东营市党代会摘要由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“东营党代会报告”。
全力实施黄蓝国家战略
为建设生态文明典范城市而奋斗
——姜杰同志在中国共产党东营市第五次代表大会上的报告摘登
成就回眸
五年历程回顾
五年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，抢抓机遇，积极作为，圆满完成了市第四次党代会确定的任务，各项工作取得了显著成绩。
经济综合实力迈上新台阶
初步测算，2011年全市实现生产总值2676.35亿元，按可比口径，年均增长13.7%；地方财政收入135.27亿元，年均增长23%。资源型城市转型取得重大进展，地方经济占全市经济的比重达到70%。经济发展方式加快转变，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高14.5个百分点；服务业增加值占GDP比重提高7.3个百分点；现代农业加快发展，渔业、畜牧业占第一产业增加值的比重达到43%；区域创新体系不断完善，自主创新能力日益提升；节能减排力度明显加大，全面完成目标任务。
开发建设实现新突破
黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设先后上升为国家战略，成为东营发展史上的重要里程碑。全市上下紧紧抓住重大历史机遇，加快推进开发建设。主体产业区建设快速推进。
城乡建设展现新面貌
中心城建成区面积140平方公里，东城旧区块改造顺利推进，西城改造步伐加快。实施了广利河综合治理工程，新建改建街心绿地和公园70余处，创建成为国家园林城市。县城和小城镇建设步伐加快，新型农村社区建设稳步推进，城镇化率达到60.97%。农业农村基础设施日趋完善，农村生产生活条件进一步改善。
改革开放开创新局面
市县乡机构改革全面完成，事业单位分类改革扎实推进。金融创新取得重大进展，引进了8家股份制银行，组建了3家村镇银行和3家农村商业银行。土地管理改革顺利展开，在全省率先启动未利用地开发项目建设。企业改革深入推进，5家企业成功上市。农村综合改革不断深化。投融资体制、医药卫生体制等各项改革稳步推进。对外开放不断扩大。
人民生活达到新水平
2011年城镇居民人均可支配收入27343元，农民人均纯收入10025元，分别是2006年的1.6倍和1.9倍。五年新增城镇就业19.7万人次，农村劳动力转移就业27.6万人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。社会保障体系进一步完善，城市低保标准提高到每人每月380元以上，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到每人每年210元以上，农村低保和五保集中供养标准分别提高到每人每年2060元、4200元，城乡居民养老保险试点工作实现全覆盖，基础养老金、缴费补贴、特殊群体补助等财政补助标准位居全省前列。
社会文明实现新进步
思想道德建设深入推进，精神文明创建活动广泛开展，“从我做起，走向文明”主题实践活动取得明显成效。公共文化服务体系日趋完善，文化事业和文化产业健康发展，成功举办了黄河口文化艺术节等活动，群众精神文化生活更加丰富。
民主法制建设取得新成效
人大和政协重要作用充分发挥，爱国统一战线巩固壮大，基层民主活力不断增强。工会、共青团、妇联等人民团体工作得到加强。民族宗教、外事侨务、对台等工作扎实推进。
油地军校结合呈现新气象
油地军校团结一心，深化合作机制，加快资源整合，共同推进经济科技园区建设和优势产业培育，推进城市和基础设施建设，加快了融合发展。
党的建设得到新加强 持续深入开展教育实践活动，学习实践科学发展观取得重大成果。推进学习型党组织建设，加强干部教育培训，深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍素质能力不断提高。深入开展创先争优活动，扎实推进“两评一树”和“三学”活动，基层党的建设得到加强。
经验
回顾五年的工作，我们深深体会到：
必须始终以解放思想为先导，提升思想境界，创造性地开展工作；
必须始终以科学发展为主题，牢牢把握转变经济发展方式主线，推动经济社会又好又快发展；
必须始终以实施国家战略为统领，抓住关键实施重点突破，全力推进开发建设；
必须始终以保障和改善民生为目的，统筹经济社会协调发展，努力维护人民群众根本利益，不断增进人民群众福祉；
必须始终以改革创新为动力，着力突破体制机制障碍，全力扩大对外开放，增强发展的生机与活力；
必须始终以加强党的建设为保证，努力提高党的建设科学化水平。
奋斗目标
建设生态文明典范城市
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，全力实施黄蓝国家战略，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市而奋斗。
今后五年是建设生态文明典范城市关键的五年，主要目标是：
——经济综合实力明显增强。经济规模不断扩大，发展质量明显提高。建成全国重要的现代农牧渔业基地，全省重要的先进装备制造业基地、精细化工基地、新能源基地、区域性物流中心、休闲度假胜地和海洋经济新的增长区域，成为全省重要的经济增长极。全市生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长14%以上。
——经济发展方式明显转变。转方式调结构取得重大成效，形成绿色低碳发展新模式，构建起生态产业体系。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到36%以上，服务业增加值占GDP的比重达到35%以上。区域创新体系更趋完善，科技创新能力明显增强，建成国家创新型城市。开放型经济水平大幅度提升，体制机制更具活力。
——生态人居环境明显改善。基本构筑起森林环抱、湿地相间、水系环绕、绿茵棋布的生态系统，形成天蓝、地绿、水清、空气清新的优美环境，彰显生态城市独特魅力。森林覆盖率达到25%以上。创建成为国家生态市和国家生态园林城市。中心城辐射带动能力显著增强，小城镇和新农村建设取得重大进展，城乡一体化进程加快，城镇化率达到65%以上。
——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值体系建设得到加强，公民道德素质和文明素养进一步提高，创建成为全国文明城市。生态文明理念深入人心，生态文明行动蓬勃开展，健康文明的生活方式基本形成。文化事业和文化产业加快发展，公共文化服务体系不断完善。
——社会建设管理明显加强。民主法制建设有序推进，人民群众权益和社会公平正义得到保障。社会事业全面进步，公共服务水平和均等化程度明显提升。社会管理体制机制更趋完善，社会更加和谐稳定，群众的安全感和满意度不断提高。
——人民生活质量明显提高。社会就业更加充分，社会保障体系不断完善，家庭财富普遍增加，人民生活更加宽裕。城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上。群众物质文化生活更加丰富，人的全面发展得到有效促进，东营人民的幸福感和自豪感普遍增强。战略举措
建设生态文明典范城市的战略举措
建设生态文明典范城市是一项宏大的系统工程。要坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以生态文明为发展方向，以实施国家战略为重要抓手，统筹推进经济、政治、文化、社会建设，积极改革创新，高效务实推进。
以生态文明为方向
全力实施黄蓝国家战略
建设生态文明典范城市，是实施国家战略建设黄蓝经济区的特色定位和目标要求。建设黄蓝经济区，是建设生态文明典范城市的根本举措和工作着力点。要全力以赴实施国家战略，使之成为推动生态文明典范城市建设的强大引擎。
(一)牢牢抓住项目建设和环境建设两个关键。坚定不移抓项目带投入，按照建设生态文明的要求，在产业发展、城市建设、基础设施、生态环保、社会民生等方面，每年筛选实施一批规模大、水平高、拉动力强的大项目、好项目，持续形成以大项目带动大投入、推动大开发大发展的热潮。加大对重大发展项目的政策扶持力度，促进优质生产要素向大项目、好项目倾斜。发展环境既是生产力也是竞争力。要牢固树立服务型政府的理念，把改善发展环境作为党委、政府的工作重点，全力打造一流的政务环境、市场环境、法治环境、社会环境，提高服务水平，为项目建设、为企业发展、为人民群众搞好服务。
(二)充分发挥市属经济和县域经济两大主体的作用。市属经济重点打造中心城区、东营经济技术开发区、东营港经济开发区三个增长极。县域经济应当在实施黄蓝国家战略中发挥更大的作用。要发挥优势，突出特色，以园区为载体，集中培植有实力、有竞争力的支柱产业。要树立跨越发展的高远境界，确立追赶的目标，不断推出大举措，实现新突破。
(三)着力强化民营经济和利用外资两大推动力量。民营经济是最活跃的经济成分，要成为开发建设的生力军。加大对民营经济的支持服务力度，建立完善融资、信息、人才、政策等服务平台，为民营经济发展创造良好的环境。要把利用外资摆上战略位置，加大招商引资力度，积极推进专业招商、产业招商和园区招商，重点加强与大企业大集团的战略合作，着力引进一批重大龙头项目，大幅度提升利用外资的质量和水平。
以生态产业为支撑
推动经济转型升级
(一)大力发展高效生态农业。突出发展生态畜牧业、生态渔业、绿色高端种植业和休闲观光农业，全面推进国家级现代农业示范区建设，打造全国知名、特色鲜明的北方鱼米之乡。
(二)积极发展环境友好型工业。以高新技术产业为先导，推动传统产业向高端提升、先进制造业和战略性新兴产业高效发展，打造一批具有竞争力的新型产业基地。着力改造提升石油化工、轮胎、造纸、纺织等传统产业，走规模化、高端化、集约化的路子，推动整合重组，打造生态循环产业链条。
(三)突破发展现代服务业。现代物流业，按照区域性物流中心的目标定位，重点依托东营港和广利港，规划建设一批物流园区，积极发展第三方物流，培育一批大型物流企业。文化旅游业，重点抓好黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区等重点景区建设，打造知名旅游品牌。现代金融业，引进和培育金融机构，加快组建产权交易中心、产业投资基金，完善金融服务体系。服务外包业，以园区为载体，扶持发展一批骨干企业，提升层次和水平。
(四)加快发展蓝色产业。坚持海陆统筹、有序开发、一体发展，提高海洋开发管理能力，大力发展海洋经济，构建现代海洋产业体系。
以生态建设为核心
打造秀美宜居城市
(一)全面构筑生态系统。加快推进生态林业建设，实施生态林建设工程，以规划的10大生态林场为基础，建设一批万亩以上森林片区，继续搞好“三网”绿化，打造林海绿洲，构筑城市绿色生态屏障。实施湿地生态保护工程，加快百万亩湿地生态修复，规划建设一批湿地公园，打造知名的“东方湿地之城”。实施海洋生态保护工程，推进国家级海洋特别保护区建设，改善近海环境质量。深入推进水气污染治理，加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头控制，抓好重点流域和化工企业集中区治理，加快污水垃圾处理设施建设，严格控制城市扬尘、机动车尾气污染。强力推进节能减排，加快技术改造，淘汰落后产能，提高项目准入门槛，严格监督管理，确保完成节能减排目标任务。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，创建成为国家级循环经济试点城市。
(二)加快建设生态城市。按照黄河三角洲中心城市的定位，大手笔规划，高水平建设，实施生态对接，促进组团发展，拉开城市建设大格局。打造精品亮点。加快东西城改造，高标准高质量抓好骨干道路及沿街立面改造，加快重点区块和城中村、城郊村改造，精心打造一批城市综合体和中心商务区、特色商业街，推进集约开发，提升城市形象。加快天鹅湖生态旅游度假区建设，突出生态、旅游、城市三大主体功能，建设国际湖岛生态旅游胜地。规划建设滨海新城，按照低碳生态、城水相融、城港区联动的原则，科学规划，有序开发，打造集观光旅游、休闲度假、滨海居住为一体的现代化新城区。改善提升功能。加快城市公共设施建设，突出抓好大剧院、城市规划展览馆、科技馆、博物馆、奥体中心等项目建设，完善城市功能，增强承载能力。进一步理顺城市管理体制，建立数字化城市管理系统，提高精细化管理水平。提升城市品位。实施金湖银河生态工程，提升水城景观。实施水系循环和城市绿化工程，贯通城市水系、湖泊、湿地，规划建设滨河绿地、环湖公园和道路绿色风景线，营造河湖相连、城水相依、水绿交融、鱼鸟共生的优美环境。
(三)统筹城乡发展。统筹推进新型城镇化、农业现代化、新型工业化，健全以城带乡、以工促农机制，落实强农惠农富农政策，形成城乡一体化发展格局。
(四)强化基础设施支撑。加快推进重大交通设施建设，重点抓好东营港和广利港扩建、胜利机场配套提升、德大铁路、黄大铁路和环渤海高等级公路、东济高速公路建设，适时启动轻轨建设，把东营与胶东半岛、济南都市圈、环渤海城市用现代交通密切联系起来，显著改善东营的交通条件。以蓄水工程建设为重点，加强水利设施建设。完善引水蓄水、安全供水、田间节水、防洪排涝体系，实施南水北调工程，提高水利保障能力。加快沿海防潮堤建设改造，推动形成高标准闭合防潮体系，构筑生态安全屏障。加强能源设施建设，构建安全清洁的能源体系。
以文明创建为抓手
推动文化大发展大繁荣
(一)加强社会主义核心价值体系建设。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员、教育群众，用中国特色社会主义共同理想凝心聚力，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，不断巩固全市人民团结奋斗的思想基础。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导向，进一步提高主流媒体的公信力和影响力，为建设生态文明典范城市营造良好舆论环境。
东营人民在创业发展的历史进程中，孕育形成了开拓创新、追求卓越、诚实守信、务实肯干、和谐包容等宝贵品质和精神财富。要深入挖掘精心提炼，培育形成集中反映东营人文特色、内在气质、价值追求的城市精神，以激发全市人民干事创业的热情，凝聚跨越发展的力量。
(二)大力发展文化事业和文化产业。坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，全面建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村覆盖。广泛开展公益性文化活动，繁荣发展文艺创作，推出更多具有地域特色、思想性艺术性强、社会影响力大的文艺精品。弘扬和发展优秀传统文化，加强对非物质文化遗产的保护和开发。加快改造提升传统文化产业，积极发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业，构建现代文化产业体系。实施一批重大文化产业项目，培植一批主业突出、竞争力强的企业集团。加快培育生态文化企业和产品，建设一批集生态教育、科普、旅游、保护于一体的生态文化产业基地。
(三)全面提升社会文明程度。以创建全国文明城市为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高全社会文明程度。
(四)精心打造特色文化品牌。东营文化资源丰富，黄河文化、海洋文化、石油文化、孙子文化、吕剧文化、红色文化和生态文化汇聚融合，交相辉映。要深入挖掘孙子文化深刻内涵，高水平高层次开发利用孙子文化价值，使其成为展示中国优秀传统文化的标志性品牌。要充分发掘吕剧发源地的优势资源，规划建设高水平的吕剧院和吕剧博物馆，不断改革创新发扬光大，把吕剧培育成为中国戏剧艺苑里的奇葩。东营是一个因油而生、因油而兴的城市，半个世纪的油田开发，形成了以艰苦创业、创新奉献为核心的石油文化，要积极培育并大力弘扬。
以保障和改善民生为重点
加强和谐社会建设
(一)努力增加城乡居民收入，提高群众生活水平。完善企业职工工资正常增长机制，健全农民持续增收机制，推动城乡居民收入与经济同步增长。强化再分配调节，努力缩小不同社会群体的收入差距，促进共同富裕。就业是民生之本。要实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，加强高校毕业生就业指导服务，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。深入开展全民创业活动，激发民间创业热情。积极扶持小型微型企业发展，鼓励发展都市工业，以创业带就业，以创业兴家业。保障是民生之基。要以人人享有基本社会保障为目标，健全社会保障体系，扩大覆盖范围，不断提高城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城乡低保和农村五保供养等保障标准，使保障水平走在全省乃至全国前列。大力发展社会福利事业和慈善事业。完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度。健全住房保障体系，加快廉租住房、安居房、经济适用房、公共租赁住房建设，实施旧小区和农村危房改造，支持胜利油田、石油大学、济军基地职工住房建设。加大财政支持民生的力度，坚持每年办一批利民实事。
(二)加快发展社会事业，提升公共服务能力。坚持教育优先发展，以率先实现教育现代化为目标，以加大投入为保障，促进各级各类教育协调发展，加快建设教育强市和人力资源强市。完善城乡公共卫生服务体系，促进新增医疗卫生资源向农村和城市社区倾斜。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加快发展体育事业，深入开展全民健身运动，提升竞技体育水平。进一步做好老龄、残疾人、妇女儿童工作，积极发展广播电视、新闻出版等事业，加大科普工作力度。加强全民国防教育，做好民兵预备役和国防动员工作，提高双拥共建水平。继续做好援疆工作。
(三)加强和创新社会管理，营造安居乐业的环境。做好新形势下的群众工作，健全群众利益协调和诉求表达机制，努力减少和化解矛盾纠纷。创新流动人口、特殊人群、“两新”组织、网络虚拟社会的服务管理，提高基层社会管理服务水平。深入推进“平安东营”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。加强国家安全工作，坚决防范和打击各种分裂、渗透、颠覆、窃密等破坏活动。健全公共应急体系，提高保障公共安全能力。严格落实安全生产责任，加强整治和监督检查，坚决防止发生重大安全事故。加强食品药品安全监督管理，确保人民群众生命健康安全。
(四)积极推进民主政治建设，保障人民民主权利。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。
以改革创新为动力
激发经济社会发展活力
建设生态文明典范城市是创新性的实践，必须坚持以解放思想为先导，把改革开放创新作为动力之源。
(一)加大改革攻坚力度，推进体制机制创新。深入推进高效生态经济改革试点和蓝色经济区改革发展试点，突出重点领域和关键环节改革，走出一条生态文明发展的新路子，为全省全国作出示范。深化行政管理体制改革，精减审批项目和审批程序，提高办事效率，努力减少收费，建设人民满意的服务型政府。支持各县区从实际出发，大胆推进各项改革。支持各园区在体制机制创新上先行先试，率先突破。深化土地管理体制改革，扎实推进未利用地开发管理改革试点，坚持统筹规划、综合开发、严格监管，推进土地节约集约利用。深化投融资体制改革，提升运作资源、产业、资本、技术的能力。抓好资源型城市可持续发展试点工作，探索建立资源节约和环境保护市场机制、资源与生态补偿机制。以产权制度改革为重点，推进农村各项改革。
(二)坚持以开放促开发促发展，提高对外开放水平。构建对外开放新平台，争取设立国家综合保税区、胜利机场纳入国家一类开放口岸，加快推进中日生态城、中美新能源合作示范产业园区建设。大力转变外贸增长方式，优化出口产品结构，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，发展服务贸易，鼓励先进技术、关键设备和重要能源资源进口。加快“走出去”步伐，鼓励企业开展跨国投资经营。推动金融、物流等生产性服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域。加强与黄河三角洲、山东半岛、环渤海地区各市的合作，促进优势互补，实现互利共赢。
(三)增强自主创新能力，建设创新型城市。实施创新驱动战略，完善区域科技创新体系。构建一批创新平台，重点支持黄河三角洲可持续发展研究院、中国石油大学国家级大学科技园及“生态谷”发展。完善产学研紧密结合机制，推进与高等院校和科研机构的合作，构建产业技术创新战略联盟。发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。无论企业还是经济建设的各个领域，都要积极抢占科技制高点。通过引进和研发高端技术、前沿技术，实现跨越式发展。加快推进国家知识产权示范城市建设，加强自主知识产权创造、运用、管理和保护。实施人才强市战略，着力抓好“黄河三角洲学者”、“金蓝领”培训等重点人才工程，引进一批高端领军人才，培养大批高技能人才，为经济社会发展提供有力的人才智力支撑。政治保证
建设生态文明典范城市的坚强政治保证
实施国家战略建设生态文明典范城市，关键在于加强和改善党的领导。要以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。
加强思想政治建设
夯实共同奋斗的思想基础
坚持不懈地用党的最新理论成果武装头脑，坚定党员干部的理想信念，增强为党的事业、为东营发展、为人民幸福不懈奋斗的自觉性。坚定不移执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。加强学习型党组织建设，抓好大规模培训干部工作。弘扬理论联系实际的学风，做到学以立德、学以增智、学以创业。加强思想政治建设，关键是引导党员干部始终做到政治上清醒坚定，思想上与时俱进。要把全党全社会的思想统一到实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的宏伟目标上来。要在全市掀起新一轮解放思想热潮。解放思想贵在联系实际，重在解决问题，必须作为重要的思想和工作方法，落实到具体行动上，落实到项目建设上，落实到突破瓶颈制约上，落实到优化发展环境上。各级领导干部要敢于突破思想桎梏，敢于打破条条框框，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。
加强党的制度建设
发展健康和谐的党内民主
坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，推进党的建设制度化、规范化和程序化。坚持党委总揽全局、协调各方，完善党委与人大、政府、政协的工作衔接机制，健全各部门党组(党委)工作机制。健全党内议事规则和决策程序，强化党委决策咨询和决策评估，促进科学决策、民主决策、依法决策。加大党务公开力度，落实党内情况通报制度，保障党员民主权利。畅通党员意见表达渠道，创新党员参与党内事务方式，形成各抒己见、畅所欲言、民主讨论的生动局面。
加强领导班子建设
造就堪当重任的干部队伍
以提高执政能力和领导水平为核心，加强干部战略性培养，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。要紧紧围绕中心工作选人用人，在实践中锻炼干部、考验干部、识别干部、选用干部。落实领导干部问责制，加大对不胜任、不称职干部的调整力度。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，完善公开选聘、竞争上岗等选拔干部方式，扩大选拔范围。积极选拔使用优秀年轻干部，注重选拔配备女干部和非中共党员干部，合理使用各年龄段干部，激发干部队伍活力。认真做好老干部工作。完善以生态文明建设为重点的科学发展考核评价体系，强化考核结果运用，更好地发挥激励和约束作用。
加强基层组织建设
筑牢坚强有力的战斗堡垒
坚持以创先争优统揽基层党建工作，引导基层党组织和广大党员创科学发展之先、争社会和谐之优，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。坚持典型引路、示范带动，培育树立一批先进典型。积极鼓励基层在全省全国找目标、树标杆，奋力赶超，争创一流。加强农村基层党建工作，重点选好配强农村党组织书记，建设一支政治素质好、群众威信高、执政能力强的农村党员干部队伍，带动富民强村。加强城市社区党建工作，创新管理机制，提升服务水平，推动和谐社区建设。加强“两新”组织党建工作，创新党组织设置方式和活动方式，扩大党的组织和工作覆盖面。加强机关、企业、学校、科研院所等领域的党建工作。完善城乡党组织互帮互助机制，推进城乡党建工作一体化发展。做好发展党员工作，加强党员教育培训。健全党内激励关怀机制，关心爱护老党员、生活困难党员，加强流动党员服务管理，增强党员的组织归属感。广大基层干部长期工作在一线，矛盾多，压力大，十分辛苦，对他们要真正重视、真情关怀、真心爱护，充分保护和调动他们的积极性。
加强党的作风建设
弘扬为民务实的优良作风
作风就是形象，作风决定事业成败。广大党员干部要切实增强事业心和责任感，把全部精力投入到工作中来，心无旁骛干事业，聚精会神抓发展。要尽职尽责，做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽职。要倾心为民，牢记党的宗旨，真诚爱民，真心利民，不断增进群众福祉。要高效服务，切实增强大局意识和中心意识，围绕发展、围绕基层、围绕群众做好服务工作，着力提高工作效率和服务水平。要求真务实，坚持说实话、出实招、办实事、求实效，雷厉风行，真抓实干，扎扎实实做好各项工作。慵懒不治，大业难成。要加大治庸治懒治散力度，真正让有为者有位，让吃苦者不吃亏，让实干者得重用。
加强反腐倡廉建设
营造风清气正的社会环境
坚持党要管党、从严治党，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，努力保持和维护党的纯洁性。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对党委、政府决策部署落实情况的监督检查，特别是对全市的重点工程、重点项目实施全过程监督。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，健全招投标综合监管机制，提升从源头预防腐败水平。完善服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，严肃追究不作为、慢作为、乱作为的行为。加大查办违纪违法案件力度，对腐败案件和腐败分子坚决查处，决不姑息。各级领导干部要自觉加强党性修养，严格执行廉洁从政的各项规定，努力保持思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁，清白做人，干净做事，永葆共产党人的政治本色。
建设生态文明典范城市是一项开创性的事业，是长期艰巨的任务，需要一代人乃至几代人坚持不懈的努力，我们的责任无比重大。全市广大党员干部要肩负起光荣使命，始终保持奋发有为的精神状态，敢闯敢干，勇于实践，敢于突破；始终保持坚韧不拔的工作态度，困难面前不停步，矛盾面前敢负责，风险面前有担当；始终保持争创一流的竞争意识，志存高远，奋力争先，创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力实施黄蓝国家战略，真抓实干，开拓进取，为把东营建设成为生态文明典范城市而努力奋斗！
