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以解放思想为先导
开明开放快发展
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。实践反复证明：深入学习实践科学发展观，加快改革开放，实现经济跨越，首要取决于思想解放的程度。解放思想是具体而不是抽象，是务实而不是务虚，是实干而不是空谈。这一切的一切，只有把解放思想的着力点落实到具体工作中，体现在实际行动上，解放思想才能产生实效，才能最终鉴言实事求是的宗旨。
第一，在深化发展理念上进一步解放思想。我们正处在加快发展的关键时期，必须坚持科学发展、机遇发展、风险发展、和谐发展，唯有发展是硬道理。要坚持科学发展。把发展速度与质量、效益更好地统一起来，把经济增长与资源节约、环境保护更好地统一起来，把工业反哺农业与城市支持农村更好地统一起来，走经济持续发展、社会全面进步、生态良性循环、人民生活水平不断提高的科学发展之路。要抢抓机遇发展。竞争产生机遇，谁抓住机遇，谁就赢得发展的先机。一个项目过来、一项政策出台、一件工作落实，都有机遇性和季节性，抓住了机遇，就能赢得历史性发展；失去了机遇，发展前景就可能变得很艰难。要敢于风险发展。竞争往往寓于风险之中，干事过于因循守旧只能让发展错失良机。要充分认识机遇和风险的两面性，既要紧紧把握发展机遇，又充分认识面临的困难和挑战，在抢抓机遇中承担风险，在规避风险中抓住机遇。实现跨越发展，就必须有风险发展的意识，有正视风险的勇气和战胜风险的能力，看准了的事情、1看准了的项目、看准了的工作，就大胆地干，扎实地干。所冒风险值不值得，最终以发展来衡量。要牢记和谐发展。一方面，要大力培育和弘扬诚信和谐、大气宽容的团队精神，努力把全市各级领导班子建设成为一个民主团结、和谐干事的战斗集体，以党内和谐促进社会和谐。另一方面，要深化经济社会互动发展的理念，在加快经济发展中改善民生和发展社会事业，以发展促民生、以民生促和谐，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。
第二，要在扩大改革开放上进一步解放思想。我们现阶段的发展，投入拉动是主要手段。市场经济条件下的投入拉动靠什么？主要靠工商资本、靠开放招商。通过开放，引进的不仅是发展资金的投入，新理念、新技术、新管理、新信息也会随之而来，政府行为方式、服务方式和企业经营方式必然随之发生变革。只有大招商才有大发展，只有大开放才能大改革。一是瞄准大项目，引进大企业。苏荣书记提出，“抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源”。要形成实现跨越的强大支撑，就必须大力推动项目建设，坚持规划引领上项目、以商招商上项目、改制重组上项目、技改扩能上项目、返乡创业上项目、产业集聚上项目、靠大联强上项目，以项目建设来增强经济发展的支撑力。要狠抓项目推进，实现发展目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。市场经济条件下，基础条件的优劣，只表明发展难度大小，但不决定发展速度，乡镇没有远近大小之分，只有发展快慢之变。要克服“唯条件论”、“唯资源论”和“纯任务观”，牢固树立“招商引资是出路”的思想，立足实际进资、项
目进税，摒弃浮夸造假，表面文章，抓住项目谈到底，粘住客商跟到底，扯上关系用到底，促进企业多入园，不断壮大经济实力。二是建设大环境，形成大招商。环境是最大的品牌，诚信是最好的“磁场”。有了诚信，一个企业、一个地方才能赢得人们的信赖，赢得资本和技术的青睐。要坚持“重诺如金、定诺有规、承诺无欺、兑诺不毁”的原则，积极打造诚信形象，努力做到政府讲诚信，真心引客商；干部讲诚信，真情帮客商；群众讲诚信，真意亲客商。要用活“双赢政策”，不仅要作精明的“会计师”，更要会做开明的“经济师”，善于算大账，算长远帐。三是依托大开放，推进大改制。要坚持改制与引资并举，存量与增量同抓，引进工商资本，盘活存量资产，以资产换资本，以存量换增量，更多地采用开放的办法把现有企业做活、做大、做强。只要客商有意投资，只要有利于企业发展，哪种合作方式都可采用。同时，要重点抓好鼓励全民创业和非公有制发展的机制体制改革，突出抓好政策引导、机制创新和服务促进三项重点工作，大力发展民本经济，真正聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。
第三，要在统筹城乡协调发展上进一步解放思想。一是打造平台、依托企业、破解难题，做强工业经济。做强工业，园区是平台。要围绕“产业集聚引资”，突出引进核心企业，配套引进关联企业，提高土地集约利用水平，集中有限的资源和要素，做大做强优势产业。要正确处理好工业化与生态化的关系，既要引进符合国家产业政策和达到国家环保排放标准的企业；又要充分考虑资源和环境的承载能力，严格控制总量，严把“饱和度”，坚决不走发达地区“先污染、后治理”的老路。做强工业，企业
是依托。要进一步加大扶优扶强重点企业的力度，切实帮助企业解决融资难、减负难、招工难、用地难的问题，着力把企业规模做大、实力搞强、品牌打响。经验表明，很多事情不是因为难做，我们才失去信心，而是因为信心不足，事情才变得难做。温家宝总理在2006年全国“两会”期间答中外记者问时曾说过一句话：“中国的总理懂得一个道理，就是知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。”任何一件事情、任何一项工作，只要知其难、知其所以难，就总会有解决的办法，关键是信心要坚定、思想要解放。要知难不畏难，以“战士”亮剑的精神，着力破解企业发展难题。二是建好精品、美化形象、搞活经营，做优城市经济。一个城市有魅力才有吸引力，有吸引力才能扩大人流、物流、资金流、信息流，才能旺人气、聚财气、展大气。要大力强化“市容、人脸、形象”意识，不断激发爱市容就是爱脸面的荣誉感和责任感，积极推进城市管理运行机制、管理方式的创新，集中治理“脏、乱、差”，切实纠正和解决“九乱”（手乱扔、嘴乱吐、脚乱踩、污乱倒、衣乱晒、车乱停、道乱占、房乱建、权乱用）行为。要坚持以工业化推进城市化、以产业化支撑城市现代化、以特色文化塑造城市个性化的理念，大力发展工业、商贸、文化、旅游、休闲、娱乐、车业、房地产等城市产业。要严格实行“规划一张图，建设一盘棋，管理一条龙”，使城市资源得到最大的利用和发展，实现“取之于城市资源、用之于城市建设、惠泽于城市百姓”的目的。三是培育龙头、转移农民、壮大乡镇，做实农业经济。全面建设小康社会，关键在农村，难点在农民。要把推进新农村建设作为解决“三农”问题的重要抓手，通过抓
点带面，努力形成一批有实力、有魅力、有特色的示范村，扎实推进农业农村工作。要进一步加大对农业的投入，全面落实支农惠农政策，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，通过招商引资、激活民资，培育、扶持、壮大一批农业龙头企业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和流通服务组织，使农民在发展现代农业中获得更多收益。要积极有序推进农村富余劳动力转移就业。在进一步提高外出务工农民素质，提升劳务输出水平的同时，以工业园区为载体，着力形成“一个中心、两个合约、三项管理”的工作机制，促进更多农民在“家门口”实现转移就业。要大力发展乡镇经济。乡镇是县域经济的重要载体，只有各乡镇发展壮大了，全市发展才有强大的动力。要坚持以招商引资为抓手，以民营经济为主体，以产业集聚为方向，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程；要坚持工业企业向园区集中、人口向城镇集中，耕地向大户集中，做大做强特色板块经济，加快打造一批经济强镇。同时，要继续深化经济社会互动发展的理念，尽心尽力保障和改善民生，高度关注民生、民心工程，认真抓好就业再就业、社会保障、扶贫帮困、群众信访等工作，努力把好事办实，把实事办好。要进一步加强社会治安综合治理，坚持不懈地抓好安全生产，严厉打击非法小煤窑，全力维护社会政治稳定，着力营造和睦安定、文明祥和的社会环境，推动经济社会协调发展。
