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科学谋划 创新发展 不断加强基层组织建设
--学习胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲
话精神心得体会
基层办
近日，通过学习胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，充分说明党中央对加强基层党组织建设工作的高度重视和关切。当前随着经济社会改革的深度推进，基层发生了许多深刻变化，但唯一不变的就是要不断巩固党的执政地位，夯实党的执政基础。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，党的各项方针政策都必须通过基层组织来实现。党的十七大提出了“全面巩固和发展先进性教育活动的成果，着力加强基层党的建设”的新要求。以改革创新的精神加强农村基层党组织建设，既是保持党的先进性的内在要求，也是全面建设社会主义新农村的迫切需要。
（一）创新工作机制，构建上下联动、齐抓共管的农村基层组织建设新格局。一是健全完善合力抓党建的领导机制。县委成立由县委书记任组长的党建工作领导小组，制定 “三级五岗党建责任制”，就是明确县委、乡镇党委、村党支部 “三级”责任，明确县委领导、乡镇党委书记、组织部长、机关党组织书记和村党支部书记等“五岗”职责，形成县委全面负责、县级党员领导干部抓点示范、县直部门帮扶支持、组织部门督查落实、乡镇党委具体实施的基层党建工作责任制。在具体工作中，县委常委率先垂范，分别建立党建联系点，实行县级领导干部“四个一”制度，即38名
帮助指导联系点开展党建工作，加大组织部门的对基层党建工作的指导力度。
（二）创新激励机制，切实提高基层领导干部抓好党建工作的责任意识。一是改进干部考察评价方式。在考察内容上，坚持经济效益与党建工作并重的原则，把抓基层组织建设的成效作为领导干部评优、调整和提拔的重要依据，把基层干部选拔使用与基层组织建设紧密结合起来。二是改进干部教育方式。有计划地将熟悉经济工作的党员领导干部调整到分管党建岗位上工作，将优秀党务工作者安排到经济管理岗位上进行锻炼，增强班子成员抓党建工作的责任意识，形成合力。
（三）创新考核机制，切实发挥好农村基层组织建设统领农村各项工作的作用。一是适当加大农村基层组织建设责任书考核分值。提高基层组织建设在县委总责任书中的分值，增强各乡镇、个单位做好新形势下基层党建工作的使命感、责任感、和紧迫感。二是改进考核方法。采取召开座谈会、开展民主评议、与农民群众谈话了解情况、群众评议等综合考核办法，让农民群众来评价基层组织工作的优劣，通过群众的满意度来评判基层组织建设的成效。
（四）创新组织设置形式，建设适应新形势的农村基层组织体系。一是适应市场经济需求，推行“支部+协会”的组织模式。在行业相近的经济、技术、服务等组织间，通过组建专业协会，将有共同利益的党员联合起来成立党组织，把党组织的政治优势与协会的经济优势有机结合起来，不断推动农业产业化发展步伐。二是突破传统结构，建立“流动性”、“临时性”党支部。要根据农村党员从业结构的变化和党员流动频繁的特点，打破党组织传统设置形式，建立农民工“流动性”或“临时性”党支部，及时有效地开展党的活动。
（五）创新选育方式，建设适应新形势的农村基层干部队伍。一是扎实开展“基层党建工作整体提升年”活动。按照市委的部署,从今年4月份开始，利用一年时间，在全县农村基层党组织中开展“基层党建工作整体提升年”活动，通过实施“优化发展环境、塑造良好形象、联村交友、双带整推、争先创优、党员示范岗创建、党内关怀”六项工程，全面提升农村基层组织建设整体水平。二是扎实开展好“创先争优”活动。把开展创先争优争活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，大力开展“联村交友”和“连邻邦扶”活动，围绕统筹城乡一体化发展和新农村建设，不断提高农村经济社会发展的水平。认真落实“一定三有”政策，全面推行 “四议两公开”工作法，通过深化和完善党员公开承诺、设岗定责，开展“党员户挂牌”、“党员结对帮扶”等形式，充分发挥党员作用。在农村党员中进一步推行无职党员设岗定责和“双承诺”工作，通过规范承
干部队伍。推行“一定三有”机制，落实村干部报酬待遇，同时认真落实村干部养老保险等社会保障制度，激发农村干部干事创业热情。
（六）创新活动载体，建设适应新形势的农村党员队伍。一是要认真做好农村发展党员工作。在“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的前提下，注重在35岁以下、回乡大中专毕业生、优秀致富能手中发展党员，成熟一个，发展一个，不断增加党员数量，壮大党的队伍，改善党员队伍结构。乡镇党委要加强对发展党员工作的领导和宏观管理，制定规划，明确目标，落实责任，对连续3年不发展党员的村党支部，要及时进行整顿，认真分析原因，限期进行纠正。大力实施“三培双带”工程，努力把生产经营能人培养成党员，把党员培养成生产经营能人，把党员中的生产经营能人培养成村干部，不断提高党员带头致富、带领群众共同致富的能力。二是要加强党员教育管理工作，提高党员队伍整体素质。认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，加强对基层党员政治理论和“三个代表”重要思想的学习教育，不断提高党员的政治素质和理论水平。加强对党员进行社会主义市场经济和科学技术的教育，引导党员增强市场意识、竞争意识和科技意识，带头根据市场需求调整产业结构、选准发展路子。加强流动党员管理，采取建立流动党员联络站等方式，加快构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、共同负责的流动党员管理机制。三是要努力拓宽基层党员发
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