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百支大学生服务队结对共建百个社区
[日期：2009-05-31 10:13]
来源：中国当红网 作者：中共江苏省淮安
市委组织部
[字体：大中小] 近年来，淮安市不断加大社区建设工作力度，在队伍建设、管理服务、物质保障、工作机制等方面取得明显成效。为进一步整合高校优势资源，完善校地党建共建机制，着力破解社区建设人才智力瓶颈，淮安市创新举措，以党建工作为纽带，开展高校院系与城市社区党建共建暨大学生志愿者进社区活动。
一、共建对象
根据院校、社区地理位置以及社区对大学生专业需求，按照就近和实用原则，确定清河区、清浦区、淮阴区、楚州区、淮安经济开发区下辖的100个城市社区党组织，与淮阴师范学院、淮阴工学院、淮安信息职业技术学院、江苏食品职业技术学院、江苏财经职业技术学院、淮安生物工程高等职业学校6所院校选派的100支志愿服务队结对共建。
二、共建目标
通过结对双方共同努力，推动大学生走出校园、了解社会、服务社区、关爱群众，不断增强社会责任感，提高解决实际问题能力，促进大学生全面发展，提升高校形象；进一步增强社区党建工作活力，提高服务水平，繁荣社区文化，提升文明示范社区创建层次，推进“五区联动、三城融合”城市化进程，真正实现加强基层组织建设，加快大学生成长成才，推动社区和谐发展的良性互动。
三、人员选派
淮安市对进社区的大学生志愿者进行严格把关，大学生志愿者（以下简称志愿者）应当品学兼优，乐于奉献，有较强的责任心和沟通协调能力，原则上为非毕业年级学生党员和入党积极分子。按照学校宣传发动，学生自愿报名，院系党组织审核把关，校党委审批，市委组织部和社区党组织备案等程序进行。组织建制实行每15名志愿者组成1支志愿服务队，每5人一组分为3个组，所在院系明确或者民主推选1名队长和3名组长，队长同时可以兼任社区党组织副书记或社区居委会主任助理。每名志愿者服务期限一般为1年，任期届满后重新选派；服务期间如需调整的，由院系与社区党组织双方商定并报市委组织部备案，缺额人选按规定程序适时补充。
四、主要工作职责
（一）参与社区服务，提高服务党员群众水平。帮助社区党组织开展党建工作，完善工作制度，规范组织生活和党员教育管理；每支服务队负责联系、服务本社区离退休党员和困难党员各3名以上，每年联系协调所在院系与挂钩社区开展党建共建活动不少于2次。积极参与社区档案资料整理、“一站式”服务大厅、专项调查统计及文明创建、创新创优等工作，为社区居民提供优质服务，为社区党组织分忧解难。
（二）参与社区管理，推进基层民主建设。参与社区“党群议事会”、社区党建联席会等各类民主协调议事活动，推进社区党务公开和居务公开，围绕社区发展积极建言献策，不断提高社区决策的民主性和科学性。在开展各项服务时，注重广泛征求驻区单位、党员群众及社区建设工作指导员对社区工作的意见和建议，及时向社区党组织反馈各方面的合理诉求，集思广益，聚合力量，强化监督，不断推进社区基层民主建设。
（三）开展公益活动，丰富群众文化生活。充分发挥志愿者文化层次较高、思维活跃、多才多艺等优势，协助社区开展各类义务宣讲活动，广泛宣传党的各项路线方针政策及市委市政府重大决策部署；广泛开展各类文体活动，不断丰富群众文化生活，提高群众文化素养；定期开展义务家教、法律咨询、健康保健服务、家电维修、卫生保洁等便民利民活动，不断提高群众生活质量。
（四）帮扶弱势群体，密切党群关系。协助社区做好市区城镇特困家庭帮扶，城镇就业困难人员再就业帮扶，关爱空巢老人、残疾人、低保户等工作，每支服务队与3名（户）以上困难群众开展结对帮扶，重点突出精神帮扶和心理疏导，引导他们树立信心、度过难关，帮助提高就业技能，拓宽就业渠道，尽早实现自食其力。
（五）开展调查研究，为推进社区科学发展提供支持。每支服务队结合街道社区实际及专业特点，围绕社区党建与社区建设总体情况或社区弱势群体关爱救助、基层民主建设、卫生服务、文化建设、环境改善、治安管理等一个或几个方面确定3个以上调研课题，通过查阅档案资料、走访群众、召开座谈会等形式，深入开展调查研究，分析制约社区科学发展的问题和困难，提出解决方法和措施，形成一批有质量的调研文章，为社区进一步调整完善发展思路和工作规划提供有力依据。
五、考核管理
（一）志愿者以所在学校管理为主，进社区开展服务期间，社区党组织应协助学校做好教育管理工作，志愿者进社区活动启动一个月内，院系党总支与社区党组织应签订《共建协议书》，对志愿者工作职责、目标任务、督查考核、安全管理等作出明确规定。同时，志愿者应当以服务队为单位，加强自我教育和管理，指导老师和队长应切实负起责任，将各项目标责任落实到人，自觉树立良好形象，维护院校和志愿者集体荣誉。
（二）志愿者应主动加强社区工作业务学习，虚心向社区干部、社区建设工作指导员、社区群众学习，努力提高理论素养和实践能力，各院校、各区可结合实际开展针对志愿者的社区业务培训。实行工作记实制度，每名志愿者要详细记录参与社区工作情况，定期向指导老师汇报，每半年向院系党总支作一次书面汇报；社区党组织要加强工作考勤，对志愿者进社区的人员、活动时间、活动情况及效果作详细记录，记录情况作为考核的重要依据。志愿者要切实增强组织纪律性，原则上利用节假日到社区开展活动，事先要与社区党组织协商，并经指导老师同意，重大活动要经院系党组织同意；每次活动应以队或组为单位，最少不得少于3人，不得随意或私自到社区开展活动。社区党组织进一步强化安全意识，不得将拆迁拆违、接待上访、社区矫正等可能发生危险的任务或者工作强度较大、时间跨度较长等可能影响学业的工作交由志愿者完成。社区建设工作指导员要积极配合社区党组织加强对志愿者的帮带培养、业务指导和管理考核，并主动协调挂钩单位为志愿者进社区活动提供必要的支持和帮助。
（三）高校院系与社区党组织共同负责大学生志愿者的日常考核和任期考核。日常考核情况作为任期考核的重要依据，对不能积极履行职责或出现考试不合格等不适合继续担任志愿者情况的，应作出批评教育、取消志愿者资格等相应处理；对服务期满的志愿者，应进行全面考核，评定等次，填写《淮安市大学生志愿者进社区考核鉴定表》，考核结果报市委组织部备案。市委组织部将会同有关单位对志愿者进行评比表彰，适时评选优秀调研文章和优秀活动项目。各区、街道及区直有关部门，对表现优秀的志愿者应加大表彰奖励力度。高校应将志愿者考核结果以及获得表彰情况作为其在校期间评先评优、选拔学生干部、发展党员、推荐就业的重要依据。
六、组织领导
（一）市委组织部负责牵头协调、组织指导，会同有关部门及时了解掌握工作进展情况，发现培育宣传典型，研究分析存在问题，提出解决措施，确保大学生志愿者进社区活动取得实效。市委教育工委，市民政局，团市委，市各新闻媒体等各司其职，积极做好相关工作。
（二）高校党委要高度重视，将志愿者进社区活动作为高校服务社会，培养全面发展人才，提高党建水平的重要载体，强化院系及相关职能部门责任，明确目标，细化措施，切实将志愿者选好，把志愿者的作用发挥好。各院系具体负责选派工作，要明确专人负责工作计划、组织协调、管理考核等工作，做好活动情况记录、跟踪调研和绩效评估；加强指导老师队伍建设和管理，与街道社区党组织保持经常联系，共同协商解决志愿服务中出现的问题。志愿者进社区活动启动一周内，要根据社区具体地址及党组织负责人联系方式，组织大学生到社区进行对接，了解熟悉社区基本情况，商定工作计划等。
（三）各区党委、政府要将志愿者进社区活动作为提高社区建设水平，不断推进城市化，培养发现人才的重要机遇，加强组织协调和工作领导。各街道党（工）委要明确一名班子成员负责协调本街道的社区与院系党建共建工作，社区党组织要为志愿者提供必要的工作条件，全力支持他们开展工作。社区党组织负责人要加强与指导老师及服务队队长的沟通交流，合理安排志愿者工作，确保大学生有事可做，力所能及，学有所获，既不增加社区负担，又要确保大学在校学习和社会实践两不误、两促进。街道社区干部对志愿服务工作不支持、不配合的，一经查实，将严肃追究有关责任人，尤其是街道、社区党组织主要负责人的相关责任。
