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柞水县设施农业装备发展情况的调查
柞水县蔬菜站作者：辜胜前 周松
设施农业是指具有一定的设施，能在局部范围改善或创造环境气象因素，为动植物生长发育提供良好的环境条件，而进行有效生产的工厂化现代农业。主要包括设施栽培和设施养殖，它属于高投入、高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业，是当今世界最具活力的产业之一，也是世界上各国用以提高新鲜农产品的重要技术措施。发展设施农业是提高土地利用率，促进农民增收致富的有效途径，是传统农业向现代农业迈进的必由之路，前景十分广阔。柞水设施农业从1995年开始，在县委、政府历来高度重视下，充分发挥区位资源优势，以市场为导向，以农业结构调整为主线，以农业增效和农民增收为目标，积极开展科技创新，历经15年发展。得到了长足发展，取得了良好的经济和社会效益。为了进一步摸清我县设施农业装备的发展现状，总结设施农业发展的成功经验，查找发展中存在的问题，为“十二五”设施农业的发展提出合理化的建议。按照省市农业部门部署，我们迅速组织人员对我县设施农业装备发展情况进行了专题调研，现就调研情况报告如下
一、设施农业装备发展的基本情况
柞水县地处秦岭南坡，总面积2332平方公里，全县辖16个乡（镇），122个行政村，总人口15.8万，其中农业人口13.38万人，耕地面积11.62万亩，人均耕地面积0.8亩。近几年来,柞水县委、县政府高度重视设施农业工程建设工作,把设施农业建设作为发展农村经济、培育农民增收新的增长点和解决三农问题的重要抓手来全力抓好落实。
我县设施农业主要包括蔬菜设施和养殖设施两类型。蔬菜设施主要以日光温室和塑料拱棚为主，止2009年底，全县蔬菜设施面积发展到810亩，其中节能日光温室120亩，塑料大棚450亩，中小拱棚240亩。设施蔬菜种植面积（含复种指数）达到1620亩，占蔬菜总种植面积的5.4%，总产量达到4170吨，产值856万元。主要分布在我县乾祐、下梁、小岭、凤凰、瓦房口、曹坪、杏坪、柴庄等8个乡镇。设施蔬菜种植品种主要有番茄、黄瓜、辣椒、茄子、叶菜类及食用菌等。设施农业装备从无到有，并在近几年逐步由单项向多功能过渡，产品的稳定性，可靠性不断提高，设施装备的推广应用步伐不断加快，在发展现代农业中起到了重要的作用。据统计，到2009年底，我县温控设备中机械卷膜装备达50 套，光控设备中遮阳网装备150套，微灌设备装备量达到310台（套），主要以管灌和滴灌为主，自动卷帘设备装备达到10台（套），设施蔬菜生产平均每年可为农民增加收
我县设施农业装备在畜牧养殖中应用主要以大棚养猪、鸡为主导，大棚畜禽舍装备设施面积200多亩，拥有各类畜禽孵化箱20余套，拥有家禽屠宰设备和各类保鲜小型冷库10余座。同时我县设施水产养殖也在开始起步，面积达到100亩，一些地方开始采用增氧机、投饵机等渔业机械养殖，气泡机、耕水机、等新型农机具
正在引进推广，全县拥有各类渔业机械20台套，其中增氧机12台套、投饵机8台套，并以虹鳟鱼为特色的水产品产量高、品质好，成为农民致富的一项重要产业。
二、主要做法
1、政府高度重视。县委、政府高度重视设施农业工作，把设施农业作为“一把手”工程来抓，早谋划、早安排、早动手，将设施农业的任务下达到各乡镇、各部门，落实到农户、落实到田块，加强督查考核，主要领导亲自抓，各部门分工协作，齐抓共建，各乡镇具体抓落实。
2、广泛宣传引导。一是广泛发动公司、企业、个体老板，积极参与设施农业建设。主要是政府加强引导、各相关部门齐抓共管，从建棚用地、水电路配套和贷款等方面予以大力支持。2008年至2009年，先后有4个大户投资设施建设，起到了很好的引领示范作用；二是乡村干部、党员、科技人员带头建设蔬菜大棚，率先垂范，带着群众干，做给群众看；三是通过政策驱动，能人带动，引导当地农户发展设施蔬菜生产。
3、推广先进技术。引进推广山东寿光和我省泾阳等设施蔬菜发展较早的先进地区的领先技术和人才，严格按照国家绿色无公害农产品标准组织生产，大力推广日本、韩国等名、特、优蔬菜品种和国内优质良种，全面推广配方施肥、科学灌水、生态防治、沼肥利用技术和专业化育苗新技术。即以充分腐熟的有机肥、沼肥和蔬菜专用肥为主，辅以化学肥料，合理应用生物肥；用井水、地下水或山泉水采取膜下暗灌、滴、渗灌等方式进行灌溉；采取生态防治措施，以农业、物理、生物防治为主，有效防治病虫害，确需使用化学农药时，要选用高效、低毒、低残留农药，禁止使用高剧毒化学农药；在设施建造上，选用优质材料和聚乙烯长寿无滴大棚专用膜，规范化建棚，总体达到设施标准化、生产无害化、收入高效化。
4、优惠政策扶持。为充分调动企业大户、当地农民和社会力量发展设施生产的积极性，政府在坚持和完善多元投入机制，积极寻求金融部门信贷支持，广泛吸纳民间资金的基础上，鉴于设施农业一次性投入较大，县政府出台了一系列优惠扶持政策，推进设施农业快速发展。一是加大县财政扶持力度。对集中连片发展日光温室和塑料拱棚等设施，每亩给予1000—3000元资金补足助；二是捆绑项目，整合资金，统一用于基地建设；三是加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，为设施农业发展注入活力。
5、加大技术培训力度。为提高技术人员、农户的素质和生产管理水平。近年来，组织实施了新型农民科技培训工程的，派驻技术人员到设施蔬菜生产基地蹲点开展技术示范和指导，加强技术培训，大力培养设施蔬菜种植技术人员和骨干农民。多次举办培训班、现场演示观摩会，让农民掌握设施农业生产技术，提高技术到位率，提升生产管理水平。
三、生产经营情况
我县设施农业主要以塑料大棚、中小拱棚和日光温室设施为主，其中节能日光温室120亩，塑料大棚450亩，中、小拱棚240亩。在设施蔬菜生产中，温室一年
一大茬为主，以生产冬春菜为主，大棚一年两大茬，以生产早春菜、秋延菜为主，中小棚一年三茬（早春、夏秋、秋冬绿叶小菜）。即冬春菜面积360亩，产量1800吨；早春菜面积为690亩，产量5800吨；秋延菜面积570亩，产量3000吨。设施蔬菜总播种面积1620亩，产量达到1.06万吨。设施栽培品种为黄瓜、番茄、辣椒、茄子、西葫芦、豆角、食用菌（香菇、平菇）、绿叶小菜、芹菜、甘蓝等10余种。设施蔬菜主要以农户自主经营为主，企业、大户经营次之，据统计2009年全县设施蔬菜年销售收入达到856万元。
四、主要作用和存在的主要问题。
1、主要作用是设施农业效益比较明显。据调查，新建的1亩温室每亩年均收入在1万元左右，高的可达到2万多元，相当于十亩大田的收入；1亩标准大棚每亩年均收入8000元左右，设施农业给农民带来很高的经济效益。随着设施农业规模的不断发展壮大，种植技术的普及提高，必将加快农业增效、农民增收和农村经济发展的步伐。
2、存在的主要问题。一是设施农业结构简陋，科技水平低。我县农用生产大棚多为竹木结构，设施简陋，覆盖保温材料单一，多为草毡，保温性差，不防潮，质量重，设施生产的环境条件较差。尤其是温、光、气测试设备和调控设备基本上是空白，仍然停留在引进试验阶段，抵御自然灾害能力差。高层次、高水准的无立柱钢架结构大棚、连栋温室较少。二是投入力度不足，机械化水平较低。更新改造农业设施需大量改造资金，设施农业扩大发展规模也急需资金。目前，由于资金缺乏，设施农业栽培的全自动和半自动的机械化设备很少，全县设施农业生产主要靠人力手工劳作，机械化水平低。加温设备主要是生火炉、挖火坑等简易形式，育苗、气肥设备短缺不配套，棚内植保、微耕机械设备推广数量不大，大棚温室的卷帘机械绝大多数是手动，劳动强度大，作业效率低。三是技术培训滞后，人才储备不足。设施栽培是不同于大田栽培的技术体系，从品种选育，栽培技术到管理等应形成一套完整的规范化技术体系。由于我县设施农业发展时间不长，农技、农机系统缺少这方面的专业技术和管理人员，以致技术服务和培训滞后，不能较好地适应生产的需要。四是经营分散，规模较小。我县80%以上的农业设施为分散经营，无论是自建大棚经营还是租赁大棚经营，经营业主各自为战，相互封闭。由于经营户主缺乏更新资金，管理技术落后，信息不畅，较少得到产前、产中、产后等服务，种植产品质量难以有较大提高，难以形成大规模商品生产和品牌优势。一旦市场销售不畅，将遭受很大的经济损失。
五、“十二五”发展对策
1.稳定面积，改造结构，适度规模发展
依据资源分布、能源、交通、市场、商品流向和龙头企业加工结构综合考虑，本着统一规划、合理布局、相对集中、特色鲜明、优质高效、绿色环保的原则进行设施蔬菜基地建设。对现有设施蔬菜基地不断完善与加强，本着节约建设成本，改造新建日光温室结构，适当加大温室跨度和高度。根据市场需求不断调整品种结构，大力发展夏菜冬种、春菜秋种、秋菜春种等反季节蔬菜生产，满足广大消费者的需求。计划到2015年，全县设施蔬菜面积达到2000亩，其中日光温室250亩，塑料
大棚1000亩，中小棚750亩。总产量达到1.05万吨，总产值达到1980万元；各类设施装备保有量达到4200台套。
2.依靠科技，提质增效
一是引进推广设施蔬菜优良新品种。根据市场需求及良种化工程的要求，要大力引进、培育优良种苗，加快品种更新换代速度；二是依靠科技创新，提高市场竞争力。广泛应用生物工程、智能控制、新型棚室结构及建筑材料，节水、节能技术，平衡施肥技术，病虫害综合防治技术，无公害生产技术，蔬菜保鲜技术等。三是要按照绿色食品生产标准，采用设施蔬菜标准化生产模式，发展设施蔬菜绿色食品生产，提高产品质量和市场竞争力。
3、加大政策扶持。一是加大农机补贴力度，扩大范围，对部分设施和生产机具，给予纳入补贴范围，必要时实施农机作业补贴制度；二是加大项目支持，以农业综合开发、节水灌溉、育苗中心建设项目带动为有效方式，通过项目建设新上一批大型公用设施；三是加大培训研发和基础设施建设等菜农一家一户不能解决的公益性的事情的投入。
4、组建专业合作组织。通过加强土地流转，带动结构调整；通过资金、技术、政策等的投入扶持壮大合作组织实力，通过企业—合作组织—农户的发展模式，引进推广保鲜、烘干等机械，提升设施农业的发展效果。同时加强对设施农业的规划引导。进一步贯彻农业部《关于促进设施农业发展的意见》和建议对设施农业发展在资金和项目投入等方面给予扶持。
5、推进设施农业规模化应用。重点是发展农户联合应用与推广应用设施农业技术，尤其是发展农机专业合作社这一新型设施农业应用组织形式，引导设施农业的规模化应用，通过实现生产规模化、作业标准化、效益最大化来促进设施农业又好又快发展。
六、设施农业发展典型剖析
本次调研，我们选取陕西汇生源生态农业有限公司做为我县设施农业发展典型进行剖析，具体情况如下：
1、装备发展现状
陕西汇生源生态农业有限公司于2006年7月由陕西省工商行政管理局批准成立，是一个注册资金500万元人民币的多元化股份制民营企业。主要经营绿色无公害高档蔬菜种植加工、观赏农业综合开发、生态庄园、渡假山庄开发、物流配送等项目，也是国家重点扶持发展的项目。公司目前拥有节能型日光温室8栋10亩，钢管结构塑料大棚60个94亩，目前该公司已引进示范推广了多种先进适用的设施农业设备，主要有温室电动卷帘机、多功能田园管理机、滴灌微灌设备等。这些机械设备的应用，在一定程度上改善了作物的生长环境，提高了抵御自然灾害的能力，提高了生产效率，增加了作物的产量，节约了灌溉用水。
2、建设模式及运行机制
该公司采取公司＋合作社＋基地的产业发展新模式，运行机制采用有限公司方式经营。
3、经营效益和存在的问题
该公司现有的104亩设施蔬菜，年产量500吨，产值达到120万元。目前存在的主要问题为：一是规模偏小，档次较低，企业发展水平相对落后，农产品加工转化率较低，加之抗御市场风险的能力又较弱，致使带动力和辐射力都较弱。二是企业的科技力量单薄，各类技术人才缺乏，技术改造和创新能力较低，长期在中低水平技术层面上徘徊。三是管理水平较低，企业从管理理念、管理目标到管理策略、管理组织等都较为传统，企业整体素质不高。四是产品附加值不高，市场拓展难。受体制、人才、技术、网络等要素制约，企业生产经营方式落后，新产品开发能力弱，精加工能力不强，品种单一，知名度不高，没有形成独具特色的优势产品，市场占有率低。同时，产品销售网络不健全，销售渠道不畅通，企业销售市场拓展较慢。仅限于周边地区，4、长远发展目标和建议。
该公司的长远发展目标为:在全县16个乡镇发展种植绿色无公害高档蔬菜高效栽培示范基地3000亩，设施蔬菜200亩。
农业龙头企业是促进农业和农村经济发展的重要推手，也是打造现代农业的主体力量，想方设法加快农业龙头企业发展对提升农业产业化水平、保持农业健康持续发展具有重要意义。因此笔者建议一是要落实扶持政策，营造良好发展环境；二是加强资源整合，扩大企业规模；三是注重科技创新，提升综合实力；四是调整营销思路，拓展市场；五是拓展农业功能，促进农民增收。
