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2014年政府工作的总体思路 深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会，以及自治区党委九届九次、十次全委会议和市委六届七次全委会议精神，全面落实自治区“8337”发展思路和我市“一个中心、两个转型、三个率先、五个乌海”发展战略，以“稳中求进、改革创新、转型升级、区域中心、民生优先”为重点，全力推进经济和城市转型升级，加快建设区域中心城市，切实抓好民生改善和社会治理，积极推进生态文明建设，着力做大总量与提高发展质量效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
2014年的主要预期目标
地区生产总值增长10.5%，公共财政预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农区居民人均纯收入增长13%，节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率低于自治区平均水平，人口自然增长率控制在7‰以内。
（一）突出项目建设 推动经济转型升级
代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出项目建设，推动经济转型升级。
抓好重点项目建设。继续实施重点项目推进制度，加快推进东源科技二期1,4-丁二醇等项目建设。深入实施“双百 1
亿”工程，重点扶持德晟、宜化、乌海化工等成为营业收入超百亿元的企业。加大招商引资力度，力争全年引进到位资金290亿元以上。
发展壮大园区经济。加大园区基础设施建设力度，完善水、电、路、蒸汽、污水处理、集中供热、供气等设施，提升园区承载能力。
提升发展传统产业。围绕煤焦化工和氯碱化工两大基地，积极抓好产业发展规划编制和重大项目建设，推动煤焦、氯碱行业“两化”融合，促进传统产业新型化。
大力发展新兴产业。加快发展清洁能源、精细化工、装备制造、新材料等产业，尽快形成产业竞争新优势，推动新兴产业规模化、支柱产业多元化，力争全年新兴产业占工业增加值的比重达到30%以上。
大力发展非公经济。全面落实国家支持非公经济发展的“新36 条”及自治区和我市的政策措施，鼓励、支持、引导非公经济发展。
（二）突出环湖建设 推进城市转型升级
代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出环湖建设，推进城市转型升级。
强化规划龙头地位。将科学化、人性化、制度化和精细化理念贯穿于城市规划建设全过程。强化规划的权威性，严格执行城市规划，保证刚性落实。配合自治区加快实施《乌
2海及周边地区城镇规划（2010－2030）》，努力把我市建设成为呼包鄂城市群和自治区西部的区域中心城市，成为“小三角”区域的核心区和高端区。
完善城市服务功能。以滨河二期和环湖区开发为重点，加强城市基础设施建设。继续推进旧城区适度开发，加强市政公用基础设施投入，不断完善城市综合服务功能。积极推广绿色建筑，鼓励建设优质成品住宅，努力打造宜居环境。加强交通网络建设。
提升城市管理水平。全面实施“智慧城市”各项工作，完成智能交通、道路运输指挥平台建设，完善应急管理和应急指挥调度平台，提高信息化管理水平。
(三)突出旅游文化产业发展 提升第三产业层次
代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出旅游文化产业发展，提升第三产业层次。
加快旅游文化产业发展。加强旅游景区建设，推进旅游业市场化、规模化、高端化运作，完善提升旅游公共服务体系，努力把我市建设成为自治区西部旅游中转地和目的地。以书法文化为龙头，带动文房四宝、书法创作、展览、培训、销售等书法文化产业发展。
做大做强金融服务业。着力将金融服务业发展成为全市支柱产业，加快建设自治区西部区域金融中心。
3大力发展生产性服务业。培育壮大物流企业，加快发展第三方物流。启动乌海国际物流中心，积极争取设立乌海海关。
提升发展商贸服务业。加快推进万达广场、维多利等项目建设，打造面向周边、高水平、差异化的商贸流通中心。
（四）突出农业产业化和新农村建设 加快推进城乡一体化代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出农业产业化和新农村建设，加快推进城乡一体化。
坚持走“生态、高效、特色、精品”现代农业发展之路，大力发展以蔬菜、葡萄为主的特色产业，推动农区现代化和农业产业化。持续抓好“菜篮子”工程，加强蔬菜直销店监管，加快发展设施农业，蔬菜播种面积稳定在1.5 万亩左右。积极发展葡萄和葡萄酒庄产业，加快一庄一品、各具特色的葡萄酒庄建设，着力打造机场路两侧葡萄产业观光带，年内新植葡萄1 万亩。加快农业产业化进程，支持汉森、云飞、西口风、吉奥尼等农业龙头企业强化品牌建设，继续做大做强。适度发展花卉种植，完成花卉市场建设。推动农区土地承包经营权合理流转，提高农区居民收入水平。
(五)突出生态文明建设 推进环境质量改善
代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出生态文明建设，推进环境质量改善。
大力推进生态建设。加强城市水系建设，围绕乌海湖的建成蓄水，打造水在城中、城在水中、依水而居的宜居城市。抓好绿化带建设，打造树在城中、城在林中的生态城市。启动国家园林城市创建，加强城市园林绿化工作。继续推进国家京津风沙源治理、天然林保护等重点林业工程，年内完成绿化面积5万亩。
扎实推进节能减排。积极化解产能过剩和淘汰落后产能，抓好主要污染物减排，开展清洁生产行动，推进建筑垃圾、餐厨垃圾综合利用和生活垃圾减量分类管理。
切实加强环境治理。下大力气抓好工业烟尘、粉尘、扬尘污染治理，完善企业防尘降尘设施，加大环境执法监察力度，改善大气环境质量。
(六)突出民生优先 推进民生和社会事业发展
代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出民生优先，推进民生和社会事业发展。
着力保障和改善民生。按照“高标准、全覆盖、全过程、全方位、可持续”的要求，体现以人为本的理念，力争各项民生事业走在全区前列、达到全国一流城市水平。一要千方百计扩大就业，全年新增城镇就业7500 人，失业人员再就业3700 人。二要完善社会保障体系。改革医保支付方式，完善社会救助体系，适度提高低保保障水平。三要提高居民收入水平。
全面发展社会事业。一要优先发展教育事业。新建、改扩建幼儿园6 所，完成“学前教育三年行动计划”幼儿园建设任务，基本解决“入园难”问题。二要大力发展卫生事业。三要加快公共文化和体育事业发展，支持开展群众自发性文化活动，深入开展广场文化艺术节等惠民文化活动。四要加大社区建设力度，完善社区公共服务功能，积极申报全国和谐社区建设示范城市。
(七)突出改革创新 推进社会治理水平提升
代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出改革创新，推进社会治理水平提升。
加快推进社会领域改革。加快医药卫生体制改革，推行医院全成本核算和绩效管理。继续推进文化团体体制改革，逐步实现政府部门由办文化向管文化转变。创新公共服务供给模式，加快公交、出租车、供热等管理体制改革。
加快推进行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，全面推行多部门并联办理“一站式”服务模式。进一步完善公共资源交易监管体制和机制，实现公共资源“阳光交易”全覆盖。推行积分制户籍管理，推动进城农区居民、外来务工人员、流动人口有序实现市民化。
健全公共安全体系。继续整合食品药品监管职能和检测资源，建立完善权责统一的安全监管体系，保障群众饮食用药安全。深入推进“平安乌海”建设，着力打造立体化社会 6
治安防控体系。突出抓好安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生。
(八)突出职能转变 加强政府自身建设
代市长毕力夫在《政府工作报告》中指出，今年要突出职能转变，加强政府自身建设。
坚持依法行政。主动接受市委领导，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士的意见。全面落实《市政府工作规则》各项制度，确保政府工作规范运行。深入推进政务公开，重点推进公共财政预算、公共资源配置、重大项目审批等领域的信息公开，让权力在阳光下运行。
坚持求真务实。严格落实中央八项规定、自治区和我市配套规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真解决存在的“四风”问题。
坚持勤政廉洁。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，规范公务接待和公车使用，有效压缩行政成本。严格控制“三公”经费，市区两级部门预算和“三公”经费预算全部公开。严格执行党风廉政建设责任制，切实加大对领导干部权力的监督和制约，有效预防、坚决惩治腐败。
