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关于加强高校领导干部执政能力建设的若干思考
党的十六届四中全会做出了《中央中央关于加强执政能力建设的决定》，将执政能力建设作为一项长期的战略任务纳入到了党建工作当中。当前，根据党中央的统一部署，全国高校与全国其他部门单位一起，正在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动，加强党的执政能力建设是其应有之义，具有很强的现实针对性和深远的历史意义。
一、加强高校领导干部执政能力建设的迫切性和必要性
当前，国家提出稳定高等学校发展规模、提高高等教育办学质量的要求，实现高等院校内涵式发展成为高等教育发展的主旋律。推动高等教育发展，领导班子建设是龙头，抓好党员领导干部执政能力建设可以牵一发而动全身。从当前情况看，高校党员领导干部和党组织同样存在一些问题：一是一些党员领导干部对高校实行党委领导下的校长负责制的领导体制认识不到位，在工作运行过程中，时时出现不协调现象；二是有的党员干部思想理论水平和政策水平不高，科学的发展观和正确的政绩观树立得不牢固，治校理教能力不强；三是宗旨意识树得不牢，思想作风不端正，工作作风不扎实；四是有的基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强，党的工作与本单位的业务工作结合不紧密，对党员缺乏有效的管理办法，对党员思想政治教育不到位。这些现象的存在，必将影响到高等教育事业的进一步发展，必须通过加强党员领导干部执政能力建设加以解决。
二、高校领导干部要重点提高“四种能力”
在执政能力建设中，高校领导干部要重点提高以下“四种能力”：
1．树立科学发展观，提高办学质量，不断提高办人民满意高等教育的能力
解决高等教育发展过程中所有问题的关键在于加快发展，树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以质量求生存、以质量促发展。要加强教学科研队伍建设。要注意引进教师的层次要求，不断提高引进门槛；要注意对现有教师的培训和培养，不断提高现有教师的学历层次和水平；要培养一批青年学科带头人和青年骨干教师，拥有一定数量的有突出贡献专家、学科带头人；通过努力逐步形成一支学科结构、职称结构和年龄结构合理的师资队伍。
要推进多层次、多样化办学。加强与国际高等教育机构的深入合作，引进国外优质教育资源，或派出教师、学生到国外学习进修，努力提高办学水平；加强与国内一流院校的合作，扩大国内院校的合作领域；加强与用人单位合作，实施科学的培养人才模式。探索多层次、多类型、多内容的成人教育办学之路，建立有特色的成人教育体系。
要促进科研水平的整体提高。强化教师的科研意识，强调教学科研并重，鼓励教师参与科研工作；完善科研管理，建立科研成果激励机制，奖励高水平科研成果的出版和发表；通过实施重大课题联合攻关计划，加强对外学术交流，营造浓厚的学术氛围。
2．坚持科学管理、民主管理、依法管理，不断提高建设社会主义校园民主政治的能力
科学执政、民主执政、依法执政是加强执政能力建设的题中应有之义，也是加强执政能力建设的重要目标之一。对于高等院校来说，管理规范、科学、到位，是高校各项事业快速协调发展的保证。要以人事分配制度改革为龙头，加强科学管理，逐步建立“按需设岗、公开竞争，择优聘任、合同管理”的人事管理
体制，建立“淡化身份、强化岗位，以岗定薪、按劳取酬，支持创新、绩效优先”的分配制度，完善“优胜劣汰、奖勤罚懒，打破平庸、扶持拔尖”的人力资源开发机制，使各种分配向教学、科研、管理岗位上做出突出成绩和贡献的人员倾斜。按照“定机构、定岗位、定编制、定待遇”的思路，健全机关管理体制，努力创造有利于优秀人才尽快成长和发挥才干的良好环境。
以扎实推进校务公开工作为载体，加强民主管理。要继续落实和完善学院的各项民主管理制度，进一步落实和完善“三重一大”制度，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。要充分发挥教职工代表大会的民主管理和民主监督作用，按时召开教职工代表大会，在学院重大决策过程中认真听取职工代表的意见。要注意发挥学术委员会的作用，努力实现专家治教。要注意发挥团委学生会等学生组织的作用，充分尊重学生的权利。要注意落实校务公开的各项规定，扎实推进校务公开工作。
以完善和落实各项管理制度为重点，实施依法管理。首先要模范遵守国家的法律法规。其次要建立和完善与国家法律法规相统一、符合自身发展实际的管理制度。要建立和完善基本的教学文件和教学管理规章制度，使教学管理工作更加规范有序；要建立科学的教学质量评价体系和有效的监督机制，切实提高教学质量；要探索新时期学生教育管理工作新机制，树立“全员育人”观念，进一步完善学生行为管理制度；要全面加强各项综合管理制度，严格按规章制度办事，扎实推进依法治校工作的深入开展。
3．坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想教育引导师生员工，不断提高建设社会主义校园文化的能力
高等院校承担着人才培养、知识创新、服务社会三大职能，要始终把坚持社会主义办学方向，用邓小平理论、“三个代表”重要思想教育引导师生员工作为第一位的任务。校园文化是学校教育的行为、理念长期积淀的结果，又是进一步深入开展教育活动的有效载体，在学校教育中占有十分重要的地位。
要加强制度建设，创造和谐的制度文化。就管理文化而言，制度是形成一种校园文化的“定型器”。要制定好激励师生奋发向上的激励制度、创造和谐工作环境的管理制度、对违纪师生的惩戒制度等等，努力营造健康向上的工作、学习氛围，提升校园文化品位。
要加强校风、教风、学风建设，培育严谨的行为文化。要把领导班子建设好，强化团结协作的意识，树立开拓进取的精神，发扬艰苦奋斗的传统，展现博大开阔的胸怀。通过领导班子的带动和示范，形成团结、协作、严谨的校风。要把教师队伍建设好，加强师德建设，把教师塑造成教书育人的楷模；强化教师的教学基本功，提高教学能力和教学水平；培养教师的科学精神，治学严谨，追求真理，勇于探索未知世界。要把学生队伍建设好，强化学生的“三基”即基本知识、基本素质、基本技能，培养学生学习的主动性和自觉性；加强学生社团建设，积极帮助他们开展社会实践活动。
要引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观，培育健康向上的精神文化。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义核心价值观教育引导师生员工；进一步挖掘学校精神，把历史凝练成的精神赋予时代意义，将其作为一面旗帜，统领校园文化，教育感召广大师生员工，形成强大的精神力量；进一步明确发展定位、办学思路、办学特色、奋斗目标，以此来统一师生员工的思想，形成统一意志、统一行动，最终转化成强大的工作合力；进行必要的精神文化产品的开发与包装，形成反映学校精神风貌的精神文化产品。要开展丰富多彩、文明健康的文体活动，弘扬主旋律，营造健康和谐的文化氛围。
4．充分调动广大师生积极性，营造良好的工作氛围，不断提高构建社会主义和谐校园的能力
高校是社会的重要组成部分。构建社会主义和谐社会的基础在社区、在村镇、在工矿企业、在高校以及方方面面的基层组织，因此构建和谐校园是高校领导干部执政的重要职责，也是检验领导干部治校理教能力的重要体现。
要坚持以人为本，充分调动师生员工的积极性。要把关心人、理解人、尊重人与教育人、熏陶人、提高人结合起来，在办实事中贯穿思想教育，在服务师生中引导师生，在解决实际问题的同时引导师生提高精神境界，不断激发广大师生的热情。要以人事管理制度改革为龙头，引导教师把主要精力用在教育教学工作上。要完善奖学金制度，鼓励、吸引学生投入更多的热情和精力于专业学习，积极参加社会实践，不断提高职业技能。要善于倾听群众的意见和建议，把群众的热情引导好、保护好、发挥好，教育和引导广大师生员工以主人翁精神和高度的责任感、使命感投入到各项工作中去。
三、加强高校领导干部执政能力建设需要注意把握的若干问题
第一，要提高贯彻落实科学发展观的自觉性。党中央提出树立和落实以人为本，全面、协调、可持续发展的发展观，指出：科学的发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，这对提高执政能力提出了更高的要求。高校党员领导干部在实际工作中，要尊重教职员工的首创精神，把尊重人、理解人、关心人统一起来，在工作决策时要时刻考虑群众的愿望和需求；要切实做到把握全局、统筹兼顾，正确处理当前与长远、局部与全局、学校与市场的关系；要注意相互协调，正确处理物质文明、精神文明和政治文明的关系；要时刻注意工作落实和利益驱动等方面的协调关系，注意保持发展后劲，避免一阵风和短期行为。第二，要树立实践的观点、群众的观点，大兴求真务实之风，为人民谋利益。高校领导干部想问题、办事情，必须在符合党和国家的利益前提下，努力满足师生员工的具体利益。要深入开展调查研究，真正了解群众的意愿和呼声。要代表教职工的利益，落实师生员工民主权利。不断提高办学效益，提高教职员工的生活水平，改善工作条件。
第三，要不断提高领导干部的综合素质。勤奋学习，是党员领导干部提高综合素质、做好工作的前提。要坚持不懈、不断深入地学习马克思主义基本理论，努力打下扎实的理论功底。要不断加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的学习、理解和把握，不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性。要广泛学习市场经济和高校管理所需要的一切知识。要提高理论与实际相结合的能力，注意将学到的理论知识加以运用，提高政策理论水平、战略分析水平和宏观决策水平，进而提高驾御全局工作的能力，提高治校理教的能力。
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