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新形势下政法干警的思想政治工作
来源：
2008-09-04
区委政法委
刘昌文
政法干警处在维护社会稳定与各种违法犯罪斗争的第一线，工作任务十分繁重，执法环境更加复杂，尤其是在大力推进执法规范化建设，构建和谐社会的前提下，政法干警的思想政治工作面临新的困难和挑战。因此，切实做好新形势下政法干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、全面维护稳定、构建和谐社会的重要保障。笔者从分析政法干警思想现状出发，就如何做好新形势下政法干警思想政治工作予以探讨，抛砖引玉，以求赐教。
一、当前政法队伍思想政治工作中存在的突出问题
（一）干警队伍中思想退化的现状不容忽视
从总体上看，政法队伍的主流是好的，是一支忠于党、忠于人民、忠于祖国，完全可以信赖和依靠的队伍。但由于国际大背景冲击和影响，政治思想工作的弱化，尤其是处在复杂多变、矛盾纷云的多元化时代，一些干警，甚至是少数领导干部经不起长期考验，挡不住刺激与诱惑，思想退化、意志削弱等现象客观存在，主要表现为：
——生存观念错位。在市场经济条件下，一些政法干警的思想受价值取向不利因素的影响，尤其是受拜金主义、享乐主义的侵蚀，出现了政治追求空位、服务意识虚位、价值取向错位现象，人生观、价值观、世界观发生扭曲，导致徇私枉法、失职渎职、刑讯逼供、作风粗暴、执法不公、办关系案、人情案、权钱交易案，严重制约民主与法制建设，严重影响社会公平与正义。
——精神生活虚脱。随着中西方思想文化的大交流、大融洽，人们的思想意识多元化、生活方式多样化的特点也随之日趋明显。尤其是精华与槽粕共存、良莠混杂，少数干警对一些新问题、新事物、新潮流缺乏应有的敏锐性和鉴别力，经受不住改革浪潮、文化洗礼的考验，理想信念发生动摇，道德观念随之淡化，敬业意识弱化，不思进取，不求上进，政治上漠不关心，精神上萎靡不振，工作上应付了事。少数干警八小时以外的活动自我约束不力，参与一些不健康活动，甚至赌博、嫖娼，严重影响了队伍整体形象。
——取向坐标失衡。由于受利益驱动的影响，讲奉献、比贡献等艰苦朴素的优良作风逐渐被讲实惠、比待遇的不良价值倾向所代替。一些干警不能正确对待收入少、待遇低、工作任务重等现实状况。不是从党和国家的需求、人民群众的重托上去认识、去理解自己肩负的职责，而是片面认为政法工作责任性、风险性、危险性大，经常承担“急、难、险”的重任，常常超负荷地运转，甚至还要付出血的代价，得与失失衡、待遇低下。特别是象渝东南经济欠发达这类民族地区，政法干警待遇与经济发达地区相比，差距甚大，办案经费不足，办公条件落后，福利待遇较差，不少干警心态失衡，其政治责任感和工作积极性严重受到了冲击和影响。极少数干警在应付工作的情况下，利用职权从事第二职业，或为亲友经营娱乐场所提供保护谋取利益，不仅变相地损害了人民群众的利益，而且严重损毁了政法队伍的威信。
——服务意识淡化。少数干警宗旨观念模糊，为民执法思想根基不牢，缺乏服务意识和敬业精神，工作作风飘浮，存在特权思想和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，执法作风粗暴，以管人者自居，对群众投诉、求助等正当要求采取大事化小、小事化了，甚至在集中打击、集中整治行动中为其亲友通风报信，干预正常的案件办理，接受当事人吃请，办关系案、人情案。
——畏难情绪突出。随着执法行为的不断规范，从严治警的禁令条规越来越多，少数政法部门的领导不作细致的思想教育工作，只是一味地强调“摘帽免职，脱衣走人”，尤其是机构改革、社会关系的复杂化，增大了干警思想包袱和心理压力，许多干警认为：为工作上的事，丢自己的饭碗值不得。导致少数干警不敢大胆执法，小心谨慎有余，害怕触动“高压线”，甚至还有屈于“权力”，办案“看关系”，执法“留余地”，严重地影响了公正执法。
（二）政法队伍思想政治工作的难点与挑战
1、思想政治工作方式方法滞后，与新形势、新任务要求存在差距。一是忽略思想政治工作教育内容的时代性和干警的个体差异，缺乏思想教育的科学性和灵活性，空洞说教，甚至停留在开大会、作报告、读报纸、发文件的层面上。二是运用过去的“老办法”，强调无私奉献的多，对干警思想、工作、生活关心不够，尤其是对干警子女入学就业、生病、家庭生活等困难解决不到位，解决苦乐不均的措施不力、赏罚不分明，严重地影响了干警的工作积极性。三是重业务工作、轻思想教育，导致少数干警不注重政治理论学习，思想认识模糊，政治敏感性不强，政治立场动摇，致使走上腐败和违法乱纪的道路。
2、政治思想工作缺乏渗透力和感召力。一是少数领导和政工干部不善于树立身边的典型人物和事迹，不善于运用身边典型人物现身说教，学无对象，赶无目标。特别是对一些埋头工作，不善于言谈的同志未及时发现和肯定其工作成绩，甚至在提拔任用上忽略，以致挫伤这些同志的工作积极性。二是思想政治工作要求的多，督促检查的少，被动应付的多，说到嘴上，写在纸上，干警思想状况了解掌握不够，解决思想问题的措施未及时跟上。
3、认识不到位，重视不够，领导不力，存在“一手软、一手硬”的现象。思想政治工作措施不力，政治思想工作的载体不丰富，教育引导与严格管理，规范行为与解决实际问题结合不够，形成“两张皮”的现象。尤其是少数单位认为思想政治工作是软任务，有无成效不影响业务工作，把所谓“业务不过关”的人员或年龄较大的人员安排到政工部门。少数政工干部认为抓业务工作实在实惠，抓思想政治工作得罪人，加上政治上、工作上关心支持不够，导致一些政工干部思想不稳定，工作不安心。
4、少数政工干部素质与新形势要求不相适应。思想观念陈旧，工作方法简单，习惯用传统的思维和手段抓思想政治工作，缺乏思想政治工作经验，不善于做干警的思想政治工作。有的政工干部畏难情绪比较突出，不敢大胆抓思想政治工作，导致思想政治工作弱化乏力。
二、加强政法干警思想政治工作的思考
（一）进一步明确思想政治工作的内容
全面提高广大政法干警的思想政治素质，是政法工作的性质和任务所决定的。如果说一个人“身体不合格是次品，业务不合格是废品”，那么“政治不合格是危险品”。这充分说明把思想政治建设放在首位确实意义重大。新形势下政法干警的思想政治工作的主要应包括以下内容：要始终坚持“五讲”（讲学习、讲政治、讲正气、讲廉洁、讲奉献），打牢执法为民思想根基和政治基础；要着力解决“五观”（人生观、价值观、世界观、利益观、权力观），进一步增强“五个意识”（政治意识、大局意识、公正执法意识、创新意识、表率意识）。要自始至终把“五讲”贯穿到思想政治工作的各个方面，渗透到维护社会稳定的各项政治任务中去。要把提高政法部门领导干部和广大政法干警的政治素质，坚持正确的政治方向，坚定政治信念，严守政治纪律，增强政治鉴别力和政治敏感性作为思想政治建设的出发点和落脚点。同时，要把理论武装、宗旨教育、法制教育作为思想政治教育的重要内容，保持政法队伍在政治上的清醒和坚定，保持与党中央在思想、政治上保持高度一致，服从和服务于全党工作的大局，切实加强和改进政法政治思想工作，确保政法干警政治思想工作收到实效。
（二）突出重点，实施“三大工程”
——实施“形象工程”。通过抓形象工程建设，坚持阶段性教育与集中教育相结合，常抓不懈，长期保持干警队伍“思想端正，作风扎实，纪律严明，举止规范”的全新形象。
1、端正思想。通过开展经常性的思想教育，引导干警坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚定正确的政治方向和政治立场。加强理想信念教育，进一步坚定中国特色社会主义信念，增强对构建和谐社会的信心，从而激励广大政法干警永远朝着远大理想不懈奋斗。坚持德治与法制、教育引导与严格管理、弘扬正气与遏制歪风邪气相结合，加强干警思想道德教育，使广大政法干警进一步树立正确的人生观、价值观、世界观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮的影响侵蚀，始终保持良好的精神状态，全力维护社会政治稳定。
2、改进作风。政法部门要牢固树立“立党为公、执法为民”思想，结合先进性教育活动，认真组织开展“规范执法行为，促进公正执法”整改活动，从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范干警执法行为。根据一个时期干警的思想动态和表现，结合时事政治主题开展理想信念大讨论活动，教育引导广大干警树立科学的发展观和政绩观，转变作风，深入基层，为民办实事，为创一流业绩献计献策出力。
3、严明纪律。要始终保持高度的组织纪律性，自觉遵守各项规章制度，恪守职业道德和执业纪律，严格执法、依法办事，做到对干警队伍收得拢、管得严，使之不散、不乱，不放任自流，不发生任何违法违纪违规行为。同时，制定和完善监督制约机制，约法三章，加大监察力度，严肃查处干警违法违纪案件，切实维护队伍的良好形象。
4、规范举止。用政法干警行为准则和公务员行为规范严格要求干警，多渠道、多形式开展素质培训和养成教育，从一言一行做起，倡导做文明公务员、文明执法者，特别是在公务活动中，切实做到语言文明，举止得体，谦虚诚恳，落落大方，热情服务，向社会展示新时期政法干警训练有素、文明精干、公正执法的新风貌。
——实施勤政效率“标竿工程”。公正执法是政法工作的生命线。政法工作要适应新形势新任务的要求，不断创新求发展，树一流作风、创一流业绩、作一流贡献，关键在于转变工作作风，勤政务实，提高工作效率。针对当前少数干警工作作风不实，办事拖拉疲软，效率不高，政绩平庸的现状，要大力实施效率“标竿工程”，建立激励机制，达到“目标明确，行动快捷，落实有力，效果显著”之目的。
1、明确目标。政法各部门的各项工作都必须确立“高质量、高效率、创一流”的目标，按照争创一流的工作标准，创新工作方法、加大工作力度，在“实效”上下功夫。
2、快捷行动。目标任务一经确定之后，要按照分工和职能职责，迅速组织力量，付诸实施，并对完成任务的时限作出明确规定，做到早行动、快行动。对限期内完不成任务的，要严格查究或提出质询。对于消极、推诿、拖延、被动应付等问题，要坚决追究承办单位及承办人的相应责任。
3、强化督查。以开拓创新、求真务实的精神对政法稳定工作，既有统筹规划，又有合理安排；既有阶段工作主攻任务，又有长期战略方向。并定期不定期地进行检查督促，防止走过场，流于形式。在实际工作中，要注意选点树标，善于挖掘和培养具有鲜明工作特色和具有时代特征的典型，及时总结推广先进经验，使之学有榜样，赶有目标，互为借鉴，相互促动，整体推进，真正把各项工作落到实处。
4、见诸实效。在工作中，既要充分发挥自身优势，树典型，创经验，又要实现整体工作平衡协调发展；既要争得“单项冠军”，又要实现整体工作创一流，夺取更多的“团体冠军”。尤其要保证执法质量，坚持做到社会效果与法律效果相统一，努力维护社会公平与正义，构建稳定和谐社会。
——实施廉政建设“无污染工程”。坚持不懈地抓好廉政建设，纯洁干警队伍，是政法工作不断创一流业绩的可靠保证。政法部门具有与其他部门不可能具有的特殊权力和优势，倘若掉以轻心，很容易形成廉政建设的“污染地带”。通过实施“无污染工程”，意在形成“拒腐防变、一尘不染、廉洁公正、无私奉献”的良好风尚。
1、拒腐防变。面对社会各种腐败现象，不但要敢于同腐败现象作斗争，而且要增强干警的免疫力。在各种诱惑面前，要始终保持高度的警惕，做到自警自省自励，防止思想蜕化，陷入泥潭，坚决防止由“斗士”演变为“阶下囚”。
2、一尘不染。在履行职责、执行法律的过程中，要强化自我约束，洁身自好，不贪不沾。严禁借公务之便，“吃、拿、卡、要”，索贿受贿，自觉堵塞“污染源”，消除“污染区”。
3、廉洁自律。要时时刻刻以国家和人民的利益为重，捍卫法律的尊严，办事公道正派，不偏不倚，公正执法、不枉不纵，一身正气。坚决杜绝因渗透经济因素、人情因素、关系因素而导致有悖于法律、有失公正的现象。要建立完善干警八小时以外汇报制度，开展经常性谈心活动，掌握干警八小时以外活动情况，有针对性地做好干警八小时以外的教育管理工作。
4、无私奉献。广大政法干警要进一步树立爱岗敬业的意识，献身政法事业。无论在任何艰苦和困难的条件下，都要振奋精神，坚定信心，拼搏进取。教育引导广大干警不追逐名利，不攀比，不妄自菲薄，不好高骛远，正确处理个人利益与局部利益、全局利益的关系，忘我工作，为建设平安重庆，构建和谐社会作出应有的贡献。
三、不断改进和创新思想政治工作的方式方法
1、创新思维，务求实效。随着改革开放的不断深入，干警的思想观念不断变化，传统的思想政治工作观念、方式、方法已不适应新形势发展的需要。因此，政法各部门的领导，尤其是政工干部要切实转变观念，与时俱进，开拓创新，创造性地抓好思想政治工作。一是要克服“墨守成规”思想，摒弃过去长期形成的固有思维模式，在借鉴、吸取、继承优良传统的基础上，努力探索新时期思想政治工作的新思路。二是克服“唯上唯书”的思想，增强求真务实意识。思想政法工作要切合实际，贴进干警的思想状况，力争做到理论问题通俗化，通俗问题理论化，使施教者和受教育者产生思想共鸣，取得共识。三是“克服自我循环”的思想，强化中心工作意识，思想政法工作必须围绕政法中心工作和服务大局，充分调动政法干警的工作积极性，打击犯罪，维护社会政治稳定，努力构建和谐社会。四是克服“无所作为”的思想，强化“有为有位”意识，要进一步明确思想政治工作的地位，理顺体制，提高政工干部的地位和待遇，帮助他们走出“有为”与“无为”的困惑，坚定做好思想政治工作“大有可为”的信心。
2、着力教育，正面引导。一是在启发被教育者在“自我教育、自我管理、自我约束、自我提高”上下功夫，把法律赋予的职责、党和人民的期望转化为自觉意识和激励力量。二是坚持大事着眼、小事着手，洞察细微，务求实效，经常性开展谈心活动，了解掌握干警的所思所虑，并通过推心置腹的思想交流，把存在的思想问题解决在萌芽状态，沟通思想，加深理解，增进信任。三是寓教于乐。采取喜闻乐见、生动活泼的形式，开展经常性的健康文明的文体活动和公益活动，陶冶情操，培养干警的良好道德风尚。
3、坚持把思想政治工作与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的针对性和实效性。一是政治上要关心干警，对符合晋职晋级条件的，及时给予晋职晋级，并积极为优秀干警脱颖而出创造条件。二是从提高业务素质和工作上关心干警，要支持和鼓励干警进修和学习深造，在经费和时间上给予保障和支持。干警在工作中遇到压力和阻力，领导要态度鲜明，积极给予必要的帮助和支持；在干警受到委曲时，要给予理解和宽慰，让干警体会到组织的关心和关怀。三是在生活上要关心干警，做到既从严治警，又要从优待警。党委政府在财力许可的情况下，要适当地提高政法干警的经济待遇，尽可能消除政法部门因分工不同而实际存在的待遇悬殊问题。政法各部门的领导要主动关心干警的身体、生活，对于干警家庭生活困难，家属下岗，子女入学、就业困难等，领导要尽力给予帮助，做到以情动人；对从事人身危害性大的岗位的政法干警，要建立特殊人身意外保险或其他社会保障制度，以解除干警的后顾之忧，使他们全身心投入政法工作。
4、完善机构，健全机制，确保政治思想政治工作全面推进。政法部门要健全政工机构，尤其是各级党委政法委应建立与新时期政法队伍思想政治工作相适用的专门政工机构，指导政法各部门抓好思想政治工作。一是对政工干部实行“高配”，政工部门负责人由部门同级副职干部专任，有利于工作的协调和指导。要坚持把一批政治、业务素质高、群众信得过、有威望和善于做思想政治工作的同志充实到政工岗位，在政治上多关怀、工作上多关注、生活上多关照，充分发挥其职能作用。与此同时，党委政法委应设置纪检专门工作机构，加强监督制约，规范干警的从政行为，以增强思想政治工作的实效性。二是通过多种渠道和途径，加强政工干部政治业务培训，不断提高理论素养和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作艺术和技巧，进一步增强理论指导实践，正确观察和分析新形势，团结人和凝聚人，从干警中来到干警中去的本领。三是积极探索思想政治工作的有效途径，建立思想政治工作与业务工作同规划、同部署、同研究、同检查的工作机制，将思想政治工作纳入干警的岗位目标考核内容，切实解决思想政治工作时紧时松的问题。要加强思想政治工作宣传阵地建设，多种形式开展思想教育工作，不断提高干警的整体素质和战斗力。
