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2011年临武县经济运行情况分析及2012年展望
2011年，临武县克服宏观经济环境偏紧、资源环境约束增大等不利因素的影响，深入贯彻落实科学发展观，以“三县”建设为总揽，以“转方式、调结构”为主线，以“五个年”活动为抓手，保持了全县经济持续加快发展。
一、2011年国民经济发展情况
从国家宏观形势和当前临武县经济运行态势及存在的突出问题综合分析来看，临武县国民经济保持持续加快发展，实现了“十二五”良好开局。
(一)主要产业持续发展
2011年预计全县实现生产总值71.77亿元，按可比价格计算(下同)，比去年同期增长13.2%。
1、工业生产平稳增长。全年全县规模以上工业企业实现工业增加值22.04亿元，比去年同期增长26.0%，处于全市平均水平之上。从月度情况看，今年以来我县规模工业企业受国家政策影响较大，生产形势不稳定，月度增速波动较大，8月份还出现负增长。
2、农业经济平稳增长。经过上一轮价格上涨后目前农产品价格正处于下降通道，全年第一产业仍保持平稳增长。实现农林牧渔业增加值8.93亿元，按可比价格计算，比去年同期增长1.8%。
3、服务行业快速增长。全县第三产业实现增加值25.11亿元，比去年同期增长9.4%。实现社会消费品零售总额17.96亿元，比去年同期增长17.3%。
(二)投资较快增长
2011年全县完成固定资产投资40.4亿元，比去年同期增长23.4%，其中房地产开发投资延续投资惯性保持强劲增势。房地产开发投资比去年同期增长392%。但全县重点项目仅完成29.7亿元，完成年度计划投资的73.9%。
(三)各项收入增幅快速增长
1、财政收入增速较快。1-12月全县实现财政总收入7.02亿元，比去年同期增长40.1%。其中地方财政收入3.91亿元，增长46.7%。
2、城乡居民收入增长加快。城镇居民可支配收入将达15836元,增长13.7%;农民居民纯收入将达5971元，比去年同期增长10.5%。
二、对2012年临武县经济发展的展望
对于2012年的经济发展形势，在国际经济形势复杂多变对中国经济的影响日益明显，未来发展面临的不稳定性、不确定性风险加大，变数增多的情况下，宏观经济政策和发展形势值得我们密切关注。
(一)世界经济增长缓慢，国际环境趋向不利
展望2012年，全球经济活力正在减弱，经济下行风险增大。根据2011年9月IMF《世界经济展望》秋季报告预测，2012年世界经济将增长4%，与今年基本持平，其中，发达经济体将增长1.9%，新兴和发展中经济体将增长6.1%。一是主要发达经济体普遍增长动力不足。自2008年底金融危机爆发以后，全球发达经济体逐步陷入衰退到缓慢复苏的发展进程中，进入2011年欧美等国又受主权债务压力所累，发达经济体正在步入滞胀泥潭，部分发达经济体可能出现一至两个季度甚至更长时间的衰退。二是新兴经济体经济增速会有所放缓。国际市场大宗初级产品价格处于高位，新兴经济体通货膨胀压力依然较大，新兴经济体宏观经济政策普遍趋于紧缩，对经济增长的抑制作用逐步显现，新兴国家经济增速将呈放缓态势。因此2012年全球外贸需求总量大幅增长的可能性较小，对我县出口经济和工业生产将形成一定冲击。
(二)国内环境基本面仍然偏紧，经济增速可能放缓
一是从宏观政策层面看。今年控制物价较快上涨是国家宏观调控的首要任务，预计2012年，国家仍会继续执行积极财政政策和稳健货币政策，仍然不会大幅度放松房地产市场调控措施。2012年我国宏观调控需要继续积极处理好保持经济平稳较快发展、加快经济结构战略性调整和防止通货膨胀的关系，由于当前物价涨幅得到一定控制，明年国家宏观政策将会以调整经济结构为首要任务，将“十二五”规划的主题、主线落实到年度经济社会发展的计划中，通过深化改革进一步激发自主增长活力，为我国经济进一步从政策刺激向自主增长有序转变创造条件，首先将会加大力度淘汰落后产能，因此预计政策环境基本面仍然偏紧。
二是从经济增长前景角度看。我国发展进入新的历史阶段，仍处在重要战略机遇期，但是发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。今年我国经济增速放缓的可能性基本上得到确认。随着国家经济结构调整这一首要任务的不断推进，以及房市持续调控以后可能出现的房价下降、房地产企业倒闭重组和地方政府财力减弱等因素叠加产生负面经济效应，明年我国经济增长速度可能会进一步放缓。
(三)我县微观环境将有所向好，但产业增长前景不容乐观。
一是从处境层面看。原材料、劳动力成本上升，用地用能和环境的约束力度加大，人民币继续升值和外贸壁垒风险不减，中小企业融资难的基本面难以有效好转，企业面临的经营环境依然严峻。但是随着换届工作的陆续结束，新的领导干部配套到位，齐心抓工作干事业的氛围会越来越浓，政府服务企业的环境会有所好转。交通电力不断改善，随着近年来的不断投入，制约临武的交通电力瓶颈已经逐渐解决，2012年桂武高速、临嘉二级公路、临连公路均通车投入使用。工业园基础设施不断完善，我县投资环境不断改善将吸引更多的投资和提升企业的发展热情。
二是从需求层面看。投资：“十二五”各项规划进入实质性实施阶段，重点工程建设进度会有所加快。基础设施领域投资会进入新一轮较快增长周期，房地产投资仍会保持较快增长。消费：国家扩大消费的系列政策对我县消费产生刺激作用，同时，随着城市化建设的加快实施，个税改革的不断推进、中央针对中低收入者的补贴力度不断加大、最低工资标准的不断提高，社会保障体系的不断完善，城乡居民收入也将稳步提高，居民购买力和消费意愿也将不断加大。
三、对明年我县经济预期目标的建议
根据我们对2012年经济发展趋势的初步判断，综合考虑今年各项指标值完成情况，展望2012年：基于农业增加值增速平稳、工业增加值增速有所上升、三产发展形势略低于今年这样的情形综合判断，我们认为明年全县生产总值增长的计划目标以14%左右为宜。
1、农业经济仍将保持平稳。若2012年我县不遭遇大的自然灾害，农林牧渔业经济发展基本仍保持平稳。预计农业将保持平稳发展，首先，粮食和蔬菜将保持平稳;第二，由于今年新建的几个大型养殖场生猪出栏，加上舜华鸭业公司的拉动，养殖业将有所增长，并带动第一产业的增长;第三，烤烟生产2012年生产目标快速增长;林业也会大幅增长。预计第一产业增加值(不变价)将增长4.0%以上。
2、工业经济将平稳发展。2011年由于安全生产整治、锑浓度治理和三十六湾环境治理，我县矿山企业停产整顿近3个月，目前已经整顿到位，2012年煤炭和有色采选企业将保持正常生产。预计2012年我县工业生产仍将保持快速增长，但是工业企业存在的问题也不容忽视。第一，煤炭企业受产能影响基本已经饱和(每年120万吨左右)，不可能大幅增长。第二，锡、铅锌等有色金属价格变化将对工业生产形成一定负面影响。2011年上半年煤炭和有色金属价格达到历史顶峰，下半年逐步下跌，预计2012年价格将继续下跌。对于以矿业经济为主的临武经济来说，价格下跌将影响矿山企业生产积极性，拉低GDP和工业增幅。第三，工资、土地等要素成本上涨进一步挤压企业利润空间，经济效益持续下滑会促使企业主动收缩生产规模。第四，2011年工业性投资持续低迷，2012年工业经济较快增长缺乏动力。今年工业性投资以矿山企业技改为主，明年除风电项目能产生效益外，基本上没有工业项目投产增效。预计工业将保持平稳发展，规模以上工业增加值(不变价)将增长20%以上。
3、服务业形势喜忧参半。2012年服务业发展的环境会更加有利。但是目前我县服务业的主要增长极仍在交通运输、居民服务等传统服务业,金融业、房地产业、物流业、信息咨询服务等新兴行业仍处于起步阶段。明年全县商贸市场发展形势估计仍保持平稳，传统服务业领域由于进入门槛较低，管理人才缺乏，发展稳定性不足，增加值大幅度增长的可能性较小。预计第三产业增加值(不变价)将增长12%以上。
4、固定资产投资方面。根据2012年临武县市级重点项目的初步筛选，我县2012年市级重点项目50个，2012年计划投资62.54亿元，按照完成75%计算预计能完成47亿元。另外一些县级重点项目和新项目完成5亿元，我县2012年预计可完成52亿元，增长30%。
5、社会消费品零售总额。随着城市化建设的加快实施，个税改革的不断推进、中央针对中低收入者的补贴力度不断加大、最低工资标准的不断提高，社会保障体系的不断完善，城乡居民收入也将稳步提高，居民购买力和消费意愿也将不断加大，将有力地推进社会消费品零售总额的快速增长，预计全县全社会消费品零售总额增长18%以上。
综上所述，预计2012年全县(GDP)将增长14%。
三、实现经济又好又快发展的政策建议
必须密切关注经济形势的变化，采取有效应对措施，积极谋划新时期的发展思路，加快推进“转型发展、创新发展、跨越发展”进程。
(一)加快结构调整步伐，促进经济发展方式的转型
大力推动“双轮”驱动战略，努力实现产业转型。一方面要做强矿业，继续保持矿业经济拉动。坚持按照“打非、整合、加工”的思路，年内完成铁砂坪矿区、泡金山矿区资源整合，理顺香花岭锡业公司股权。做大做强湘香锡业、湘桂公司、聚鑫锰业等成长型有色金属加工企业。一方面要走出矿山，实现新增产业推动。一是做大战略性新兴产业。以新能源、电子信息、机械制造等新兴产业为重点，大力扶持东佳电子、高新电子、宏业数控、湘电和华润风电等新兴企业。二是做强特色农业产业。重点扶持舜华鸭业、金福科技、小徐瓜瓜、沙田牛巴等企业做大做强，积极发展特色农业、生态农业、休闲农业和外向型农业。三是做活第三产业。大力发展以房地产业、商贸娱乐业等为主体的城市经济，以汽车运输为主体的物流经济，以西瑶绿谷国家森林公园开发为主体的旅游经济。通过转型发展，把临武资源优势转化为经济发展优势、民间资金优势转化为产业投资优势、区位优势转化为商贸流通优势，真正打造成为经济活跃的“特色县”。
(二)加快基础设施建设，着力优化环境。
一是突出交通建设。加快推进桂武高速、临连公路等对外通道建设，实施重要乡道升级改造工程，真正建成对外大畅通、对内大循环的交通网络。二是突出农村基础设施建设。深入开展“水利建设年”活动和新一轮农网改造工程。三是突出产业承接。紧紧抓住国家、省市政策机遇和京珠复线开通的重大机遇，主动融入郴资桂一体化辐射圈，积极对接珠三角，推进大招商，全力招大商。四是突出制度建设。开展“制度建设年”活动，规范行政行为，提升队伍素质，提高工作效率，推进依法行政。
(三)强化项目管理，确保投资持续较快增长。重点项目的建设不仅是确保投资持续较快增长的关键，也是今后国民经济发展的关键，全县必须下大力气，花大精力做好重点项目建设。一是拓宽项目投融资渠道。随着国家货币政策的收紧、清理地方融资平台政策的实施，临武投资项目的融资压力加大。要抓住国家对水利设施、保障房、“三农”等领域重点建设的机遇，积极争取更多国家投资。要放宽投资限制，加大对民间投资的支持力度，调动民间投资的积极性。根据项目的风险特点、回报要求、项目类型等特征，多元化筹集项目建设资金。二是改善施工环境。依法打击强揽工程、阻工等违法行为，规范市场秩序，及时化解拆迁矛盾;加强建设质量监管，查处非法违法建设项目，进一步优化项目施工环境。三是全力推进项目建设。为进一步加快项目建设进度，建议由发改局牵头每月召开项目调度会，明确单位责任，各项目牵头单位或部门加快未动工项目开工准备，努力缩短前期准备工作时间。特别是对未确定开工时间项目要尽快明确开工时间，争取提前开工;加强已动工项目的施工组织和协调管理。抓住黄金施工时间，强化施工单位、管理单位和项目所在地的协调配合，大力推进项目建设进度,并按建设进度完成投资;进一步强化项目保障服务。不断优化缩短项目审批、招投标、开工手续办理时间，加强项目业主与安监、环保、质检等部门之间的衔接，提倡上门服务、约时办理。
(四)加大民生工作力度，改善人民生活水平
关注物价上涨对困难群众生活的影响，采取有效措施保障市场供应，维护价格平稳。加快保障性住房建设，确保全年保障性住房目标任务的完成。切实做好就业和社会保障工作。加大资金扶持力度，千方百计增加就业岗位，加强对残疾人等就业困难群体的就业帮扶，稳定和扩大就业。建立完善以城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度为主体，覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。
