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中国周边安全环境报告（选修课考试资料）
一、你是如何理解地缘政治学概念的？马汉的“海权论”和麦金德的‘陆心说’理论要点分别是什么？
地缘政治学概念：
是地理和政治的结合体，又称为地理政治学。它关注地理学对国际政治的特征、历史、结构。尤其是与他国关系的影响，把地理因素视为影响甚至决定国家对外政治决策的一个基本因素，并依据这些地理因素和政治格局的地域形成，分析预测世界或者地区范围内的战略形势以及有关国家的政治行为。
海权论”最先是由美国海军史学家马汉(1840—1914)提出的，1890年发表的著作《海权对历史的影响：1660～1783》集中地反映了他的“海权思想”。他认为，在现实世界中，分析国家的力量时首先应重视海洋。
■影响各国海上力量的主要因素有：
1.地理位置
一个国家要想发展“海权”，首先必须在地理上便于进入世界的海洋。
2.自然结构
只要一个国家拥有无数得到保护的优良港湾和深入腹地富庶地区的大河，这个国家发展海权的动力在一定时期就会爆发。
3.领土范围
因为领土范围在一定程度上影响人口的分布，如果拥有同海岸线长度成正比的人口分布，那么这个国家海权发展的主要内部障碍就不存在了。
4.人口数量
一个海权国家必须拥有足够的人口，才能有大批水手以及从事制造海军设备的劳动力。
5.民族素质
建立一支强大海军，关键在于全体公民对海上商业利益的渴望和需求。
6.政府性质
即政府有发展海上力量的决心。
■马汉进一步分析，海陆的增长或削弱，还受制于下列因素：
(1)一国国内生产力水平，它必须要不断扩大生产可供对外贸易的产品；
(2)必须拥有进行海外贸易的大规模运输船只；
(3)殖民地和基地应能保障扩大和保护船只的运输；
(4)必须有一支海上武装力量——海军来保护海外基地和殖民地与本国基地间的交通线。
■关于海上武力与一国的海权之间的关系，主要表现在以下几个方面：
(1)海上武力因竞争而生并导致更加激烈的竞争；
(2)海军的存在就是为了参加海上战斗，保卫国家海权体系的完整和正常运转；
(3)海军创立后，不仅要将国家的海权推广到地球上的各个角落，而且它逐步演变成了国家推行其外交政策的有力工具。
马汉的思想对美国、英国、日本、德国的外交政策产生了广泛的影响，他创建的海权学派导致了全球“新海军”的崛起；美国史学界称他为“带领美国海军进入20世纪的有先见之明的天才”。当时，美国完全征服了内陆，马上就要由内陆国变为海洋国，马汉的著作成了这种发展的理论基石。麦金德的“陆权论”
19世纪末，随着工业的迅速发展和陆地机械运输革命的发生，使海权逐步让位于陆权。最早阐述这一观点的是英国地理学家麦金德。1904年，他在皇家地理学会宣读了《历史的地理枢纽》这篇著名的论文，首次提出了“心脏地带”这一战略概念，成为第一个以全球战略观点来分析世界政治力量的人。在麦金德看来，整个世界的历史就是大陆强国和海洋强国相互斗争的历史，尽管海权强国占过优势，但从长远的观点来看，由于陆权国家人力和物力资源丰富，并且交通日益改善，海权国家终将被陆权国家所压制。因此他提出，世界力量重心所在的欧、亚、非三洲由于陆上交通发达，已变成一个世界岛；世界岛的中心位于欧亚大陆中部的心脏地带，其范围大致西起东欧，东至中西伯利亚和蒙古，南起小亚细亚、亚美尼亚、波斯和中国的西藏，北至北冰洋。其外围则依距离的远近和人力，除东欧这个门户外，其余方向海权国家均不易进入，成为世界上最大的天然堡垒，而占据心脏地带的国家却屡屡向欧亚大陆边缘地带扩张。据此，麦金德断言，占据东欧是控制心脏地带的关键，并把他的全球战略思想归纳成著名的三段警句：
谁统治东欧，谁就控制了心脏地带；
谁统治心脏地带，谁就控制了世界岛；
谁统治世界岛，谁就控制了全世界。
麦氏分析认为，最有可能控制心脏地带的是俄国和德国，因此警告西方防止俄国的扩张和俄德联盟。麦金德提出陆权论的本意是想提醒作为海权国的英国，它正面临着陆权国家兴起的严重挑战，需要修改战略和外交政策，然而由于德国所处的大陆位置，它比麦金德的祖国更能从该理论中获益。麦金德晚年时根据世界战略地理形势的变化，意识到“企图支配世界的威胁，与其说来自东欧，不如说来自心脏地带本身，即来自苏联。一． 概述美国“重返亚太”的背景和因素。
背景：冷战结束后，随着欧洲威胁的解除，美国逐渐将重点从欧洲转移到亚太地区。中国似乎成为继苏联之后美国“确定的不确定性威胁”。自上世纪90年代中期以来，美国逐渐开始加强在亚太的军事部署。中国人在1999年的南斯拉夫大使馆被炸，以及随后2001年发生的中美撞机事件中，实实在在感受到美国咄咄逼人的压力。伴随着小布什的上台，中国原本将会遭遇美国更大的压力，但“9·11”事件的发生却改变了美国的战略轨迹。国际恐怖主义瞬间凸显而出，相比中国成为美国更加急迫的新威胁。因循守旧在思维惯性中的美国，只能将传统的战争逻辑投入到打击非传统威胁的“反恐战争”中，用“国家对国家”的战争模式，强行套用在“国家对非国家组织”的新型战争模式下。
在德国情报机构假情报的帮助下，美国借口拥有“大规模杀伤性武器”将伊拉克拖入到一场错位的战争之中，并随后将战火蔓延至阿富汗。十年的战争消耗，美国虽然在装备和战术层面进行了大量修补，来适应了新的需求，但是“绝对安全”的理论却难以应对新的威胁。
尽管最终萨达姆被判死刑，本·拉登也毙命在美国的枪口下，但反恐战争并没有打赢。虽然，美国加强了对中东地区的控制，并且成功介入到中亚地区，获得了巨大的地缘战略优势，但国际恐怖主义依然飘荡在世界各地，依然威胁着美国的安全，而且其存在形式也广泛和模糊。回头再看中国，如果说十年前美国认定中国是板上钉钉的“不确定性威胁”，但随着十年前中国加入WTO，如今中国已经更加深入和广泛地融入世界，中美两国也日益形成了紧密的经济共同体，一荣俱荣，一损俱损。在这种情况下，中国是否会对美国形成现实威胁，对美国而言已经不像十年前那样确定了。“长期看来，中国作为地区强权的崛起将会从各个方面影响美国的经济和安全利益。”新战略报告这样写道。用“影响”这一中性词汇来表述，从中已经能看出美国在看待中国问题上心态的某种改变。
对美国而言，不确定中国威胁的原因，是因为当今高度依赖经济增长来维护内部稳定的中国，不可能在改变地区格局等重大问题上做出过火的举动，因为外部环境直接影响到中国经济能否持续和稳定的增长，而这又直接影响到权力法统的根基。
确定的原因是，十年间，中国的军力却在急速扩张之中。更重要的是在美国看来，中国并没有清晰表明其战略意图和目的。在新战略中，美国就此也明确要求，“中国军力扩张必须要在更明确地澄清其战略意图的前提下进行，以避免引起该地区摩擦”。
自上世纪末起，基于中国为做好彻底解决台湾问题的准备，在军事上努力获取并发展所谓的“反介入”作战能力(其核心就是要在对台湾及附近岛屿行使武力时，防止美国阻挠和干涉)。为此，中国在军队现代化建设上投入了大量资源，尤其在颇受美国关注的核武现代化、太空载具与太空反制武器、网络战和常规作战等方面所取得了进步。尽管如此，中国依然不能改变中美两国军事实力对比悬殊的现实。
但是，中国在军事上的努力着眼于美军的软肋而打造出的不对称作战手段，力求以最小的代价对美国形成有效的震慑能力，这一点却不容美国小觑，因为这将迫使美国在事关中国切身利益的问题上不敢轻举妄动。这如同过去美国要花1块钱才能办到的事情，在中国军事加码后，现在需要花2块钱甚至是3块钱才能办到。如果美国束手无策并任由这种情形发展下去，那么未来美军在当地将面临非常艰难的战略抉择：要么接受现实，放弃对区域内盟友和伙伴的安全承诺；要么找到3 应对之法并发展出针对性的军事能力，重塑和保持美国在军事上的绝对优势地位。
而这些，正是新战略所要努力达成的目的。
因素： 一是地缘政治的战略博弈原因。中国现在在亚太影响力太大，美国作为世界老大必须重新夺回这个关键地区的影响力。第二个原因是地缘经济。亚太目前是世界上经济最活跃的地区。构成本地区经济活力的，中国贡献很大，原来的四小龙包括现在的越南、印尼、泰国等几个“小虎”，干劲也都很足，再加上印度，这么十几个国家共同努力，地区经济很活跃。美国如果在这个地区被排挤出去，其老大地位堪忧，所以它宣布回来并想主导。第三个原因是内政原因。奥巴马当局认为小布什当政的8年，犯了一个战略错误，就是把反恐定位太高，定位为反恐战争，一切围绕着它转，重点放在了中东南亚地区，对东亚地区忽视了。小布什的错误就是奥巴马的机会。
第四个是个人原因。奥巴马总统在2009年1月20日宣誓就职，2月6日见记者的时候就宣布他是美国历史上第一个太平洋总统。因为美国历届总统都是欧洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了7年，对亚太有个人的情感和兴趣点。
最后一个原因是中国周边的邻国现在都对中国感到担心，要求美国回来以平衡中国，这个机会对美国来说是很难得的。比如说A RF，最早是1993年马来西亚前首相马哈蒂尔搞出来的，当时的动因就是想把美国赶出去。觉得美国一直主导东南亚和东北亚，他很反感，就搞了一个本地区的论坛，把美国排除出去。有点讽刺性的是，现在他们对中国担心，集体要求美国回来。二． 试析影响中国周边安全的印度因素。
1、印度位于印度洋交通要冲，在阿拉伯海和安达曼海之间，我国的能源补给线在其周边，印度海军对我国的能源补给线构成极大的威胁；
2、印度毗邻中国西藏、新疆和中国的势力范围缅甸，可北进喀喇昆仑山，东北进青藏高原，东进伊洛瓦底江流域乃至滇西地区，可攻可守，可对我国西南和西北同时形成安全压力。
3.，边界争端由来已久，两国一直没有正式的条约划分过，中国政府虽然不承认麦克马洪线，但这条线是第三方英国调停划分的，英国与西藏地方政府曾于1914年背着中央政府就中印东段边界线举行过秘密换文，容易让人产生划分“公平”的印象，也容易成为印方在与我谈判时讨价还价的筹码。，这个问题涉及到西藏及*集团，情况十分复杂。1959年西藏叛乱后，*和一批西藏人逃亡印度。这些年平，虽然印度政府公开声明，承认西藏是中国领土的一部分，不允许*集团在印度从事反华活动，但实际上印度政府成了*集团的庇护人，印度北部的达兰萨拉成了*集团的根据地。目前，大约有十万西藏人栖身印度。4.印度近些年来，经济发展较快，综合国力大增，加紧扩军备战，特别是1998年5月核试验成功，成为世界上为数不多的有核国家，腰杆子硬了，底气足了，不愿意作丝毫的让步。可以肯定，今后中印边界问题的解决，是一件十分棘手的事情。而且如果解决不好的话，将对我国的安全造成非常大的威胁！三． 试析影响中国周边安全的日本因素。
中日关系基本状况为“合作、竞争、矛盾”。虽然中日经济关系发展迅速，但两国一直僵持的政治关系必然会影响经贸关系的健康发展。政治安全领域，日本4 试图以日美同盟为基轴，与中国争夺东亚主导权。日本始终不满足其经济大国地位，极力想成为世界政治大国，在对华关系上力求保持政治经济上的主动权。2004 年中日贸易总额已超过日美贸易总额，两国经济上的相互依赖性不断加深，必将影响两国政治关系，不论这种现实日本政府是否愿意接受。中日产生“政冷经热”的原因很大程度上同日本领导人对历史问题缺乏正确认识有关，尤其表现在日本政要坚持参拜靖国神社问题上，它严重的挫伤中国人民、亚洲各国人民的民族情感。其次，近年来日本屡屡突破其宪法约束，借阿富汗战争、伊拉克战争等重大国际场合向海外派兵，不仅威胁亚太地区的和平与稳定，也是对世界和平的挑战。中日关系要真正得到改善，首先要以解决靖国神社问题为杠杆，先解决两国关系中的历史遗留问题。胡锦涛在会见日本众议院议长河野洋平时指出：“必须尽快解决靖国神社问题。时间拖得越长，对受害者的伤害就会越大。”今年是反法西斯战争胜利结束60 周年，要把纪念这一重要活动作为促进中日关系健康发展的一个重要途径，使中国周边的安全环境得到真正改善。在国家关系上，政治上的对立，必然影响两国的经济关系，有关中国未来建设高速公路投标问题就是一个很好的说明。日本担心中国经济的快速发展，使其在亚洲市场、乃至世界市场失去优势地位。尤其是担心中国国际政治地位的上升，有碍日本成为政治大国的企图。从维护本国利益的立场出发，日本担心中国大陆与台湾关系的紧张。日本自民党政调会长额贺福志郎指出“'亲台'或'亲华'二者必择其一的做法不符合日本的国家利益。这如同日本不可能在美国和中国间做出二者必择其一的选择一样。”
在东海石油资源主权归属问题上，中日之间的矛盾将难以避免，日本将资源问题提升至国家利益高度，并且写进小泉首相的施政纲要中，公开抵制中国提出的搁置争议、共同开发原则，这是中国在制订战略选择时必须认真对待的问题。不过，日本正积极谋求成为联合国安理会常任理事国，这个问题上中国的态度至关重要，中国对此应有所作为，可以考虑采取战略利益交换原则，如迫使日本在台湾问题，东海岛屿与资源开发等问题的让步。
四． 谈谈你对中国应该如何应对东南亚地区安全挑战的看法。
东南亚地区对中国非常重要，是中国的战略命脉。随着国际形势的发展，东南亚地区对我国安全的重要意义更加突出，从国家安全形势的新要求及国际形势发展趋势来看，我国与东南亚国家的关系还有待进一步加强，中国迫切需要创新与周边国家发展关系的思路，迅速开创与周边国家关系的新局面。
日本、印度、美国、俄罗斯都把目光投向了东南亚这个区域，世界主要大国对东南亚控制权的争夺越来越激烈，使原本异常复杂的东南亚地区情况更加充满变数，甚至有朝对我国极为不利的方向发展的趋势。印度出于地区霸权的野心，不断制造中国威胁论，将自己的触角努力向东南亚各个方面延伸，以期望在东南亚建立自己的霸权，并妄图以东南亚为基地挑战中国。日本对东南亚的兴趣也越来越浓厚。日本近年来不断突破和平宪法的限制，通过有事法案，并以各种借口，在美国的支持下向海外派遣自卫队，军国主义阴魂不散，霸权欲望蠢蠢欲动。俄5 罗斯插手东南亚主要是希望在摆脱美国的战略围困的同时，制衡中国。美国则希望通过对东南亚地区的控制，以实现对中国的战略包围，并进而威慑俄罗斯。
更令人担忧的是，东南亚区域内外的相关势力不断加强了相互勾结的力度。俄罗斯从军事政治经济各个方面不遗余力地帮助印度强大，一方面使在南亚的利益主体复杂化，避免美国或者中国在东南亚的影响进一步扩大；另一方面是希望以印俄结盟为平台，将自己的影响渗入南亚。俄罗斯在2002年决定租借、转让给印度的所有武器技术都属于海军战略武器，使印度海军具备了控制马六岬海峡以西的印度洋海域的能力，对于遏制中国海军进出印度洋具有巨大的意义。印俄的“战略合作”将会使印度有更大的力量控制印度洋同时，对中国的纵深实施打击。
东南亚地区是美国亚太战略的重要组成部分。据《洛杉矶时报》等美国媒体报道，美国在亚太地区的军事和战略调整正悄然拉开序幕。五角大楼正计划对部署在亚洲地区的美军进行重大调整，从而在亚洲地区形成一条规模较小但机动性更强的“基地链”。除已经为美国提供军事基地的菲律宾等国外，美印之间近年来的动向值得关注，美印关系也在朝更远的方向发展。据合众国际社5月29日报道，美印两国的部分智囊机构最近提出了建立“亚洲版北约”的构想。此前，印度国家安全委员会顾问马达夫.纳拉帕特建议仿效北大西洋公约组织(NATO)，建立一个北美-亚洲条约组织(NAATO)。纳拉帕特在最近发表的一篇文章中称，美国应当联合那些具有相同价值观的“自由国家”，主动在亚洲建立类似北约组织的新安全体系，以捍卫“民主价值观”。根据纳拉帕特勾画的蓝图，在这个新安全体系内，除了起主导作用的美国外，还应包括印度、日本、新加坡、马来西亚、澳大利亚、菲律宾、韩国，以及诸如科威特、阿曼、巴林和卡塔尔等亲西方的阿拉伯国家。另外，纳拉帕特还将台湾视为一名潜在成员。合众国际社的报道称，以纳拉帕特教授为代表的智囊人士提出的上述建议引起了五角大楼部分官员的兴趣。美国五角大楼的综合评估办公室主任安德鲁.马歇尔和印度政府高级顾问5月29日就建立亚太地区全新安全体系展开了“谨慎讨论”。
与世界主要大国对东南亚控制权的争夺越来越激烈相比，东南亚地区国家对中国缺乏区域认同感更值得我们深思和引起高度重视。中国与东南亚地区的交往历史源远流长，中华文化对东南亚的影响是根本性的，东南亚国家普遍信奉佛教和崇尚儒家文化，中国与东南亚地区具有彼此认同的文化基础。在上世纪中叶以后的大多数时间里，中国和东南亚地区保持了良好的关系，拥有深厚的友谊。但现在，一些国家无法正确对待中国的崛起，面对中国的日益强大，周边国家普遍感到“压力”，甚至敌视中国经济的发展。夸大中国经济发展对东盟经济的冲击的“中国威胁论”，已经开始在东南亚舆论界、理论界甚至实业界流传。《南洋商报》1月23日发表题为《20年努力创造经济奇迹，中国产品改变东南亚》的文章中引述有关方面的观点认为，“中国制造”的家电等产品，以铺天盖地之势走进了东南亚千家万户。中国商品价廉物美，抢占了东南亚长期来由欧美与日本霸占的市场，让东南亚千万中小企业，心惊肉跳。
造成这个反差的原因是多方面的，但也有我们自身的原因。新中国诞生以后，在一穷二白，经济十分困难的情况下，老一辈无产阶级革命家以高瞻远瞩的战略胆识，勒紧自己的裤腰带，给了包括东南亚国家在内的广大第三世界国家无私的援助，正是由于奉行后来被人耻笑的这个国际援助政策，使中国在周边乃至整个第三世界拥有广阔的战略空间。不但使以美国为首的西方国家敌视、封锁和扼杀中国新政权的意图没有得逞，而且最终被亚非拉穷朋友抬进了联合国。但后来由6 于过于重视直接的经济利益，我国逐渐抛弃了原来实际上对弱而大的中国极为有效的国际援助政策。令人欣慰的是，我国已开始反省和调整对外援助政策。前总理朱容基去年在访问柬埔寨时减免了柬埔寨的大笔债务，胡锦涛主席此次到外蒙古也援助了一些项目。
如果印度建议的“亚太地区全新安全体系”——北美-亚洲条约组织——最终得以推行，对中国的安全形势的影响不言而喻。形势迫使中国必须抢在这之前，构筑自己的安全体系。中国必须保持或者说重新拥有东南亚这个广阔的战略空间。而中国拥有这个战略空间的关键是推动东南亚国家与我国在经济和防务上的一体化，使我国与东南亚国家形成区域认同感。
五． 谈谈你对中国应该如何应对俄罗斯安全挑战的看法。
一、俄罗斯在中国周边安全环境中的地位
俄罗斯不仅是中国周边最强大的陆上邻国，而且还是世界上重要的军事强国。俄罗斯被公认为影响中国周边安全形势的第二大国。因此，俄罗斯在中国周边安全环境中依然具有十分重要的地位。
1、在地缘政治上，中俄之间有着漫长的边界线；俄罗斯的领土范围虽然大大小于前苏联，但它仍然是世界上面积最大的国家，还是中国最大的邻国，中俄两国有着4300公里的共同边界线，其长度仅次于中蒙边界（4710公里）。
2、从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”
二、成就俄罗斯成为世界性大国的因素：
第一，俄罗斯的国土面积居世界榜首，这是俄罗斯巨大力量的永久资源；
第二，俄罗斯的自然资源非常丰富。俄罗斯已经探明的资源储量为30万亿美元，占世界资源总量的22—28%，遥居世界首位。与之相比，美国已经探明的自然资源储量为10万亿美元，中国为5万亿美元。世界上只有俄罗斯一个国家能够完全实现资源自给。近代以来俄罗斯与中国的历史积怨可能会对中国北部的安全环境造成负面影响。自近代以来，俄国对中国的侵略严重伤害了中国人民的自尊心，并造成了一系列的问题，其中边界问题和如何正视历史的问题最为敏感和突出。俄罗斯盛行的“中国威胁论”很难保证不会对中俄关系产生破坏。在20世纪90年代西方盛行的中国威胁论，在俄罗斯也有相当的市场。在俄罗斯不同政治团体和不同意识形态倾向的代表人物中都可以找到“中国威胁论”的信奉者和传播者。俄罗斯远东研究所前副所长米亚斯声称，“中国在俄罗斯建立了网络犯罪，中国商人像巨大的抽水机，抽走了俄罗斯的资源和硬通货。
三、俄罗斯与中国南部安全：俄罗斯对中国南部的影响，主要是与东南亚国家的军事合作密切。这无疑会影响该地区的安全环境，也会给中国很大的影响。因为中国同这些国家有着领土争端，东南亚不少国家把中国视为“威胁”，希望借助外力力量，包括俄罗斯的力量来抗衡中国。越南是俄罗斯2009年武器出口的最佳买家。2009年越南从俄罗斯购买了6艘潜艇和12架战斗机，合同金额共计23亿美元，占了越南国防预算的一半。
我想，应对安全挑战，应该以和为贵，采取外交方式解决，签订合约，想当年，虽然清政府衰弱无能，但还是通过签订多个合约，比如《中俄瑷晖条约》，为进步的“洋务运动”，维持和平发展的局面„„中国现阶段中心是维持和平局面，发展经济，能忍则忍，不必当头争先！否则，苏联的灭亡就是前车之鉴
