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2014年和龙市非煤矿山安全监管
重点工作安排
一、工作思路
深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实国家、省、州关于非煤矿山安全生产工作会议及全市安全生产工作会议的决策部署，以组织开展“安全生产年”活动为主线，以非煤矿山“整顿关闭”及“打非治违”为重点，突出“基层基础”，着力“抓落实、严执法”，促进非煤矿山安全保障能力不断得到“巩固提升”，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
（一）控制死亡事故。积极有效预防，争取不发生生产安全死亡事故。
（二）加大隐患整治。对检查督查中发现的安全隐患，要求企业整治率达到100%。
（三）加快推进金属非金属矿山整顿关闭工作，确保2014年底如期完成任务。
（四）继续做好非煤矿山标准化达标工作。年底前全市50%选矿厂达到安全生产标准化三级。
三、重点工作及主要措施
（一）深入开展金属非金属矿山整顿关闭攻坚战。
1.认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发„2012‟54号）精神，制定实施非煤矿山整顿关闭实施方案，加强领导，明确责任，落实任务，确保完成年度整顿关闭目标。
2．建立完善责任落实、分工明确、信息共享、协调联动、形成合力的非煤矿山整顿关闭工作机制。
（二）开展金属非金属矿山安全生产专项整治，深化“打非治违”专项行动。
3．进一步深化非煤矿山安全生产专项整治。地下矿山：重点整治矿山没有正规设计和相关图纸资料，顶板管理和爆破管理措施不到位，机械通风系统不完善，提升人员的设备不符合《规程》要求，大面积采空区和地质灾害严重矿山未采取监测监控措施等。露天矿山：继续深化一个山头多主体开采及安全距离不符合要求的整治，督促指导露天矿山企业加强边坡管理，加大高陡边坡监控管理，防止坍塌事故。
4.会同有关部门对矿业秩序开展联合执法，突出重点，严厉打击无相关资质违法生产、整合期间非法组织生产、探矿阶段非法开采和违法建设项目“三同时”等行为。依法查处，并采取责令停产、限期整改等强力措施，推动“打非治违”工作深入开展。
5.督促指导非煤矿山企业做好“打非治违”工作，重点治理对外包施工队伍“以包代管”、习惯性“三违”、隐患排查治理制度执行不严格、应急预案操作性不强等行为。
（三）继续做好隐患排查治理体系建设工作。
6．深入开展非煤矿山“隐患排查治理体系”建设工作，建立隐患排查、治理结果报送制度。督促企业进一步完善隐患排查治理自查自报、跟踪动态监管功能，并实行闭环管理。
7．按照省局制定的非煤矿山“隐患排查及分级标准”，督促企业结合本单位实际制定矿、工区、班组三级隐患排查表，明确隐患排查主体、频次、对象、内容、标准等，并按照“五落实”要求实施隐患治理。
（四）以强化“三项重点建设”为抓手，进一步提升本质安全水平。
8．全面推进非煤矿山安全生产标准化和班组安全建设。落实“五个结合”（即：非煤矿山安全生产标准化建设与安全生产许可相结合、与安全设施“三同时”相结合、与生产系统完善相结合、与现场安全管理相结合、与风险意识及控制相结合），严格“六个前置条件”（即：证照齐全有效、系统安全可靠、现场安全管理规范、班组安全建设深入、隐患排查治理运行有效、安全生产基础资料建档规范）；全面启动选矿厂安全生产标准化建设。
9．强力推进非煤矿山企业安全生产基础数据库建设。
将基础数据库建设列为日常监督检查重点内容。
（五）以强化“五查”为举措，进一步落实安全生产主体责任。
10．强化企业安全生产主体责任的落实。以突出落实矿山企业实际投资人和负责人责任为重点，狠抓制度建设、安全投入、技术管理、现场管理、班组安全建设和安全文化建设，进一步强化企业“十项安全生产主体责任”的落实。
11．进一步督促企业履行依法办矿的主体责任。细化“五查”具体内容和标准，做到将安全监管部门直接为企业查隐患转变为企业自己查隐患，监督企业严格按照安全生产标准化体系运行，及时更新完善安全管理制度、技术图纸资料及安全档案；要检查企业实际现场是否与申报安全许可材料一致，是否存在违反建设项目安全设施“三同时”行为。
12．加强安全培训教育工作。贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委„2012‟10号）精神，全面落实“四项岗位”人员持证上岗和职工先培训后上岗制度，继续推进矿山企业专职安全管理人员学历化教育。
13．督促指导非煤矿山企业加强企业安全文化建设，牢固树立科学发展安全发展理念，强化职工安全意识，提高安全防范能力。
14．强化事故督导、挂牌督办和群众举报核查工作，按
照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故查处，严格责任追究。
