就业与失业保险工作要点年工作要点由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“就业与失业保险”。
2011年xx市就业与失业保险工作要点
2011年1月
一、总体思路
以深入贯彻党的十七届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》及省、市主要经济工作会议精神为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕全年目标任务，坚持转变经济发展方式与落实就业优先战略相结合，坚持发挥市场机制作用与强化政府促进就业责任相结合，坚持拓展新的就业增长模式扩大就业与缓解就业结构性矛盾、提高就业质量相结合，坚持夯实基础优化服务与突出重点创新机制相结合，重点做好服务企业转型升级工作，以经济可持续发展拉动就业；重点做好创业促就业工作，巩固创业型城市创建工作成效，以创业带动就业；重点做好“三提升”培训，以技能提升助推就业；重点政策完善机制创新，以政策落实扶持鼓励就业创业；重点做好提升基层平台与队伍建设，以优化服务促进就业；重点做好重点难点问题调查研究，以理论突破实践创新指导就业。实现就业局势更加稳定、工作基础更加夯实、服务水平更加提升、队伍建设更加精干、整体形象更加鲜明。
二、目标任务
全市新增城镇就业4.66万人；帮助城镇失业人员实现再就业2.02万人，其中就业困难人员再就业0.53万人；年末城镇登记失业率控制在4.0%以内。全市失业保险参保人数净增2万人。
三、主要工作
（一）落实就业优先战略，形成大就业的工作格局 1.充分发挥各级政府重视就业、保障就业的引导作用。引导各级政府进一步树立围绕就业问题考虑经济和社会发展、围绕就业问题引导政府和社会投资方向的理念，争取将保障就业列为各级政府年度考核更为重要的位置，从而实现三大目标：一是实施调结构促就业工程，提升现代服务业和先进制造业在国民经济产值的比重，创造更多大专以上的就业岗位，解决高校毕业生及其他劳动者就业结构失衡的矛盾；二是实施优化创业环境工程，进一步鼓励自主创业、创新活动，启动创业型县（区）建设；三是实施农村劳动力转移工程，使农民逐步转变为新农村建设者、产业工人和自主创业者。
2.充分发挥统筹城乡就业工作领导小组联席会议的推动作用。以统筹城乡就业工作领导小组办公室名义，分解目标任务，定期召开联席会议，做到年初有计划、年中有交流、年末有考核，促使成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管。要加强综合协调和服务指导，及时协调解决工作中出现的困难和问题，实现各成员单位的项目合作、资源共享、信息互通，协同推进就业工作。
3.充分发挥重大投资项目带动就业的促进作用。与发改委、经贸委等部门加强联系、沟通、协作，建立重大投资项目与就业工作的“三同时”机制。即项目可行性分析与就业需求预测同时进行、项目建设与安置劳动力同时进行、项目运行与就业服务同时进行，以促进就业岗位开发和就业增长。按照“企业落户到哪里，就业工作就跟踪到哪里”的原则，做到“超前着想、主动服 2 务”，做到服务工作提前介入。
（二）实施更加积极的就业政策，形成促进就业综合政策体系的落实机制
1.以定期召开统筹城乡就业工作领导小组联席会议为契机，建立“一完善”、“三统一”的工作机制。“一完善”即从细化孵化基地长效培育、提高培训补贴实效政策、强化劳动密集型企业融资力度等三个方面入手，进一步完善更加积极的就业政策，逐步使单一的就业政策变成与其他经济政策互相配套的促进就业政策体系。“三统一”即从就业政策的落实机制入手，进一步加强与政策制定部门的沟通，进一步梳理现有政策并编印成册，集中力量、整合资源，统一宣传、统一咨询、统一落实，逐步转变以往就业政策相关内容涉及的职能部门各自为政局面。
2.以实施新的税收政策为契机，做好就业与失业证发放工作。要根据2011年1月1日起实施的财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》精神，结合本地实际，做好与财政、税务等部门的提前沟通工作，协同制定相关政策文件和具体操作办法，扩大自主创业优惠政策的享受范围和力度。同时，要抓紧做好新就业与失业证的发放工作，发现问题、及时汇总、咨询解答，保证就业失业登记工作正常有序进行，实现新老就业扶持政策无缝对接，确保各类人员应享尽享。
3.以实施新的家庭服务业政策为契机，大力推动社区服务业促就业工作。针对当前家庭服务业发展尚处于初级、低层面的服务市场形态，难以满足人民群众不断增长的现状，要通过制定出台相关扶持政策，加大家庭服务业发展的力度；要通过培育社区 3 服务就业组织，拓展家庭服务业发展的载体；要通过认定专门培训机构、搭建网络培训平台，强化家庭服务业发展的基础；要通过加强家庭服务业政策的宣传力度，浓厚家庭服务业发展的氛围。2011年要完成推进家庭服务业发展的“1011”计划目标，即培育10个社区就业服务组织，认定1个家庭服务业定点培训机构，开通1个家庭服务业远程培训的网络平台。
（三）全面推进创业促就业工作，形成促进就业新的增长点 1.大力推广创业促就业的工作机制。要巩固现有创建成果，加强现存问题整改，学习、借鉴其他创建城市好经验好做法，进一步加强和完善五大体系建设相关工作，重点做好绩效评价准备工作，高标准通过国家级创业型创建的评估验收。要在认真总结国家级创业型城市创建工作的基础上，进一步提炼适合本地的创建模式和工作机制，加大典型经验的宣传推广力度，扩大创建工作成果的分享广度。
2.大力开展创业型县（区）创建工作。要指导各县区按照国家级创业型城市创建的工作体系，参照省级创业型城市创建的要求，立足当地实情，结合当地实际，制定工作方案，创造性地开展创建工作。要建立工作进展的季报制度，及时掌握各县区创建工作情况；要建立健全督查制度，对重点工作有针对性地采取推动式督查、调研式督查；要建立定期指导制度，及时针对出现的新情况新问题提供切实有效的帮助。从而加快推进全民创业步伐，实现我市创建工作的全面开花结果。
3.大力推动高校毕业生等年青群体创业就业。高校毕业生等年青群体是最具有创新、创业潜力的群体之一，要广泛开展“四 4 个一批”活动，促其想创业、敢创业、创好业。一是通过高校创业孵化（实训）基地推出一批。要加大高校创业（孵化）实训基地的扶持力度，并结合5月“创业服务宣传月”，组织开展“就业创业服务进校园活动”，实现政策对接、项目对接、人才对接、服务对接。二是通过专项活动示范带动一批。加大优秀典型的示范带动力度，要建立一个信息平台，进行一场创业事迹报告会，举办一期创业培训，激发年青群体的创业激情。三是通过援助100名困难家庭帮扶一批。要不断健全困难家庭高校毕业就业生的援助制度，加大帮扶力度。建立“困难家庭未就业毕业生信息库”和动态管理制度，随时发布用人单位的招聘信息；实施“一对一”职业指导，向用人单位优先推介、重点推介。四是通过建立1000家见习基地吸纳一批。要加大高校毕业生见习基地建设力度，力争在年底内建成1000家。并针对未就业的年青群体和回湖高校毕业生，在7月举办为期2个月的就业创业训练营活动，重点开展创业和技能培训、推荐见习岗位，以享受见习政策方式实现吸纳就业。
（四）服务企业转型升级，形成人力资源保障长效机制 1.组建一支岗位信息报送队伍。要在规模以上企业中实施企业空岗报告制度，给予空岗报送企业给予一定的政策优惠和扶持。由用人单位指定一名熟悉业务、责任心强的劳资人员作为空岗报告和用工登记备案信息员，具体负责本单位空岗信息的收集、整理和报告以及用工登记备案等工作。做到 “一企一人、一月一报”，不得瞒报、漏报和不报。从而及时准确地掌握就业岗位需求情况，实现全市就业岗位的信息互通与共享，形成适应 5 市场需求的就业信息服务机制和灵敏高效的再就业网络。
2.扩建一批外地劳务输出基地。实施“百企百村百校联合行动”，在不断巩固现有劳务合作基地的基础上，坚持“优势互补、资源共享、双向互动、谋取共赢”的原则，根据我市经济结构转型升级现状及趋势，采取部门联动、政策激励、村（校）企联姻、分步推进等措施，选择全市不同行业、不同规模、易于出现劳动力资源短缺或技能型人才急需的100家企业，与省内外人力资源较为丰富的100个行政村、技能型人才对口的100所中高等职业（技工）院校，建立劳务合作关系。
3.构建一个导向明确的培训模式。要不断夯实培训的基础，强化培训基地的能力建设，加快公共实训基地，指导各培训机构加强自身管理。要不断更新培训的理念，探索培训项目管理制度，完善政府购买培训成果的机制，保证承担培训任务的各类培训机构平等参与。要不断提高培训的针对性，大力实施“三提升”培训，即就业能力提升培训、岗位能力提升培训、创业成功率提升培训。要不断提高培训实效性，加强培训后就业跟踪服务，将就业与否作为衡量培训成功的重要标准。
4.搭建一个信息发布工作机制。针对当前就业信息发布中的前瞻性较弱、层次较低的现状，通过信息化服务平台，建立高质量信息发布机制，搭建企业、个人、学校（培训机构）三方信息对接平台。一方面，通过与发改委、经贸委等部门建立的重大投资项目带动就业工作机制，发布1-2年内全市各类企业的工种、岗位需求预测情况，便于各类职技院校和培训机构培养适应企业和经济发展所需的人才；另一方面，建立人力资源急缺程度报告 6 制度，加强全市人力市场需求情况的宏观调控，优化人力资源资源配置。
5.共建一批民办职业中介机构。在抓好覆盖城乡、惠及全民的公共人力资源服务体系建设的同时，通过培训、考核、管理相结合的方式，促使民办职业中介机构健康发展，逐步引导其走上规模化、专业化、规范化的良性发展轨道，使双方优势得以互补，进而建立统一规范的人力资源市场建设。要充分发挥民办职介机构的作用，进一步完善职业介绍补贴政策，与市区2家中介机构开展项目合作，以政府购买服务的方式，解决“招工难”问题。
（五）做好重点人群就业服务工作，形成统筹城乡各类群体就业的机制
要以实现充分就业、体面就业为目标，实施四大举措，做好就业困难人员特别是零就业家庭、农村低保家庭、双失业等就业困难群体，高校毕业生尤其是困难家庭高校毕业生，农村转移劳动力三大类人员的就业服务工作，做到重点关注、重点指导、重点推介、重点服务，形成统筹城乡各类群体就业的良好工作机制。
1.强化就业援助员队伍建设。要充分发挥就业援助员在促进就业工作中的桥梁纽带作用，把好申请关、培训关、考核关，健全就业援助员考核制度，加大工作考核力度，形成准入与退出机制。各县区要通过培训、考察、竞赛等多种形式，强化就业援助员的能力建设，提升其服务水平。
2.广泛开展“两创”工作。要通过典型模式的示范性效应、扩散性效应和辐射性效应，继续深入开展充分就业村创建活动，实现全市充分就业村创建完成率新增40%以上；要在充分就业社 7 区创建工作的总结、提炼基础上，升级启动充分就业街道创建工作，形成由散到聚、由面到线的创建工作管理新模式，实现全市充分就业街道创建完成率40%以上。
3.深入开展就业服务专项活动。确定9月为每年的“就业援助月”，要深入基层、深入校园、深入企业，组织开展“送政策、送岗位、送服务、送温暖”系列专项活动，为三大重点人群提供有针对性的就业服务。采取举办各类专场招聘会、“就业政策校园行”活动，组织合适的岗位信息，积极搭建企业与用人单位的对接平台。
4.推行就业服务精细化建设。在强化基层平台标准化建设的同时，实施就业服务精细化建设，为各类求职人员提供分类服务、自助服务、个性服务、以点带面等四大服务。即要对不同技能素质条件的失业者，提供分类指导、分类管理、分类服务；要建立多层次就业信息发布平台，完善网上求职，开通12580求职平台，建立适应高校毕业生等年青群体的就业模式，实现自助服务；要对失业问题较为突出的群体，研究制定个性化的援助方案，开展就业创业的“一对一”个性化服务，建立“出现一人、认定一人、扶助一人、稳定一人”的就业援助工作机制；各县区要以农民工精神生活、利益诉求、成长经历、价值导向为切入，分别培育2个关爱农民工工作示范点，逐步形成服务新生代农民工就业创业工作的工作机制及政策，实现以点带面的服务。
（六）注重事业保险制度研究，构建预防调控失业、稳定就业的工作机制
1.研究制定失业预警机制。委托高等院校或科研院所开展失 8 业预警制度的研究工作，结合本地实际情况，发挥失业保险基金的杠杆调节作用，合理确定失业预警线，准确把握工作趋势，确保就业局势的稳定。
2.要探索建立失业动态监测机制。在继续做好原有30家企业动态监测的基础上，要根据上级文件精神，进一步完善监测制度，将失业动态监测与企业空岗报告制度结合起来，适度扩大动态监测的范围，增加监测点数量，并对被监测点给予相应补贴。
3.试点建立城乡统一的失业保险参保机制。继续加大失业保险参保力度，完成目标任务。选择一个县区，试点建立城乡统一的失业保险制度，逐步将个体工商户、灵活就业人员、进程务工人员纳入参保范围，实现失业保险制度全覆盖。
4.积极帮扶企业稳定就业岗位。要继续认真做好现有扩大支出范围的试点工作，落实企业节能降耗培训补贴、在岗转岗培训补贴等各项政策。继续注重强化支出范围试点的研究工作，重点制定出台稳企岗位、助企转型的新政策。并按照上级文件支出项目的扩大范围，根据我市实际情况，及时制定出台相应的政策制度，扩大失业保险促进就业经费享受对象。
5.建立健全基金监管机制。要严格按标准执行失业保险登记发放有关规定，进一步强化信息系统管理水平、优化业务操作流程。将失业保险内审工作常规化、制度化、规范化，定期开展失业保险基金内审，并将内审工作逐步延伸到全市基层平台。
（七）加强基层平台和队伍建设，形成就业工作可持续发展的动力机制
1.加强基层平台建设，提升执行力。要根据省人社厅、省民 9 政厅、省财政厅《关于加强农村社区劳动保障和社会救助站建设的意见》文件精神，抓紧拟定进一步加强基层劳动保障服务平台建设的文件，落实经费增长运行机制，保障人员职责到位。重点强化基层平台队伍建设，统一组织上岗资格、政策知识、流程操作等各类培训，实现工作人员持证上岗；重点强化基层平台考核，开展全市基层平台星级认定工程，将认定工作与日常业务相结合、与投诉举报相结合、与年终绩效考核相结合，评选表彰全市十家五星级基层平台；重点强化网络信息共享，建立特色人力资源信息库，搭建全市劳动和人事互通的人力资源网络信息平台。
2.加强干部队伍建设，强化战斗力。要通过加强思想建设，使干部队伍在理论上更加成熟，思想上更加坚定，单位内部更加团结；通过加强组织建设，使班子坚定理想信念，增强党性观念，提高领导水平；通过加强作风建设，进一步求真务实，增强宗旨意识；通过加强廉政建设，树立正确的人生观和价值观，做到廉洁从政、干净干事。重点做好“学习型队伍”、“服务型队伍”、“廉洁型队伍”的提升建设，顺利通过市级“巾帼文明岗”考评工作；重点以提高思想政治素养为基础，以强化业务能力为抓手，以传、帮、带为形式，在急、难、重任务中锻炼考验，做好年青干部的培养工作。
3.加强业务前沿研究，提升把握力。要善于探索适应本地的就业工作新思路、新方法，更加重视难点工作、热点工作和发展趋势的研究工作，准确把握宏观经济走向，准确把握经济对就业的影响，准确把握本地实情和工作实际，创新体制机制，不断提高就业工作服务经济、服务企业、服务大众的能力。每个科室要 10 完成一项业务课题研究工作，尤其要重点抓好城乡社会调查失业率方法研究及失业预警机制研究的工作。
4.加强制度健全力度，提高约束力。要进一步完善业务经办流程、资金管理制度、内部管理制度、考核制度等，将责任到人、责任到岗、责任到位，以制度管人、管事、管钱，在执行过程中不走过场、不走形式，真正实现制度的约束力和监管力。重点抓好就业再就业资金管理制度、失业保险基金审计监管制度和各项行政许可审批制度的完善工作。
5.加强就业工作宣传，扩大影响力。要深入最基层，宣传一整套就业再就业的优惠政策，让各类人员应晓尽晓、应懂尽懂、应享尽享；要积极与新闻媒体开展合作，构建一张就业宣传大网络，健全一支就业信息员队伍，继续办好一份简报（《xx就业》），完善“xx就业网、”“xx创业网”建设，让就业宣传更广泛、更权威、更迅捷；要树立一批自主创业和灵活就业的先进典型、关爱农民工工作的先进典型、就业工作者的先进典型，使大家看得见、摸得着、学得来。重点做好与《xx日报》“就业〃民生”专栏的合作宣传工作。
