实现全面协调可持续发展的科学发展观基本要求,为全面推进中国特色社会主义事业,具有重大意义。
一、”十二五”环保工作回顾
“十二五”期间，在县委、县政府和市环保局的正确领导下，我局紧紧围绕全县经济社会发展的总体思路，严格按照《xx县”十二五”环境保护规划》要求，在污染减排、生态建设、污染防治、环保能力建设及农村环境保护等工作中取得了明显成效。
（一）主要工作开展情况
1、水污染防治工作
县政府先后印发了《xx县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》、《 xx河流域水环境综合整治工作实施方案》、《xx县大气污染防治行动计划实施方案》等有关文件，制定了《xx县十二五环境保护规划》，并完成国家主体功能区、可持续发展实验区、森林城市、水源地保护等一系列重大规划编制工作。这些规章和规划的制定与实施，进一步加快了我县生态建设进程。为了从严监控饮用水水质状况，将泸溪河流域作为重点监管区域，在饮用水源地取水样每季度送省环境监测中心站检测，并一年做一次水质全分析，确保水源地水质达标。
工业固体废物：我县产生量 9.6 万吨，综合利用 1.6 万吨，无害化处置8万吨，综合利用率 17 %。
危险废物：处置率100%。
医疗废物 ：医疗机构产生的医疗废物全部送往医疗废物处理厂焚烧处理，处置率100%。
生活垃圾：县城生活垃圾全部送往县生活垃圾填埋场卫生填埋，处置率100%。
5、污染减排工作
“十二五”末，主要污染物化学需氧量控制在2232.3吨以内（其中工业+生活控制在1993.82吨以内，农业控制在238.48吨以内），氨氮控制在190.59吨以内（其中工业+生活控制在159.69吨以内，农业控制在30.9吨以内），二氧化硫控制在1065.5吨以内，氮氧化物控制在141.34吨以内。全面完成了市上下达我县的减排任务。
6、污染防治工作
按照全省主要污染物总量减排工作会议和全省污染总量减排专项行动会议部署，县政府分管领导深入县污水处理厂等对国家重点减排项目现场部署减排工作。建立了环保部门负责全县减排工作协调、检查督促，县建设局负责县污水处理厂运行管理，县农业局负责农业源项目减排，县公安局负责机动车减排，县监察局负责全县减排领导行政问责的工作机制。为促进环境有效改善，县政府采取了签订环保目标责任书等手段，对部分企业采取关停、限排、限期治理等措施。对企业违法排污问题进行全面清理，对企业排污口进行规
目前，我县仍处于开发和修复相持的阶段，生态环境总体状况仍不容乐观，加之，“十三五”是工业化和城市化的快速推进时期，需要更大的环境容量作为支撑，而对照Ⅱ类水质标准，县内河流部分指标均存在不同程度的超标，水环境质量状况更不容乐观。
2、污染减排潜力不足
我县产业发展水平还比较低，在工业化、城市化加速发展过程中，资源、能源供需矛盾将更加突出，使环境压力增大。此外，“十三五”期间，国家对污染物减排的要求更严、减排指标将增多，过去多年的减排工作收窄了今后的减排空间，减排后劲严重不足。
3、环保投入有待进一步加大
环境保护资金投入不足，筹资渠道不畅，缺少相应的配套政策和激励措施，导致重点环境基础设施建设的滞后，不仅直接影响改善环境质量目标的实现，也正成为制约经济可持续发展的瓶颈。同时因为资金不足，环境监测能力和监察能力滞后，影响了对企业偷排偷放等违法行为的监控效果，执法效果事倍功半。
4、农村环境问题凸现
农村畜禽养殖污染没有得到有效治理，使用化肥、农药的情况普遍存在。农村环保工作的管理经验、技术手段还比较欠缺，需要加强协调、形成合力。农村污水、垃圾处理等环境基础设施运转普遍不够正常，农村环保工作有待加强。
5、保障环境安全压力依然很大
防范风险，保障民生。建立长效机制，加强对风险源的管理，严格防范环境风险。坚持以人为本，着力解决群众身边的环境问题，确保人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。
严格监管，考核问责。加大环境监管力度，严厉打击环境违法行为。加大总量减排、主要河流水污染防治、规划实施等考核力度，确保各项工作落实到位。
三、“十三五”环境保护目标与任务
（一）规划目标
到“十三五”期末，生态县建设成果得到进一步巩固，生态文明建设水平全面提升，主要污染物排放总量持续削减。农业面源污染得到控制，农村环境得到整治，区域环境质量有所改善，重要生态功能保护区的生态功能基本稳定并逐步修复，各项环保指标满足小康社会和“两型”社会建设要求。环境安全防控体系逐步建成，环境管理体系逐步完善，环保监管能力明显增强。
（二）规划指标
1、废水：到2020年工业废水排放量控制在130万吨；处理率达到100%；县城生活废水全部纳入污水处理管网系统，经污水处理厂处理后达标排放，处理率100%。废水中化学需氧量排放控制在1715.26吨，削减化学需氧量109.5吨，较”十二五”末削减率为6.0%；氨氮排放量控制在220.8吨，削减氨氮14.85吨，较”十二五”末削减率为6.3%。县域内地表水质达到国家Ⅱ类水标准。
绝不符合国家产业政策、高能耗、高污染项目的上马。严格实行总量控制制度，对超出总量控制指标的区域，暂停审批新增污染物排放总量的项目。二是加大资金投入。设立污染减排专项资金，确保污水处理厂配套管网及基础设施建设到位。设立污染减排奖励资金，采取“以奖代补”的形式对实施污染减排工程的单位进行补助和奖励。支持企业开展清洁生产、循环经济和创建环境友好型企业活动。三是加快县城污水管网、镇级生活污水处理设施及其配套管网建设步伐，不断提高污水收集处理能力。四是加大环境执法和环境监管力度，依法查处超标、超总量排污和群众反映强烈的突出环境问题。着力消除威胁饮用水源安全的隐患，集中整治工业集中区和项目建设中的环境违法行为。
2、水环境保护
“十三五”期间，全面开展集中式生活饮用水水源地水质监测和重点生态功能区环境质量监测。全县集中式饮用水源地水质达标率达100%，地表水水质达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2012）规定标准，监测断面水质良好，出境水质达到国家Ⅱ类水质标准。在2014年全市各县（区）县交界断面水质评定中，我县出境断面水质总分排名第一。重点抓好以下几个方面工作：一是加强污水处理设施建设和运行管理，进一步完善县城污水处理厂污水处理工艺，加大污水收集管网建设，满足城区社会经济发展的需要。二是建设和完善各乡镇污水处理生活污水处理设施，配套建设各22镇污水处理厂主干管网。三是加强饮用水水源地保护和生态修
洁能源和清洁生产工艺、淘汰落后的燃煤、燃油设施。重点整治企业锅炉、窑炉，有效降低各类大气污染物排放量。
4、固体废物污染防治
“十三五”期间，初步建立固体废物污染防治的管理机制，危险废物得到有效监管。建立固体废物处理处置示范工程，基本实现固体废物“减量化、资源化、无害化”。工业固体废物综合利用处理率达 85%，危险废物安全处置率达100%，城区生活垃圾无害化处理率达 100 %以上，乡镇生活垃圾无害化处理率达80 %以上。重点抓好以下几个方面工作：一是积极推进生活垃圾分类收集，建立和完善覆盖全县的垃圾收集、转运、处理体系。二是按照“减量化、资源化”的原则，逐步建立工业固体废物管理体系，推广使用固废综合利用技术，不断提高工业企业的清洁生产水平，减少固废的产生量。三是加强对涉危企业的监督管理，完善危险废物收集、转移、处置制度，督促企业采取无毒、无害或者低毒、低害的原材料替代毒性大、危害严重的原材料，从源头上减少危险废物的产生。四是加强医疗废物源头管理，完善医疗废物收集系统，提高医疗废物收集、运输、处置水平。2020年全县城乡医疗废物收集处置率达100%。
5、环境保护能力建设
“十三五”期间，逐步提高环境保护行政综合决策能力、环境执法能力、环境监测能力、环境信息化能力，环境保护能力建设与经济和社会发展相适应。一是加强环境监测站监测能力建设，实施监测站标准化能力建设以及监测站计量认排放标准。已无环境容量的区域，禁止新建增加污染物排放量的项目。
3、加快推进循环经济。根据发展循环经济的要求，制定相关配套法规，完善评价指标体系。实行有利于资源节约和循环经济发展的经济政策。推进重点行业、工业园区循环经济试点工作，推广循环经济先进适用技术和典型经验，建设循环经济试点示范工程。
4、大力开展资源节约和综合利用。按照低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的原则，把节能节水节地与削减污染物排放总量有机结合起来，实行统筹规划，同步实施，以提高能源资源利用效率为重要措施，完成“十三五”主要污染物减排目标。
5、加强地方监管。坚持地方政府对行政区域环境质量负责，落实政府环境责任。建立环境保护目标责任制，加强评估和考核。健全统一、协调、高效的环境监管体制。
6、落实单位责任。综合运用约束机制和激励机制，促进企业和其他组织严格执行环境法规与标准，自觉治理污染，保护生态。建立企业环境信息公开制度，加强社会监督。
7、加强部门合作。各有关部门依照各自职责，做好相关领域环保工作。环保部门要切实履行职责，统一环境规划，统一执法监督，统一发布环境信息，加强综合管理。
8、创新机制，增加投入。努力推进政策创新，把政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，以宣
