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盐都区矫正安帮工作月度研判分析报告
盐都司法局（2010年4月23日）
市司法局：
今年3月以来，社区矫正试点工作情况及下一步相关情况总结如下：
一、社区矫正对象、刑释解教人员基本情况：
4月份，我区新接收矫正对象人，按期解除矫正28人，矫正对象比上月实际减少 人，现有在册矫正对象 人。全区现有矫正对象具体分类及所占在矫人数的百分比情况见下表：
1、按社区矫正适用类别分：
2、按矫正对象对象犯罪类型分：
3、按矫正对象年龄性别和年龄层次分：
（二）刑释解教人员基本情况：
二、召开公检法司联席会议，对下一步工作进行明确：
3月31日，区法院、检察院、公安局、司法局在区司法局会议室召开了社区矫正工作联席会议，区法院副院长陆鑫森、区检察院副检察长赵萍、区公安局副局长于国成、区司法局副局长储德权及公检法司相关职能部门负责人参加了会议，会议对前一阶段社区矫正工作开展情况进行了回顾，特别对存在的问题进行了分析和探讨，各家根据各自的职能提出了建设性的建议，并对相关工作达成一致意见。
一是做好矫正对象登记和衔接工作。凡盐都籍被法院判处缓刑的，区法院及时移交区司法局，再由区司法局转至各司法所对矫正对象进行监管；对外地法院、监狱移交的法律文书，各司法所都要先于登记，如无法查找的，及时将情况通报给派出所。派出所、司法所对人员的接收要逐人对接，保证每月核对一次。
二是做好日常监管工作。各司法所在日常监管、各个环节形成的各类考核档案资料，必须客观、真实。入矫谈话中，要求矫正对象做到的事项，必须履行告知义务。整个监管流程要经得起检验，凡弄虚作假造成不良后果和社会恶劣影响的，一经查实将依法依纪严肃处理。
三是做好审前调查工作。审前调查的相关材料由职能部门通过正常渠道送达，禁止由被告人本人及亲属等递送。开展审前调查，调查人员必须认真负责，本着对法律负责、对社会负责、对被告人负责的原则，要真实反映被调查对象的现实表现和家庭背景，为法院依法裁决提供依据。区司法局应在规定的时间内完成审前调查，并及时反馈给法院。区法院如需启动听证程序，对调查评估报告需质询的，要在开庭三日前通知调查人员参加庭审。
四是做好配合、协调工作。对不服监管的对象，司法所在加强教育的同时，做好证据的收集，并制作必要的谈话笔录，主动与当地派出所会商，相互用公函的形式进行对接，提出是否予以收监执行的建议，报区公安局、司法局审核，由区公安局向原审法院提出予以收监的书面建议。区法院将配合公安、司法加强对矫正对象的监管，对盐都籍不服监管缓刑犯需收监执行的，希派出所、司法所密切配合，及时控制人员去向，法院将视情到有关镇进行现场审理，扩大教育与影响面。
三、切实采取措施，保证世博会安全稳定：
为保证世博会安全，近日，盐都区社区矫正和帮教安臵领导小组办公室向各镇（街道、区）司法所发出通知，对社区矫正对象和刑释解教人员的监管及帮教提出新要求。
一、世博会期间，对申请到沪打工的矫正对象，一律不得批准。
二、世博会期间，对申请到苏南打工的矫正对象，要从严掌握。打工者必须有明确的就业岗位，并由就业单位出具同意其打工的证明和担保人的承诺，方能给予批准。
三、已在沪、苏南打工的矫正对象和刑释解教人员，司法所要尽快与其联系，让他们作出遵纪守法的书面承诺，承诺书上要有担保人签名，矫正对象必须每周用电话向司法所报告情况，各所要对联系的情况做好记录。
为充分发挥环沪“护城河”功能，保障上海世博会的安全，4月9日，我区大冈镇集中全镇40名社区矫正对象进行警示教育。
会议重申了中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于加强和规范监外执行工作的意见》的有关条款，要求全镇社区矫正对象珍惜监外执行的机会，严格执行社区矫正期间的各项纪律，服从公安、司法等部门的监管，特别是在上海世博会期间，绝不允许越雷池半步。
区公检法司等单位参加会的同志，也对社区矫正对象提出了要求。
四、信息监控系统运行情况:
区级层面运转正常，乡镇对平台使用和对定位手机使用者的管理，重视程度不高，情况不是太乐观，我们也意识这个问题，下个月将加大对这方面的督查以及跟电信部门协商解决因欠费、拆机的问题。
五、剥权罪犯的情况：
我区现有剥权矫正对象62人，大部分对象能服从管理的，不服管的是极少数，对这部分人的监管办法不多，在联席会议上也提到了这个问题，在现行法律框架内，确实没有很好的措施，在这部分人没有犯罪的前提下，最硬的手段是由公安部门进行治安处罚。就我们而言，对这部分人的监管要把握一个尺度，因人施教。
六、社区矫正教育矫正中心建设情况：
4月7日，召开了盐都区社区矫正教育矫正中心装修工程招标会，确定了最低报价的施工单位，签订的工程施工合同，4月10日在合作单位盐都区农干校内正式动工，合同确定的竣工日期是5月20日，相关装备正在购臵过程中，中心所必备的制度、台账等软件正在落实之中。
七、开展对2009年回归社会刑释解教人员排查情况：
3月31日，盐都刑释解教人员安臵帮教工作领导小组专门下发《关于开展对2009年回归社会刑释解教人员排查的通知》明确的排查内容，排查时间，提出相关要求，经过20 天的全面排查，对2009年回归的471人刑释解教人员情况做到了情况清、底数明，有效的防止脱、漏管现象发生，确保世博会期间的安全稳定。
八、做好市级阳光就业帮扶基地申报工作：
我们对全区16家阳光就业扶助基地进行全面跟踪了解，严格把握申报条件和申报标准，最后确定三家符合申报市级阳光就业扶助基地。
九、下一阶段工作思路和主要措施：
1、加快社区矫正教育矫正中心的建设进度，争取早日投入使用。
2、加强对定位手机使用率的督促，提高司法所对这项工作的重视程度。
3、做好迎接市级阳光就业扶助基地的验收工作，确保三家基地全部一次性顺利通过。
