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篇1：公文最基本的作用
公文是办理公务的凭证和依据。
当其目的实现，现实效用消灭以后，它所记载的内容仍然具有历史的凭证和依据作用。
离开了这一作用，公文的其他作用都无从发挥。
正因为如此，人们认为凭证和依据作用是公文最基本的作用。
篇2：公文最基本的作用
各级行政机关的公文在公务活动中发挥着极其重要的作用。
第一，公文具有法规和准绳的作用。有的公文本身就属于法规文件，有的公文则是法规的具体化。它们对所涉及的对象都具有强制的约束力和规范作用，是个人和单位行动的准绳。
第二，公文具有领导和指导的作用。通过互行公文，上级机关可传达领导意图，下级机关则可遵照执行、贯彻领导意图。
第三，公文具有教育和宣传的作用。国家行政机关可通过公文进行自上而下的宣传，以达到教育、启示、动员、释疑解惑、说明的作用。
第四，公文具有联系和知照的作用。通过互行公文，各级行政机关可互相交流、沟通信息、了解情况、掌握实情，从而提高办事效率和领导水平。
第五，公文具有依据和证明的作用。公文是发文单位开展公务活动的记载，也是收文单位联系、开展工作的书面凭据，起着公认的“立此存照”的作用。
正是因为公文在国家行政工作中扮演着如此重要的角色，使得遵行公文礼仪成为基层公务员的一项基本职责。
公文礼仪，即基层公务员在撰制和办理公文时应当遵守的规范和惯例。我国公文礼仪的基础，即国务院办公厅重新颁布的《国家行政机关公文处理办法》。本节将从公文的撰制、公文的行文、公文的办理这三个方面对公文礼仪进行具体阐述。
公文的特点
第一、公文的制作者是依法成立的组织。
第二、公文具有特定效力，用于处理公务;公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力。
第三、公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。
公文区别于其它文章的主要特点是公文是具有法定效力于规范各式的文件。
篇3：公文主题的作用
公文主题的作用
写公文不同于闲谈、聊天，可以东拉西扯，想到什么说什么，写公文必须根据一个目的，围绕主题去写，否则，写了许多事情，让人看不出表达的主要意思是什么，便失去了写公文的意义。公文主题是构成公文的要素，它在公文中占有特殊地位，是公文的“灵魂”和“统帅”。具体来说，主题在公文中有三个作用：一、主题是衡量公文价值的主要标尺
人们写公文，目的是用公文的内容去影响别人、说服别人，公文作用的大小，主要取决于通过全文所表现出来的基本精神和基本观点。因此，衡量公文的价值，关键要看公文内容所表达的主要思想、意见和主张。只是形式好，而内容粗制乱造，甚至存在严重问题，这种公文不仅没有多大价值，还会产生不好的影响。既然评价公文着重看思想内容，而主题是公文思想意义的集中表现，所以说主题是衡量公文价值的主要标尺。由于主题有如此重要的作用，学写公文便不能不在提高确立主题上多下点功夫。
二、主题是公文写作的'出发点和核心
一篇公文写什么与不写什么，是详写还是略写，都要根据主题确定，主题起着统摄材料的作用。由于主题不同，选材的依据便有差别，对材料的剪裁、提炼也就不一样，主题支配并制约着公文的布局谋篇，使用什么结构方式，采用什么安排顺序，都要服务于主题的需要。主题指挥着公文语言，一篇公文采用何种语态，运用哪些词语，如何把话说得准确、严谨、得体，都应视主题需要而定。所以在公文写作中，也应“以意为主”，“意在笔先”。动笔之前，首先确立主题，然后据旨拟题、选材，布局谋篇，遣词造句。
三、主题体现党的方针政策和国家的法律法规
公文要反映党和国家以及一定的社会组织的意志。而这种意志往往是通过一定事实上的法律、法规和方针政策体现出来的。因此，公文主题必须符合党和国家的方针、政策及有关规定。它即使不是直接制定和发布法律、法规、方针、政策的，而是反映情况、汇报工作、请示报告的，也要有一定的法律、法规、方针、政策作根据，决不能随心所欲、任意而为，更不能无中生有、生编硬造。
篇4：公文写作：公文的作用及格式
一、有上传下达、互通情报的作用。
二、有工作依据和凭证的作用。
三、有宣传教育的作用。
四、有规定人们行为的规范作用。
篇5：党政公文的特点和作用
《条例》规定，党政机关公文是指党政机关实施领导、 履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。也就是说，党政机关公文是各级党政机关在处 理公务和行使职权中形成的文书，既不同于办理私人事务的文字材料，也与其他常规公文有所不同，其制发主体必须是各级党政机关，体现的是组织意志和利益，其主要特点有：
一是权威性和政策性。公文的权威性主要体现在制定者和内容上，党政机关公文是各级党政机关根据法律赋予的权限和职责制作和发布的，表达的内容是党政机关对特定问题 的权威意见、看法和要求。党政机关通过制发公文来发挥领导和指导作用，把各级党政机关紧密联结在一起，统一思想，统一认识，使政令畅通、运转灵活、上下合拍，工作步伐整齐一致，体现出党和国家政权组织的权威。平时我们见到的党中央、国务院或地方党委、政府的公文，仅从那个庄重的版头和那枚鲜红的印章，就感受到了该公文的权威性。 同时，党政机关通过制发公文来传达政策，解决问题，推动 工作，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识 的作用，是治国理政的重要工具，代表着党和政府的执政理念、执政思想，丝毫不能偏离党和国家的政治目标和政策轨 道，不能有悖于党和国家的路线方针政策以及法律法规等，具有很强的政策性要求。
二是针对性和指导性。党政机关公文，总是根据现实需要，为解决某个特定问题和指导某项工作而制发的，不仅要体现上级机关的精神，而且要结合本地本部门实际，针对全局或局部工作，对布置的任务、安排的工作、规定的事项、提出的要求，都要交代得比较具体、明确，有鲜明的、现实的针对性和指导性。只有有的放矢，受文者才能知道劲往哪里使，在实际工作中才能行得通、有效果。
三是规范性和约束性。从内容看，党政机关制发公文， 语言运用极其规范，其传达的意志不以受文者是否同意为前提，公文一旦发布实施，其法定效力将对受文者及其他有关 方面的行为产生不同程度的强制性影响和约束，必须被严格遵守或执行，具有极强的约束力。从生成过程看，公文同文学作品、新闻报道、学术论文等实用文体的性质不同，公文必须严肃庄重，制发单位要严格遵循共同的规范格式，种类名称、体式结构、用纸幅面等都必须执行具体规定，不得随意更改;行文规则、办理程序、整理归档、清退销毁等，也有统一、明确的要求，不得擅自行事。
四是程序性和严密性。公文制发和处理必须履行规定的程序，从起草、审核、签发、校印、发出，到拟办、批办、 承办、归档、清退、销毁，环环相套、扣扣相接，程序性和严密性极强。公文处理工作必须严格按照相关程序进行;否则，无论在哪个环节上违背了程序，都将影响公文的效果。
五是对应性和定向性。党政机关行文必须根据隶属关系和职权范围确定，也就是说，什么样的公文由什么单位制发、 哪一级单位制发，有具体、明确的对应关系。比如，党委、 政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。同时，大部分党政机关公文都是写给特定对象阅读的，也就是说，公文发送到什么单位，必须明确指定。比如，不 同的公文都会根据内容对“读者”进行专门规定，即通过 “主送机关”、“抄送机关”和“传达(阅读)范围”等指定 “读者”对象。而且，党政机关制发的部分公文，一段时期内，因其内容涉及党和国家的核心机密和暂时不得公开的重要事项，有保密的要求，其“传达范围”更加严格。对此类公文，必须严格保密管理，一旦疏忽大意，出现失密、泄密情况，会给党和国家的工作带来不良后果甚至严重损失。
