关于突破行政区域限制实现水资源共享的建议_水资源保护对策建议

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关于突破行政区域限制实现水资源共享的建议

安徽省代表团刘瑞莲

砀山县位于安徽省最北部，地处皖苏鲁豫四省交界处，全县土地面积1192.94平方公里，总人口96万，辖13个镇1个开发区，耕地面积124万亩。

砀山县年平均降水量为760mm，地表水资源主要是天然降水形成的地表径流，工业生产和人居饮水完全依靠地下水，随着经济社会发展，工农业用水量增加，地下水位呈逐年下降趋势。水资源是经济发展的重要生产因素，需要有相应的水资源作支撑。这种支撑能力是保障区域持续快速发展的重要前提和基础。目前，国家南水北调东线工程已进入江苏丰县，为充分发挥国家水利工程效益，解决人居饮水问题，建议突破行政区限，将南水北调水资源引入安徽境内，解决安徽砀山及萧县北部水资源匮乏问题。

附件：砀山县黄河故道治理开发工程项目建议书

砀山县黄河故道治理开发工程

项目建议书

砀山县人民政府

二〇一一年二月二十五日

一、基本情况

砀山县位于黄淮平原中东部，安徽省西北部，地处北纬34°16′-34°40′，东径116°10′-116°38′，地势平坦，自西北向东南以1/4000-1/6000的坡降微倾，地面高程33.5-53.1米；与苏、鲁、豫、皖四省六县交界，全县土地面积1192.94平方公里，总人口95.5万人，其中农业人口84.9万人，辖13个乡镇1个经济开发区，耕地面积124万亩。

二、水文气象

砀山县地处新汴河，南四湖两大水系，同属淮河流域，两水系以故黄河南堤为分水岭，以北为南四湖水系，汇水面积440.1km2，占全县总面积的36.9%，以南为新汴河水系，汇水面积752.84km2，占全县总面积的63.1%。

砀山县地处暖温带与北亚热带之间，气侯属半湿润、半干旱季风气侯区，其特点是夏热多雨，冬寒干燥，春旱多风，四季分明，呈大陆性气候特点；其多年平均降雨量760mm。

三、水资源状况

砀山县地表水资源主要是天然降雨形成的地表径流，河道主要为汛期排涝，降水多以暴雨形式出现，产生的地表径流大都白白流失，利用率很低。

浅层地下水资源有273.4km2的富水区和799.31 km2的中等富水区、120.23 km2的弱富水区；中层地下水资源有101.96 km2的富水区和291.35 km2的中等富水区、799.63 km2的弱富水区；深层地下水资源有510.43 km2的富水区和339 km2的中等富水区、343.51 km2的弱富水区；

多年平均水资源总量约29856万立方米，多年平均水资源可利用量24893万m3，需水32100万m3，缺水6307万m3；全县人均拥有水资源量为312.6立方米，地下水多年埋深2-5米，近年来随着工农业开采量的增加，地下水位有逐年降低的趋势。

随着社会经济发展、人口增加，工农业、居民生活用水量仍然处于上升趋势，2010年全县供水人口约67万人，需水量2189万立方米，供水量872万立方米。

鉴于以上因素，在今后水资源的开发利用方面，除了充分拦蓄地表水，合理开发地下水，采取节水灌溉措施之外，充分依托黄河故道引调外水，以故黄河为载体，上游从河南省虞城县，下游从江苏省丰县调水，应该是今后解决水资源短

缺和供水不足的根本途径。

四、黄河故道基本情况

黄河故道系指1855年（清咸丰五年），黄河于河南省铜瓦厢决口改道，夺大清河北徙入海后，不再汇淮而遗留下来的一条废弃河道。黄河故道从我县中北部穿过，南北大堤间宽度约9公里，与两侧地面形成6-8米高差而成为我县的地上悬河，形成堤内堤外两大冲积平原的地貌景观。在砀山县境内，黄河故道呈带状横贯中北部，西起官庄镇下河陈庄，流经砀山官庄、玄庙、周寨、砀城、葛集、良梨及唐寨7个乡镇，东至葛集镇镇蟠龙集，全长46.8公里。砀山境内汇流面积为277.8平方公里；黄河故道两岸滩地为青沙土和两合土，土质肥沃，适宜多种农作物生长，是砀山县水果产区，现有果树12万亩，其优质水果产量约占安徽省水果产量的40％以上。

黄河故道水域面积1.23万亩、苇地170亩、滩涂210亩，水质好，PH值近于中性，无污染。岳庄坝属中型水库，设计总库容2815万立方米，1982年完成蓄水运行，2009年除险加固，目前蓄水1400立方米；黄河故道分布有康熙治河条例石碑、玄帝庙、古渡口遗址等历史文化古迹。

故道区内水域水产资源丰富，现有养殖鱼类20余种，甲壳类10余多种；水生植物有10余种，其主要是藕、菱角、苇、蒲及各种菹草、轮叶黑藻等，黄河故道水域、苇地、滩涂也是候鸟繁殖栖息之地。

五、工程布局

以开挖疏浚河道、修建堤防、建设蓄水引水工程、进行黄河故道水生态修复工程为主，同时加强耕地保护、改善农村生态环境，加强水土流失治理、坡耕地治理、荒滩荒地治理和土地整理，对原有的桥涵、泵站进行加固改造；重点建设蓄水供水引水工程。初步规划在上游开通与河南虞城的输水通道，中游疏通淤积河道，下游建设蓄水闸坝，对上游排水大沟做防护和绿化工程，保护黄河故道良好的水生态环境

六、工程内容和工程量

1、河道开挖清淤

岳庄坝水库上游4.9公里的库区淤积严重，影响库容，计划清淤开挖；果园

场至郭庄段约6.7公里基本淤平，需要按底宽100米开挖；张庵电管站上游3.1公里需要疏通，据测算清淤土方约873万方；

2、水生态修复工程

水生态修复工程是以保护和改善河道、水库水质、丰富水生态多样性为核心，以保证生态系统安全、提高水生态环境承载能力为目标，保持水生态系统健康发展和良性循环，在皖北地区起示范和带动作用。

由于农村的污水处理设施和管网建设严重滞后，大量没有经过处理的生活污水和粪便、圈舍冲洗污水、养殖家禽、家畜的污水直接排入河道。并且，排污总量大大超过了天然水体的自净能力，造成一部分水体污染。运用环境水生态中立方法处理农村生活污水，充分利用现有池塘和闲置荒地；采取就地处理，就地回用的原则，兼顾系统的功能性和景观性。

预计需要在黄河故道上游建设垃圾填埋场2处、沟口防护工程1.47万平方米、建设生态防护林500亩、投放鱼苗、藕、菱角、苇、蒲及各种菹草1250亩；建设3个湿地，总面积约1200亩。

3、桥梁工程

需要新建木李庄桥、蒋营、韩新庄桥3座。

4、蓄水工程

在下游杨庄建节制闸一座，孔径为10*5米。

5、引水工程

在上游下河陈庄、下游高寨潭各建一座抽水站，作为引调水源工程，中游在蒋营建输水工程，利用堤北河及利民河上游向砀城输水，需要附属建筑物有12.5公里干支渠、2座节制闸、4座分水闸、6座倒虹吸、7座渡槽。

七、投资估算

根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性研究指南》，工程建设投资估算采用综合指标估算法。

投资估算：

清淤疏浚工程：土方873万方，按机械开挖，单方造价16元，需投资13968万元；

水生态修复工程：垃圾填埋场投资3500万元，沟口防护1750万元，生态防

护林810万元，投放水生物投资170万元，湿地项目投资24300万元。

桥梁工程：建6孔16米孔径的空心板梁桥3座，按4200元/平方米估算，投资1350万元。

节制闸工程：按门宽48万元/米估算投资2450万元。

引水工程：下河陈庄和高寨翻水站需投资870万元，蒋营抽水站及附属工程投资49500万元。

总投资为9.8668亿元。

八、经济评价经济效益

工程效益按工程建成后增加的直接效益与间接效益计算，直接效益是指工程建成后，提供或改善供水条件而获得的效益；间接效益是指该项目为国民经济其他各业带来的效益初步估算为14158万元。

工程总投资K=9.8668亿元，年效益B=14158万元，建设期m=6年，计算期n=40年,社会折现率i=12%；工程年运行费：包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用，按工程总投资的1%计算，年运行费为：9866.8万元

（1)经济内部收益率EIRR

n

(BC)

t1t(1EIRR)t＝0

经试算得：EIRR=0.131=13.1%＞12%。

（2)经济净现值ENPV

n

ENPV＝(BC)t(1is)t=10084.4万元

t1

（3)工程经济效益费用比（EBCR）

经济效益费用比是指项目效益与费用现值之比。其表达式为：

n

B（1i）ttt

EBCRt1

n

t

ttC（1i）

t1

经计算得：工程经济效益费用比EBCR=1.17＞1

以上计算结果表明，本项工程，经济回报率很高，在经济上可行的。